海河流域应率先建立水权制度

水资源匮乏已成为新世纪海河流域经济社会可持续发展的主要制约因素,水资源合理配置是当务之急,而水权制度建设则是配合南水北调合理配置水资源的最有效办法。基于海河流域水市场和水权的动态变化与水的“准市场”特点,建立水权制度要把握好确定水资源承载能力、分析需求结构、配置初始水权和建立水市场等重要环节。水权初始分配要注重公平原则;水权转让要注重效率原则。要达到上述目的,明晰水权是基础。水权制度的建立,将有效地促进节水和治污,又是实现水资源统一管理的前提,它与南水北调工程的建设和管理有至关重要的关系。考虑到水权制度建立具有重要的现实意义,海河流域理应在我国率先建立水权制度。     

水权制度与我国水管理

水权是一种用益权,也是一项财产权。水权制度是一种规范的水资源法制化管理模式,其核心是产权的明晰,水权的优先原则是水权有序管理的关键。水权制度与我国取水许可制度的主要区别在于管理体制和调度方式的不同。经济社会的发展决定了我国取水许可制度向水权制度的转变趋势,但转变应以现有取水许可制度为基础,注重观念的转变,因地制宜、分步实施。     

我国的水资源管理与水权制度建设

通过对我国水权制度建设现状的分析，在流域区域水权配置、个体取水权配置、灌区农民用水权配置三个层次指明了水权制度建设的内涵，明确了当前及今后我国水权制度建设的主要任务：一是全面推进初始水权明晰工作，二是全面推进以水权管理为核心的水资源管理体系建设，三是加强水权制度的技术支撑系统建设，四是开展水权转让试点工作。     

南水北调中水权交易市场的构建

我国人均水资源非常贫乏，南水北调工程的实施是在大范围内进行水资源的空间再分配，可缓解北方缺水的严峻现实，而加强水资源的经济管理，使所调之水得到优化配置是社会主义市场经济的客观要求。针对南水北调的特点，通过水权交易可以利用市场与价格信号来优化配置水资源，同时也有助于国家对经济的宏观调控。为此，本提出建立一种合约化的水权交易市场模式，并对市场的结构和功能加以分析。     

水权与跨流域调水的法律思考

水资源归国家所有是当今世界的发展趋势，中国也不例外，在《宪法》和《水法》中都明确规定“水资源所有权属于国家”．在社会主义市场经济体制下，市场和政府是水资源配置的两条基本途径．市场是在已获得水权的用水户之间通过交易进行配置，而政府对水资源的配置(尤其是初始水权配置)起主导作用，主要表现在：政府有权代表人民行使水资源配置的权力；政府在配置水资源中起宏观调控作用；国务院水行政主管部门是水资源所有权的代表；政府配置水资源必须以所有权与使用权明晰为前提．跨流域调水是我国21世纪水利的一大特点，也是政府优化配置水资源的一项重要内容，但跨流域调水必须以水权为基础，综合考虑各方利益．     

南水北调调水水权区域间初始配置研究

为研究南水北调中线工程调水水权在省级用水行政区域(河南、河北、北京、天津)间的初始配置,建立了基于多层次多目标模糊优选模型。模型将水资源调配中利益协调的因素纳入水权配置的影响因素分析中,构建了多因素影响下的南水北调调水水权初始配置模型,并利用该模型对南水北调中线工程各地区的调水水权进行初始配置。结果表明,河南、河北、北京、天津4个受水地区的调水水权分配量分别为20.07亿,31.20亿,15.58亿m³和12.63亿m³。     

水权理论与南水北调工程水权分配

南水北调是一项跨流域、跨省市的远距离调水工程，由于沿线各省（市）的自然地理、人口、资源、社会、经济等状况各不相同，因此必然存在流域、城市之间用水矛盾和利益协调问题。通过对国内外水权现状进行研究，根据水权基本理论，从我国社会主义市场经济体制、水资源状况和南水北调工程实际出发，提出了南水北调工程水权分配的基本思路、原则和程序。     

国外水权制度对我国水资源优化配置的启示

随着我国社会经济的进一步发展，水资源的需求将更加紧迫。针对水资源十分短缺这一问题，许多国家采取了许多措施进行水资源的利用与管理，例如按水权配置水资源、按照优先用水原则进行水权分配、培育水权交易市场以及制订相关的法律法规等。对一些国家水权制度实践的成功经验作了系统的分析。在分析的基础上，从水权理论和实践角度提出水资源优化配置的建议：明晰水权、政府职能分开、建立水市场与完善法律体系等。     

水权制度与水资源优化配置

通过对国外水权交易制度的研究,发现其值得我们借鉴的方面:水资源管理私有化、水权交易市场发展完善、中介发挥重要作用、重视水环境保护。建立水权交易制度必将对我国的水资源优化配置产生重要作用,具体表现在:明晰水权是水资源管理的根本、水权制度将促进用水者节约用水、借助水价调节水资源配置、推动水市场交易机制的建立及变革水资源管理体制等。     

