连云港市取水许可及后续管理工作探析

实行严格的取水许可及后续管理制度是落实最严格水资源管理的重要手段,在用水总量控制、提高用水效率等方面发挥着重要作用。连云港市已形成了较为规范的取水许可审批机制与相对完善的后续监管体制,但具体工作中仍存在程序过于简化、监管不到位等问题,探讨了通过严格水资源论证、落实"四个一"管理、强化水资源费征收等完善措施。     

论取水许可制度的完善

《取水许可和水资源费征收管理条例》《取水许可管理办法》实施以来,对规范取用水资源的单位和个人的取用水行为发挥了重要作用。但按照《国务院关于取消一批行政许可事项的决定》的要求,建设项目水资源论证报告书审批作为行政许可被取消,将有关技术要求纳入"取水许可"管理。结合新形势要求,回顾总结取水许可制度实施中存在的主要问题,为完善取水许可制度设计、规范取水许可管理提出了思路和建议。     

淮河流域取水许可管理的制度设计探索

取水许可是水资源管理的一项基本制度。当前流域取用水管理实践中存在着事权划分不清晰、改革要求未深化、规定要求偏笼统、执法监管不到位等问题,影响水资源监管效能。结合2022年11月起实施的《水利部淮河水利委员会取水许可管理实施细则》制定过程,阐述流域取水许可管理制度设计总体思路,从实现取水许可全过程监督管理、贯彻取用水管理最新理念要求、落实取用水监管技术先进要求等方面分析了条款设定的理念和思路,对进一步优化取水许可管理提供了意见建议。     

江西省取水许可及延续取水管理工作浅析

取水许可及延续取水管理是落实最严格水资源管理制度和实行水资源动态管理的重要抓手。目前江西省虽已形成较为完善的取水许可制度,但在实践中仍存在无证取水、取水许可延续审批不规范等问题亟待解决。以江西省取水许可管理实践为基础,通过对取水许可及延续取水管理现状和存在问题进行分析、探讨,就完善江西省取水许可、规范取水许可延续管理提出了相应对策与建议。     

惠州市激流坑水库工程水资源论证分析

水资源论证工作的核心是根据建设项目所在区域的水资源条件,分析论证建设项目的取水、用水环节,以及建设项目取水和退水对取水区其他取用水户的影响等。它是水行政主管部门对取水许可申请进行审批的技术依据,也是取水许可审批科学化、合理化的技术保障。依据水利水电建设项目水资源论证规范要求,对惠州市激流坑水库工程进行全面系统的论证分析。     

黄河取水许可亟待总量控制管理

黄河水资源紧缺，供需矛盾突出。随着沿黄地区国民经济的发展和西部大开发战略的实施，对黄河水资源的需求提出了更高的要求，目前，黄河取水许可管理存在以下几个问题：一是取水许可审批总量难以掌握；二是计划用水管理不到位，超计划用水时有发生；三是地表水与地下水转换关系不清，取水许可总量控制困难，为实现黄河不断流的目标，必须对各省区用水实施取水许可总量控制管理，文中还就管理的范围、权限、程序以及制裁措施进行了探讨。     

跨流域调水工程的取水许可管理问题分析——以引滦入津工程为例

大多数跨流域调水工程取水许可管理采取流域管理机构审批取水许可,受水区政府作为取水许可管理对象无法对区内取用水户实施取水许可管理。文章以引滦入津工程为例,分析了跨流域调水工程取水许可管理存在的问题:流域和地方两个管理层次并存使取水许可管理陷入两难,受水区政府作为取水许可管理对象致取水许可管理虚置和缺位,取水许可管理虚置和缺位对后续深化管理造成困难;针对这些问题提出了相关建议:在最严格水资源管理制度框架下解决跨流域调水工程的水量分配问题,通过委托方式将调水的取水许可管理由流域机构转交受水区政府,按照一般方式在受水区实行取水许可管理,保持受水区水资源费在中央和地方的分成大体稳定。     

德州市水资源论证工作初探

德州市水资源管理办公室不断完善水资源论证取水许可审批制度,充分发挥科技优势及人才优势,对取用水户严格实行用水总量控制.由专家针对区域水资源状况及开发利用情况,对建设单位提出的取用水及退水方案进行合理性分析论证审查,为办理取水许可申请提供技术依据,优化全市水资源配置,保障建设项目用水安全.     

全面实施取水许可制度

国务院制定颁布的《取水许可制度实施办法》(以下简称《办法》),是体现国家对水资源实施统一管理的一项重要法律制度,是调控水资源供求关系的一种 法律手段。《办法》实施两年多来,我省全面开展了取水许可管理和登记、换发中华人民共和国取水许可证工作、通过实施取水许可制度,改变了我省过去开发利用水资源的无政府状态,制止了地下水乱开滥采,促进了水资源的合理调配,推动了计划用水、节约用水,在水资源统一管理方面取得了显著成效。但是,取水许可管理还处于初步阶段,尚存在取水审批不规范,取水监督检查跟不上,计划用水、节约用水意识比较淡化,忽视水质管理等方面问题。所以,要全面贯     

以《取水许可管理制度》为行政抓手 落实水资源总量控制红线

本文通过对新疆取水许可管理制度贯彻落实的情况分析,从国家相关法律法规及实现水资源总量控制"红线"的角度,明确取水许可管理行政执法职权,强化实现取用水总量控制目标的建议和措施。     

