对塔里木河流域水资源管理模式的探讨

新疆塔里木河流域是我国最大的内陆河流域，由于受到各种客观因素的影响，水资源开发利用落后，水利设施少且不配套，整个流域水资源缺乏统一规划、统一管理，水的利用率很低，必须加大塔里木河流域的水利工作力度，提高流域管理水平。为此，应强化流域机构的法律地位，从以下几方面实施流域管理：（1）建立权威、统一、高效的流域管理体制；（2）水权的统一管理；（3）水资源的统一调度和分配管理；（4）水资源费征收的统一管理；（5）水域的统一管理；（6）水利工程建设及运行的统一管理。     

水资源管理

一．水资源管理改革历程 改革开放30年来，全国水资源管理工作主要经历了三个发展阶段：1978～1987年起步阶段，建立了资源管理的理念，制定了中长期规划；制定了水资源紧缺地区的分水方案。1988～1997年快速发展阶段，出台《水法》和《取水许可管理办法》，初步建立了水资源管理制度框架；建立了中央、流域、省、地（市）、县五级水资源管理体系；成立了流域水资源保护局。1998年以后进入规范完善阶段，提出“从工程水利向资源水利转变，从传统水利向现代水利、可持续发展水利转变”的治水新思路。     

贯彻《水法》 推进水资源管理体制改革

在传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的过程中，水资源管理工作在水资源的所有权、管理体制等方面遇到难题，这些问题在2002年修订通过的新《水法》中有了明确的规定。贯彻落实新《水法》就是要依法进一步搞好制度建设，建立流域管理与区域管理相结合的管理体制，加强流域机构的法律地位，充分发挥流域机构与行政区域的积极作用；还要建立民主协商机制，实现流域与区域的有效结合，努力提高水资源管理水平。     

新疆喀什噶尔河流域统一管理体制改革构想

针对喀什噶尔河流域目前分割管理模式存在的诸多影响流域水利管理，水利建设、水资源配置及水利发展的问题，提出建立权威，高效，民主，协调，统一的流域管理机构，实现流域水资源统一管理，全面提高流域水利管理水平，对流域机构设置提出具体方案，阐述了新机构的重要职能以及流域统一管理体制改革中应该注意处理好民主协商管理，行政隶属关系，水权，水资源统一管理等八方面问题，以确保新流域机构组建工作的有序开展。     

长江水资源保护面临的挑战与前景

由于过去水利发展的模式基本属于粗放型，不少工程配套设施不全，管理工作薄弱，用水浪费很大，水质污染严重，一直未能建立良性运行的机制。当前流域水资源面临的主要问题有：①江河水污染未能有效控制，水污染严重威胁饮用水资源水质安全；②湖泊面积缩小，富营养化问题十分突出：③水土流失加剧了流域生态环境的破坏；④三峡和南水北调工程对流域水环境的影响，针对以上面临的问题，必须调整思路，以水资源的利用支持流域社会经济的可持续发展。需采取以下措施：①建立全面的防洪减灾体系；②建立以提高水的利用效率为核心的节水高效农业；③节流优先，治污为本的城市水资源利用战略；④以源头控制为主的污染综合防治战略；⑤保护生态环境用水；⑥以需水管理煤基础的水资源供需平衡战略；⑦ 研究流域调水资机制和水价政策的改革，只有改革才是解决我国及长江流域水资源问题的根本出路。     

我国现代水权制度建立的体制障碍分析与改革构想

我国现代水权制度建立的体制障碍究其根源之一，就是水资源管理体制，目前我国水资源管理体制主要存在以下问题：（1）国家宏观管理体制上，难以形成协调型的水资源综合管理体制；（2）流域决策体制上，分散管理体制使流域统一管理流于形式；（3）流域监管体制上，符合流域整体利润的水资源管理措施难以贯彻到基层；（4）在水务管理体制上，改革不到位将使水资源管理和开发利用两个方面都受到影响；（5）在各个管理层次上，公众参与不足是公众利益得不到有效保护的原因，在上述分析的基础上，提出了适应现代水权制度要求的水资源管理体制改革的构想。     

