新《水法》在黄河流域管理中的作用简析

新的《中华人民共和国水法》适应了我国经济和社会发展的新形势和实际需要，广泛吸收和借鉴了国内外水资源管理新经验、新理念，把近几年来党和国家的治水方针、政策、思路和目标通过法律形式确定了下来。确立了国家水资源管理体制，建立和完善了水资源统一管理、宏观调控、合理配置和统一调度、水资源有偿使用、节约用水和水资源保护等方面的法律制度，强化了流域管理，明确了流域管理机构的法律地位，建立和完善了一系列的流域管理制度，并赋予流域管理机构相应的职责以及强有力的水行政执法和处罚的权利，为实施流域管理提供了有力的法律保障。     

关于流域管理立法问题的思考

流域管理在水资源可持续发展中具有极其重要的地位。目前我国流域管理立法滞后、体制不顺，需要制定统一的流域管理。本文通过分析流域管理的特点，提出了流域管理的立法的基本架构、管理体系的设置原则、管理机构的职权以及管理的基本法律制度。     

从新水法看流域管理体制改革

新《水法》的最大成就，是强化了水资源的统一管理，确立了“流域管理与行政区域管理相结合”的管理体制，奠定了流域管理机构的法律地位，对于加强以流域为单元的水资源统一管理提供了根本的法律保障．     

法国的水资源管理体制

法国非常重视水资源管理工作，不但制定了管理水资源的法律、法规制度，而且建立了高效的水资源管理体系。该体系是世界上公认的最好的体系之一。目前，我国正在探索水资源管理体制的改革，笔者想通过介绍法国的水资源管理体系以期对探索我国的水资源体制改革有所研益。--水资源管理体系的原则法国的现代水利政策是依据新的法律制定的，而新法律的基础是由下列自然水综合管理原则组成：流域管理的不是作为物体的水，而是水交换系统，其单位采用河川流域。接流域管理而不是按行政区域的管理原则（此原则是基于在统一的水交换面积范围内地表水…     

辽宁省水资源统一管理模式初探

通过总结分析辽宁省水资源管理20多年的历史，结合经济社会发展对水资源的需求，以及回顾水资源管理认识以前无序开发造成的水资源短缺和浪费，针对水资源管理中存在的取水许可法律地位低、管理法律意识淡薄、水资源费征收标准低、水资源费收取率低等一系列问题，提出了未来为适应经济社会的发展，满足生活、生产和生态需水，从区域和流域管理角度必须严肃取水许可制度、强化取水许可管理，理顺和完善水资源费征收管理体制，建立健全水资源管理体制，实现水资源的统一管理，为辽宁省水资源可持续利用提供管理基础。     

对塔里木河流域水资源管理模式的探讨

新疆塔里木河流域是我国最大的内陆河流域，由于受到各种客观因素的影响，水资源开发利用落后，水利设施少且不配套，整个流域水资源缺乏统一规划、统一管理，水的利用率很低，必须加大塔里木河流域的水利工作力度，提高流域管理水平。为此，应强化流域机构的法律地位，从以下几方面实施流域管理：（1）建立权威、统一、高效的流域管理体制；（2）水权的统一管理；（3）水资源的统一调度和分配管理；（4）水资源费征收的统一管理；（5）水域的统一管理；（6）水利工程建设及运行的统一管理。     

缓解黄河下游断流的几点措施

通过对黄河下游断流成因的分析，得出缓解黄河断流的根本出路在于实现流域水资源统一管理，增加中、下游调蓄能力。同时，提出通过限量供水、完善取水许可制度、强化流域整体水权管理、加强公众参与意识、坚持水资源有偿使用和有偿转让制度，以加快用水由粗放型向集约型的转变。     

我国水资源管理制度透视与创新——水资源管理制度安排中的管理权分割与整合

文章首先对交易成本与制度创新之间的关系进行了阐释，即交易成本是制度创新与否的重要判断指标，制度创新是降低交易成本的必要手段。，其次，文章从水资源管理权分割的状况及其所导致的高交易成本这一视角对我国水资源管理制度进行了透视，具体包括：管理权分割导致水资源管理中高的协调成本、低的协调效率；管理权分割导致水资源管理中高的保护成本、低的保护效率；管理权分割导致水资源管理中高的监督成本、低的监督效率。最后，文章提出了通过制度创新实现我国水资源管理权整合的构想：创新和完善水资源统一管理的法律制度；创新和完善水资源统一管理的组织制度；创新和完善水资源统一管理的监督制度。     

黑河干流取水许可制度研究

取水许可制度是对水资源开发利用实施监督的有效手段，也是水资源管理系统运转的关键措施。通过建立黑河流域取水许可制度，确立流域管理与行政区域管理相结合的管理体制，明确流域管理机构的法律地位和水资源管理、监督职责，可从根本上解决水资源管理地区分割现象，使水资源更合理地配置，发挥水资源的综合效益．从而促进流域内经济社会的协调发展。     

国外水资源管理实践及对我国的借鉴

我国水资源短缺，而且地区分布很不均匀，水资源供求矛盾十分突出，因此如何进行有效的水资源管理已成为现实而紧迫的任务。在分析和了解国外水资源管理活动的特点和经验后，指出了改善和推进我国水资源管理工作需要完善的几个方面：完善法律制度，以流域为单位进行管理，实现投资多元化并重视水资源保护教育。     

