浅议占用农业灌溉水源补偿

文章分析了占用农业灌溉水源的概念,占用农业灌溉水源的类别和特征,以及我国目前占用农业灌溉水源补偿的现状和存在问题,并提出了相关政策建议.分析表明,以渠道衬砌为代表的节水工程建设不能补偿灌溉水源保证率的降低,不适宜于水源占用后灌溉保证率下降较大的情况.灌溉水源占用补偿工程布局和影响范围脱离,补偿过程中缺乏利益相关者参与.目前在确定补偿工程规模时没有考虑到占用年限的影响,在确定补偿费时没有考虑水源占用对灌溉管理机构、农业用水户、第三方利益相关者和生态环境的负面影响.     

对建立城镇供水补偿农业节水机制的思考

一、城镇供水补偿农业节水机制的由来 对占用农业灌溉水源和设施的补偿,可见于<水利系统行政事业性收费项目和标准>(浙财综字[2002]9号)第三项"占用农业灌溉水源设施补偿费",但其中没有具体的收费标准,而且这项补偿基金的性质为"行政事业性收费";实际上,城镇供水补偿农业节水机制是<占用农业灌溉水源、灌排工程设施补偿办法>的具体化.     

资源性缺水地区农业节水补偿机制研究

在资源性缺水地区新疆哈密地区3个典型灌区,开展农业节水补偿机制研究,建立“农业节水支持工业,受益补偿农业”的有效运行机制。结果表明,该机制调动了各方参与节水工程的积极性,将农业用水权科学合理转换为工业用水,优化配置了水资源。     

山东省引黄灌区节水灌溉的必要性与主要措施

采用实测资料分析的方法,研究了山东省引黄灌区节水灌溉的必要性与主要措施。研究结果表明,山东省沿黄农业灌溉用水占全部引黄水量的90%,且黄河水的利用率只有45%左右,节水潜力巨大,所以迫切需要开展节水灌溉。山东省典型引黄灌区节水灌溉采用的主要措施包括:衬砌渠道,防渗节水;提高计量精度,科学调度管理;调整农作物种植结构,适当调整终端水价;采取工程措施,提高田间水利用率;探索协会管理模式等。山东省引黄灌区实现节水灌溉下一步需要开展的工作有:积极开展引黄灌区节水改造工程;提高引黄灌区节水管理水平;建立农业用水补偿机制;加大引黄灌区节水宣传力度。     

完善农业节水体系 缓解地下水资源超采

河北省属资源性缺水地区,为保证经济社会发展对水的需求,不得不大量超采地下水资源,由此导致了地下水生态环境的恶化。农业灌溉用水占全省用水总量的70%以上,农田有效灌溉面积比例偏高、灌溉用水效率较低以及灌溉过度依赖地下水资源,是地下水资源超采的主因。在积极做好客水引进的基础上,采取包括合理控制有效灌溉面积规模,配套推广农业节水综合技术,完善促进农业节水发展的制度、农业节水灌溉技术服务体系、政策法规体系和农业节水综合效益评价指标体系,是缓解河北省地下水资源超采的根本途径和有效措施。     

关于提高灌溉用水效率的思考

根据上海市农业灌溉用水现状,分析了全市农业灌溉用水损失情况,认为灌区用水存在的问题有:农业节水意识薄弱、灌溉工程维护投入不合理、灌区管理严重滞后,灌溉用水效率评价没有考虑灌溉回归水利用等,提出加大农业节水宣传、推进管护机制创新、研发和推广先进技术等改进措施。     

宝鸡峡灌区水生态建设存在问题及对策

针对宝鸡峡灌区现状,分析灌区水生态建设存在的问题,提出建立生态水补偿机制、社会公益性职能补偿机制、经营性用水机会成本补偿机制、农业灌溉用水补偿机制,加大公共财政对灌区水生态、水文化建设的投入,对具有重大价值的区域或对象进行保护性投入等对策,确保灌区职能充分有效发挥。     

浅析我省节水灌溉发展方向及节水示范区建设要点

我省节水灌溉近年来发展很快，但也存在较多问题，只有对灌溉系统引，输，配，灌，用水等各个环节采取相应的节水工程技术，节水农业技术和节水管理技术，才能最大限度地提高水的利用率和利用效益，文章从宏观上分析不同类型地区灌溉用水供需平衡状况，合理提出发展农业节水型灌溉的方向和措施，建立节水示范区，为今后节水型农业灌溉提供宏观决策的依据和方向。     

发展节水农业的若干问题

我国水资源在数量上不足，在空间和时间上分布极不均衡，并随着人口增长和工农业发展，水资源紧缺将日益突出，因此，必须大力发展节水农业．节水农业包括节水灌溉农业和旱地农业．我国发展节水农业必须采取水、旱并举的方针．旱地农业随着雨量增加，增产幅度增大，在黄河连年断流的情况下，山东、河南半湿润地区，应重视发展高产旱地农业．建设节水农业，首先应当用好当地水资源(包括降水、地下水和劣质水资源化)，同时要把提高农业用水效率作为建设节水高效农业的核心，这是我国形势发展、粮食安全的需要和生态环境的需要．提高用水效率必须加强农艺节水技术．农艺节水不同于工程节水，它是减少农田蒸发蒸腾量，可实际节约水资源量．节水灌溉制度是近年来节水效果最明显的节水措施，无论水稻和小麦都有效果．提高农业用水效率，不仅是水的问题，农业节水必须农、水部门结合，才能达到节水增产的目的．     

用水权理论解读农业节水

推进农业节水是建立节水型社会的重大战略举措，为解决好水资源问题，促进农业灌溉和农业节水的可持续发展，必须从水权水市场理论出发，认真抓好明晰水权、建立用水双控体系、构建水价格机制和培育水市场三个关键环节。基中，明晰水权是基础，用水以控体系是根本措施，构建水价格机制和培育水市场是根本动力。     