海河流域洪水管理问题探讨

海河流域水资源短缺,科学管理和利用洪水资源尤为重要,应建立兼顾流域生态环境、洪水资源利用、能够保持经济社会可持续发展的流域洪水管理体系. 海河流域地处我国政治文化中心,是经济发达、人口稠密的地区.这一地区的水资源紧缺问题日益突出,值得深入专门研究.随着人们认识的不断提高,特别是由工程水利、资源水利、传统水利向现代水利转变的思想提出,洪水管理问题已经纳入到水资源管理的范畴.针对海河流域的具体情况,对洪水管理问题进行一些探讨,不足之处敬请批评指正.     

推进流域综合管理 加快绿色珠江建设

近年,水利部珠江水利委员会开展了珠江水量调度、搭建“泛珠三角”水利协作发展平台、推进建立水资源保护和水污染防治协作机制、组织签订《珠江流域片跨省河流水事工作规约》等流域综合管理的探索与实践,并取得了一些成功经验。通过剖析制约珠江流域水利发展的主要因素,提出了完善管理法规体系、建立执法监督体系和执行工作机制、落实最严格水资源管理制度等流域综合管理对策。     

对珠江流域水利发展战略的几点思考

分析珠江流域水资源与经济发展的特点及突出问题，展望近中期流域经济的发展态势及对流域水利发展的需求，提出流域水利发展的总体思路。即加快构筑完善的流域防洪体系；深化水管理体制改革，提高政府社会管理效能；统筹规划，全面安排，确保重点地区的供水安全；以点带面，全面推动珠江上中游水土保持生态建设；加强水利协作，共同应对突发事件。     

流域机构改革与发展趋向

我国在水资源管理与开发中实行统一管理与分级、分部门管理相结合的体制，国家对流域水利管理是通过流域机构进行的，因此，流域机构在我国水利发展中具有举足轻重的地位。在深化水利改革，走向市场的过程中，流域机构的改革和发展趋向如何，是值得研究和探讨的重要课题。1流域     

浅析太湖流域水问题及对策

随着流域社会经济的发展，太湖流域的水问题日益突出，主要是防洪标准的提高跟不上社会经济的刀菜，水污染造成的水质型缺水日趋严重、水资源管理无序。解决问题的对策是进一步完善防洪除涝设备、实施水资源统一管理和建立新型的流域管理体制，并建立太湖流域水调度管理中心，实现太湖流域水利现代化，使太湖流域水利与流域经济、社会、环境协调发展。     

洮儿河流域水资源综合管理模式研究

文章在介绍了洮儿河流域概况的基础上,指出了洮儿河流城水资源管理在取水许可管理、水量分配、水权转让、水资源的监测和管理等方面存在的问题,并对洮儿河流域水资源综合管理模式进行了研究探索,梳理出了三种流域水资源管理模式:洮儿河流域水管理委员会民主协商模式,松辽水利委员会统一管理模式,松辽水利委员会下设洮儿河流域管理局(流域与区城相结合)模式。     

未来长江流域水资源配置的思考

根据长江流域自然条件和经济社会发展状况，初步总结流域水资源利用情况；讨论未来流域用水需求变化趋势；提出未来流域水资源配置的关键是加强水资源保护、节水措施和提高用水效率．其次是在完善投资和运行管理体制的基础上，适当增加水利设施，提高供水能力。分析表明，只要加强水资源管理，流域水资源可以满足未来经济社会发展需要。     

长江流域水资源配置的思考

根据长江流域自然条件和经济社会发展状况，初步总结流域水资源利用情况；讨论未来流域用水需求变化趋势；提出未来流域水资源配置的关键是加强水资源保护、节水措施，提高用水效率，其次才是在完善投资和运行管理体制的基础上，适当增加水利设施，提高供水能力。分析表明，只要加强水资源管理，流域水资源可以满足未来经济社会发展需要。     

深化水利管理改革 实现黑河流域综合治理目标

黑河流域综合治理3a，工程建设任务即将完成，加强水利管理将成为落实流域治理任务，实现分水目标的关键。加强水利管理则必须深化水利管理改革，只有建立权威高效的水资源统一管理体系，理顺管理体制，完善运行机制，才能促进黑河流域综合治理目标的顺利实现。     