汉江流域:建立流域和区域相结合的水资源管理制度

汉江流域作为全国加快实施最严格水资源管理制度的唯一试点流域,主要任务是建立流域和区域相结合的水资源管理和保护管理指标体系、水资源监控管理体系和监督管理与评估体系,为实施流域水资源统一调度、完善流域管理和区域管理相结合的水资源管理提供科学支撑。汉江流域试点目前初步确定了"三条红线"管理指标,构建了流域水资源监控管理体系,提出了水资源管理与保护联席会议制度方案,拟定了最严格水资源管理制度技术评估指标体系,努力探索一条适合汉江流域实际的水资源管理模式。     

关于完善塔里木河流域水资源管理法律体系的对策研究

塔里木河流域水资源管理的法制建设滞后于水资源开发利用进程，法律机制的缺陷导致水资源利用矛盾日益突出。必须尽快完善流域水资源管理的法律体系，明确界定水权，建立水权交易的法律法规框架及相应的水管理市场机制；建立健全执法队伍体系，切实强化流域管理机构的职能；通过健全的法律体系保障塔里木河流域水资源的可持续开发利用。     

水资源统一管理的理论依据及模式

统一管理是现代水资源管理的发展方向。水资源本身特质、水资源国家所有和利益的平衡是实行水资源统一管理的理论依据。水资源统一管理的成功模式是流域管理,中国的水资源流域管理的立法和管理体制都亟待完善。     

论滦河流域生态保护管理机构的重置

滦河流域是京津冀重要的水源保护区,但同时也是生态抑制性贫困区。本文首先从滦河流域生态环境恶化的现状及目前分散管理体制的弊端入手分析滦河流域生态保护的困境及重置滦河流域生态保护管理机构的必要性;接着,从水资源自然流域特性的理论层面、我国水资源所有权和流域管理法规的法律层面以及国际上流域统一开发管理的实践经验层面这三个角度论证重置滦河流域生态保护管理机构的可行性;最后,从滦河流域统一开发管理委员会的性质、组织构成、职能与职责这三大方面对滦河流域统一开发管理机构进行了法律制度框架设计。滦河流域统一开发管理委员会的设置有利于更好协调流域生态环境保护与地方行政区域管理的关系,实现滦河流域生态环境保护与社会经济发展的共赢。     

从国外经验谈珠江水资源管理的对策与措施

随着社会经济的发展，珠江流域出现了日趋严峻的水污染与缺水问题。本文通过分析国外流域水资源管理的先进经验，提出珠江流域水资源管理的一些对策与措施：加强珠江流域水资源统一管理，完善水法律法规制度和水管理体制，建立健全的信息系统和价格机制。号召公众自觉参与水资源管理与保护，缓解缺水矛盾，保证珠江水资源的持续利用。     

加强流域管理加快流域立法

为从根本上解决我国水资源统一管理问题,减轻洪涝灾害、缓解水资源短缺矛盾、减少水环境污染、遏制生态环境的破坏和提高水资源综合开发利用水平,建立强有力的流域管理制度,制订《流域水管理法》或《流域水管理条例》是非常必要和十分紧迫的。 一、确立流域水管理的法律地位 解决水问题的根本性社会措施,就是实行水资源的统一管理。水资源的自然流域特性和多功能属性,决定了水资源应当以流域为单元实施统一管理,建     

黄河上中游取水许可管理的实践与探讨——试论水资源管理体制的大框架

黄河流域水资源十分短缺，成为制约流域经济发展的主要因素．缓解黄河水资源供需矛盾，必须实施取水许可制度，加强水资源统一管理，坚持开源、节流、保护三并重的方针，上、中、下游兼顾，近、中、远期结合．应综合运用行政的、技术的、经济的措施促进依法取水、优化配置、节约保护水资源，服务于沿黄社会经济可持续发展，提高水资源管理水平．必须建立流域管理与区域管理相结合，区域管理服从流域统一管理的模式．     

松辽流域水资源可持续利用及其现代管理

松辽流域人均水资源拥有量为1619m^3，属资源型缺水流域；主要江河的部分河段水质污染严重，加剧了水资源的供需矛盾。按照“开源节流、总量平衡、优化配置，注重效率”的原则，以流域为单元考虑水资源可持续利用问题，将水量管理和水质管理统一，实现水资源可持续利用，支撑流域经济和社会的可持续发展，构建流域水资源供给体系是当前和今后长时期的重点任务。水资源的现代化管理是水资源可持续利用的主要保障手段之一，松辽流域水资源管理也应从法律、行政、技术和经济等方面考虑和开展工作。     

新水法的五大亮点

强化水资源统一管理,注重水资源合理配置 新水法删去了1988年水法第9条规定的“国家对水资源实行统一管理与分级、分部门管理相结合的制度”,规定“国务院水行政主管部门负责全国水资源的统一管理和监督工作”。明确“县级以上地方人民政府水行政主管部门按照规定的管理权限,负责本行政区内水资源的统一管理和监督工作”。 强化了水资源的流域管理,规定“国家对水资源实行流域管理与行政区域管理相结合的管理体制”, “国务院水行政主管部门在国家确定的重要江河、湖泊设立流域管理机构,在所管辖的范围内行使法律、行政法规所规定的和国务院水行政主管部门授予的水资源管理和监督职责”。规定国务院有关部门、县级以上地方人民政府有关部门按照职责分工负责水资源的开发、利用、节约和保护的有关工作。     

新时期黄河水资源保护对策思考

针对新时期黄河水资源保护面临的挑战，国家应当给予足够的重视，并应注意强调水资源保护和提高效益并重，完善流域水资源保护法制，逐步建立河流纳污能力使用权制度，以流域管理为基础全面提高水资源保护能力。同时，进一步解决好流域管理与行政区域管理问题，建立活跃的水资源保护产业市场，保障公众的合理参与。