南水北调中的水权交易市场构建

我国人均水资源非常贫乏,南水北调工程的实施是在大范围内进行水资源的空间再分配,可缓解北方缺水的严峻现实,而加强水资源的经济管理,使所调之水得到优化配置是社会主义市场经济的客观要求。针对南水北调的特点,通过水权交易可以利用市场与价格信号来优化配置水资源,同时也有助于国家对经济的宏观调控。为此,本文提出建立一种合约化的水权交易市场模式,并对市场的结构和功能加以分析。     

南水北调工程受水区水价形成初探

南水北调工程充分发挥预期经济社会效益的关键在于受水区水价改革.分析受水区自来水厂取用当地水和南水北调工程水供水利润的形成,探讨调水工程公益性与市场化问题,提出受水区应逐步提高水资源费征收标准到大于调水工程供水成本,以及调水工程水价应逐步市场化.     

南水北调工程与管理

随着南水北调规划论证工作的深入，管理正成为南水北调工程的一个约束性课题。南水北调工程的建设管理应以各方利益的均衡为基础，投资分摊应适应公司化运作的建设管理体制，管理中应广泛借助外部力量；南水北调工程未来的运营管理必须结合建设提前考虑，在事权划分明晰的基础上，以现代科技手段为保障的合同化管理将是有效的手段。     

南水北调来水后北京的水资源优化配置

南水北调工程是缓解北京市水紧张局面的根本措施，该工程完成后，水量调蓄运行是水管理工作的关键问题，应及早筹度落实，利用西部永定河滞洪水库及周边建设水源井以调节来水，形成以密云水库和南水北调来水为主的供水系统，两个水源系统联合调节运行，是南水北调来水后调节运行的理想方案。     

南水北调东线北延进京工程规划研究

北京市水资源严重短缺,在考虑南水北调中线扩能增加供水量的条件下,到2030年水资源供求缺口仍有9~14亿m~3。南水北调东线外调水源可靠、水量充足、水质达标,向北延伸具有可行性。通过水资源供需平衡计算,确定2030年东线北延进京工程调水规模10亿m~3。基于低碳发展理念,探索在河北省文安县新建文安洼水库(库容4.2亿m~3)将汛期不调水调节为全年连续输水进京。北京境内工程布局以优水优用、一水多用为目标,现有一环输水线路(107 km)水源为优质中线水,供城市生活为主;规划二环输水线路(140 km)水源为东线北延水,供生态环境为主。以此,促进形成一环、二环分质供水,相对独立,调度灵活,运行安全及备用可靠的工程体系。     

跨流域调水工程受水区生态补偿标准研究

针对南水北调中线工程受水区北京市的生态补偿问题,对北京市水资源进行投入产出分析,求解水资源影子价格,进而计算北京市使用南水北调水资源产生的经济效益,在此基础上量化北京市水资源短缺程度,结合支付意愿的费用分析法计算北京市2008年~2018年需支付的生态补偿标准,并对北京市2020年和2035年不同供水保证率下的生态补偿标准进行了预测。结果表明,当南水北调中线工程调水量满足北京市用水缺口时,生态补偿标准均不超过调水经济效益的3%,对北京市用于生态补偿支付的经济压力不大,可为跨流域调水工程受水区生态补偿机制的建立提供依据。     

水权、水权转让与南水北调工程基金的构想

南水北调工程是一项关系国民经济全局、涉及社会经济各个领域和流域各方利益的跨地区、跨流域的超大型复杂工程。工程规模大、投资多、施工期长。从水权与水权转让的基本内涵出发，借鉴美国等国家有关水枝法则和水权转让的经验，探索南水北调工程基金建立的可能性与原则。     

南水北调中线总干渠冰期运行调度措施研究

南水北调中线输水工程面临着复杂的结冰和融冰过程。在分析汇总国内类似已建调水工程冰期输水经验的基础上,结合南水北调中线工程近年运行经验和冰期输水水力特性,提出了中线工程冰期输水调度方式和管理措施,包括合理确定冰期输水流量,制定冰期应急预案,建立冰情预报预警控制系统等。相关经验可供类似输水工程运行调度借鉴。     

南水北调工程总体规划的创新理念--重点专题研究成果回顾

南水北调工程是我国实现水资源合理配置的跨流域调水工程，《南水北调工程总体规划》编制过程中，始终坚持民主论证、科学比选，对参与比选的重要线路进行了现场查勘，把生态修复与环境保护放在了突出位置．强调了在调水的同时必须注重节水和治污，要建立适应市场机制的管理体制和水价形成机制。     

论南水北调工程基金的筹集

南水北调工程是跨流域、跨省市的特大型水利基础设施,规模宏大,投资多,且具有公益性和经营性双重功能,需要通过多种渠道筹集建设资金。建设资金的筹集是建设南水北调工程的难点之一,也是工程成败的关键因素。建立南水北调工程基金,既关系到工程建设资金的筹措,而且涉及水价调整,水资源保护、节水、治污机制的建立,用水户的承受能力和社会的稳定诸多方面,非常复杂。因此,通过立法筹集南水北调基金是非常必要的。