法国的水资源管理体制

法国非常重视水资源管理工作，不但制定了管理水资源的法律、法规制度，而且建立了高效的水资源管理体系。该体系是世界上公认的最好的体系之一。目前，我国正在探索水资源管理体制的改革，笔者想通过介绍法国的水资源管理体系以期对探索我国的水资源体制改革有所研益。--水资源管理体系的原则法国的现代水利政策是依据新的法律制定的，而新法律的基础是由下列自然水综合管理原则组成：流域管理的不是作为物体的水，而是水交换系统，其单位采用河川流域。接流域管理而不是按行政区域的管理原则（此原则是基于在统一的水交换面积范围内地表水…     

贯彻《水法》推进水资源管理体制改革

在传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的过程中,水资源管理工作在水资源的所有权、管理体制等方面遇到难题,这些问题在2002年修订通过的新《水法》中有了明确的规定。贯彻落实新《水法》就是要依法进一步搞好制度建设,建立流域管理与区域管理相结合的管理体制,加强流域机构的法律地位,充分发挥流域机构与行政区域的积极作用;还要建立民主协商机制,实现流域与区域的有效结合,努力提高水资源管理水平。     

加强农村水源工程建设促进我国小康社会发展

我国是一个水资源严重短缺，干旱灾害频繁发生的国家，又是一个农业基础特别是水利基础薄弱，农村人口占绝大多数的国家。因此，实现全面建设小康社会目标的关健在农村。从干旱缺水对我国农村经济社会的影响分析入手，提出了加强农村水源工程建设的主要对策和措施，即：调整水利投资结构；图地制宜，分类指导；实施跨流域调水工程；引入市场机制，拓宽投资渠道；加强水源工程管理，提高水资源利用效率。     

“十五”黑龙江水利科技展望

“十五”是２１世纪的第一个五年计划，新世纪全人类面临着新一轮的科技复兴，科技和社会的联系将更加紧密，知识经济、信息经济将极大地影响人们的理念和行为，必然带来水利科技发展的一些新变化。 一、“十五”期间黑龙江水利面临的主要任务 “十五”期间是黑龙江省经济社会发展的重要阶段。在这一阶段当中，水利发展面临着严峻的挑战，迫切需要以水资源的可持续利用支撑和保障经济社会的可持续发展。我们面临的主要任务体现为以下４个方面：建立防洪减灾体系；建设水资源保障体系；建设生态环境保护体系；实现对水资源管理体制的改革。 二、“十五”黑龙江水利科技发层目标及优先领域 根据“十五”黑龙江省水利面临的主要任务，黑龙江水利科技的发展目标是：利用现有资源，围绕黑龙江省水利发展的热点和难点，立足现状，面向未来，紧跟科技发展趋势，加强科技创新，在防洪减灾、水资源利用和保护、生态环境保护系统建设、水资源管理等方面有所作为，为黑龙江省水利事业持续发展提供强有力的技术支持。为达到上述目标，应在以下几个方面开展重点研究： （一）防洪减灾综合技术研究与应用 以流域（或区域）为单元，建立防洪减灾数据库和数字化的流域模型，运用仿真技术动态模拟洪水在复杂边界条件...     

流域梯级水资源管理决策支持系统关键技术研究——以金沙江下游—三峡梯级水电站为例

水资源管理决策支持系统是水库群实现防洪、发电、生态等综合优化调度目标的重要支撑。以金沙江下游—三峡梯级水电站为研究对象,针对流域梯级水资源管理面临的突出问题,研发了水资源管理决策支持系统,总结了巨型水电能源系统多源异构数据收集与处理、长江上游水库群调度智能模拟、河道水文过程及水库下游泄水波演进模拟、流域梯级水电站群长中短期嵌套联合发电优化调度、预报调度效益定量评估指标及后评估体系、流域一体化水资源管理模式下多业务嵌套重构等6大关键技术,为金沙江下游—三峡梯级水电站的水资源优化管理提供科学依据。