论竞争性用水的经济补偿机制

水资源的开发利用具有地区和部门问的竞争性，不合理的竞争性用水往往导致合理水权的被侵犯。本文通过对竞争性用水基本概念的描述、竞争性用水外部性的分析，提出竞争性用水中对因侵犯水权导致的损失实行经济补偿的必要性以及经济激励作用。本文并尝试建立有效的竞争性用水补偿机制，包括竞争性用水损失评估方法、补偿标准确定方式以及补偿实施的相应监督机制等。研究表明：对因竞争性用水造成的地区经济损失，竞争性用水受益方应承担相应的损失补偿。竞争性用水的合理经济补偿将有利于促进水资源公平合理的开发利用，降低不合理利用对水资源的破坏，对促进水资源的恢复具有积极作用。     

灌区农业水价成本补偿机制探究

针对宝鸡峡灌区农业供水价格政策性亏损问题,以近10年来供水成本与农产品价格指数上涨、政府水价调整比例、农业供水的特性、地位和作用、价格承受力等因素为基础,结合当前水管单位体制改革情况进行了综合分析,提出了建立灌区农业供水成本补偿机制的建议,供农业供水价格决策部门参考。     

黄河下游引黄灌溉发展的战略转变及方向

本文对黄河下游现行的几种引黄灌溉模式进行了系统、全面的科学总结，首次提出了以当地水资源的合理开发利用为标准，将引黄灌溉模式概括为补源灌溉和非补源灌溉两大类，并对引黄补源灌溉的概念做了新的界定。这一新概念的提出，为今后黄河下游引黄灌溉的战略转变澄清了思想和理论上的障碍。明确提出黄河下游黄灌溉战略转变的方向是大力发展引黄补源灌溉，全面阐述了实行这种战略转变的客观必然性。     

兴隆水利枢纽电站装机容量选择

兴隆水利枢纽是南水北调中线工程对汉江中下游补偿工程之一,工程任务为灌溉、航运和发电。考虑到南水北调中线工程建成后发挥最终效益有约6年时间,因此可考虑充分利用水能资源增加装机容量。对拟定的装机容量进行了比较,最终结论认为增加装机容量是可行的。     

我国水电开发生态补偿机制研究

水电开发为社会的经济发展做出重要贡献的同时,也给流域生态环境带来了不利的影响.建立科学合理的水电开发生态补偿机制,对实现可持续发展具有重要的意义.在研究补偿主体、补偿对象、补偿标准和补偿方式基础上.提出了建立水电开发生态补偿机制的框架和思路.     

国内水流生态保护补偿实践及存在的问题

基于国内外水流生态保护补偿理论研究情况,探讨了水流生态保护补偿的内涵,分析了国内水流生态保护补偿法规政策和试点实践开展情况,指出目前水流生态保护补偿工作开展过程中存在的问题,包括法规体系建设滞后,补偿标准和量化评估规范等技术支撑体系尚不完善,补偿资金来源和补偿手段单一,配套基础性制度体系尚不健全,缺乏有效的协商机制和平台等,从完善政策法规体系和配套基础性制度及标准体系,推动补偿资金渠道和方式多元化,理顺管理体制机制等方面有针对性地提出了对策建议。     

东江流域基于水质的水资源有偿使用与生态补偿机制

回顾了东江流域生态补偿的政策与实践,认为基于发展机会损失下的生态补偿机制有悖于我国水资源国家所有的基本国情,是导致东江流域生态补偿进展缓慢的根本原因。提出建立基于水资源有偿使用的生态补偿机制:通过"使用者向国家付费,国家向保护者转移",实现对水源保护区的生态补偿。     

常熟市水生态补偿现状及问题探讨

为了在发展中保护恢复水生态环境,常熟市开展了水生态环境补偿工作。介绍了常熟市水功能区生态补偿实施前后的水质状况、生态补偿措施、实施方法以及取得的效果。分析结果表明,常熟市生态补偿取得了一定的效果,但效果不是十分明显,其原因是生态补偿资金大部分用于水稻田种植补偿,实际上成为了一种农业补贴,而用于河道生态补偿的资金份额较小。针对常熟市生态补偿实践中的经验与教训,提出了相应的改进措施,以推动当地的水环境保护工作。     

山西省跨界断面生态补偿机制实践及优化研究

流域生态补偿是一项以经济手段来调动各方治水积极性、促进水环境质量改善的重要的环境经济政策。"十一五"期间,山西省创新水环境管理方式,在全省实行跨界断面生态补偿机制,对促进全省水环境改善收到了明显的效果。在梳理、总结山西省2009年以来实施的地表水跨界断面生态补偿政策实践的基础上,结合生态文明体制改革工作中对生态补偿机制建设方面的要求,同时借鉴辽宁、江苏等省份的先进经验,坚持"区际公平、权责对等"的原则,进一步围绕生态补偿的主体、客体、标准、方式等关键要素开展了研究,根据研究结果,提出了全省水环境生态补偿机制的优化方向和实施要求,优化建立了"上下游双向"横向生态补偿的山西省水环境生态补偿机制,以期能够为进一步提升山西省水环境管理水平奠定技术基础。     

河道护岸工程的水生态补偿机制研究

随着人们环保意识的提高,水生态环境亟待修复和改善。根据水利部相关政策文件的规定,加快推进水生态文明建设,是推动民生水利新发展的重要任务。根据河道护岸工程现状和河道生态系统的重要性方面,探讨了河道护岸工程需要进行水生态补偿机制实施的必要性和迫切性,并进行了水生态补偿机制相关层面的研究,进行了制度设计,为进一步推进水生态补偿机制研究提供参考。