河北省水利厅积极推进张承地区水生态保护与修复

正为服务京津冀协同发展,河北省水利厅围绕改善京津上游水生态环境,把支持举张承地区,持续推进生态涵养功能区建设作为重点,多措并张承地区水生态保护与修复。一是严格用水总量控制。落实最严格水资源管理制度,建立省市县三级行政区取用水总量控制指标体系。严格取水许可审批,强化计划用水管理。     

建立基层取水许可总量控制指标体系的探讨——以青海省海东市为例

实行最严格水资源管理制度要求确立水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污的"三条红线",严格控制用水总量,全面提高用水效率,推动经济社会发展与水资源水环境承载能力相协调。实践中取水许可管理是落实最严格水资源管理制度特别是用水总量控制的主要手段,但取水许可管理与用水总量控制之间存在时间差,取水许可属于事前管理,用水总量控制属于事后控制,如何实现二者之间的有效结合、将事后控制关口前移,对落实最严格水资源管理制度具有重要的现实意义。以青海省海东市为例,坚持定额管理和总量控制的原则,探索建立实际用水量与取水许可水量之间的关系,确定了与用水总量控制指标相适应的取水许可总量控制指标体系,并引入广义取水许可总量控制指标,将区域全部用水纳入管理范围,可推动"三条红线"落地。     

实施取水许可制度 加强水资源统一管理

实施取水许可制度　加强水资源统一管理杨建凤（海盐县水利农机局３１４３００）取水许可制度是国家授权水行政主管部门对国有水资源使用权实行统一管理的一项基本制度，是用水管理的核心。国家通过以发放（取水许可证）的方式来实施对水资源的行政管理。我县自１９９４年...     

新形势下取水许可审批权限调整的建议

随着中央与地方事权改革、国务院"放管服"改革以及最严格水资源管理制度的实行,原有取水许可审批权限划分已不能适应新形势和新要求,迫切需要进行改革和调整。文章总结了取水许可审批和监督管理的现状,分析了取水许可审批权限调整的形势和必要性,提出了取水许可审批权限调整的建议:下放一般性取水许可审批权限,强化流域用水总量监管,加强取水许可监督管理。     

某省取用水户计量设施调查现状分析

为健全水资源监控体系,加强对取水户取用水监督管理,文中对某省在某流域机构管辖范围内审批并发放取水许可的70个取用水户中已建成的38个建设项目计量设施调查的现状进行阐述,并对此进行简要分析,针对存在的问题提出了整改建议.     

基层落实水资源论证制度所存在问题及对策探讨

建设项目水资源论证制度实施近十年来,保障了我省建设项目的合理用水,提高了用水效率和效益,促进了水资源的合理配置和可持续利用,提升了取水许可审批的科学性和合理性。但在基层水资源管理工作中,水资源论证制度执行中还存在问题,为此提出了切实可行的对策方案,为基层水行政主管部门科学、合理审批取水许可提供技术咨询意见。     

以水库为水源的水厂建设项目水资源论证实例分析

依据建设项目水资源论证规范的要求,从取用水合理性、供水水源可靠性、取水影响分析、退水影响分析等方面对林州市城市引水及第四水厂建设工程取用南谷洞水库水资源进行了充分论证,并提出了相应的建议,为建设项目取水许可审批提供了科学依据。     

重庆市取水许可告知承诺制推行前景探析

<正>一、当前存在的薄弱环节取水许可是水资源管理工作的基础性、关键性工作,贯穿水资源管理全过程。重庆市从1993年开始施行取水许可制度,此后取水许可管理不断优化、强化,但对标新时代新要求,仍存在一定差距。1.审批时限较长,与深化"放管服"要求有差距取水许可审批原来分为建设项     

江苏省昆山市取水许可管理现状及对策研究

文章针对目前江苏省昆山市取水许可管理中存在的水资源刚性约束形成倒逼压力、实际取水量占许可量的比率总体不高、取水许可水量核减等问题，基于昆山市取水许可管理现状和实际取用水情况，结合自上而下的用水总量和强度双控目标，提出相应的改进措施和建议，旨在完善和优化取水许可管理机制、促进水资源优化配置和高效利用、助推昆山市经济社会高质量发展。     

黄河上中游流域取水许可管理中存在的问题与对策

黄河上中游流域取水许可管理中存在未经批准擅自取(退)水、超许可取用水;取用关系不清,计量设施安装不到位;未经批准,擅自转让用水指标或建设取水工程;新建取用水及水权转换项目日常管理滞后;用水浪费现象严重,取水许可水量增长过快,供需矛盾十分突出;工业项目未按规定开展取(退)水监测工作;流域管理机构与地方水行政主管部门权限不明晰,流域管理机构所属基层管理单位的法律地位不明确等问题,导致取水许可监督难以有效实施。解决以上问题必须要强化日常监督检查,加大取水许可执法监管力度,全力查处违法违规取用水行为;加快水权转换工作进程,完善水权转换制度;进一步规范取水许可管理,对工业、生活用水及企业内部用水进行科学的量化管理;加大节水工作力度,提高用水效率;进一步明确流域机构的法律地位、作用;进一步理顺流域管理与区域管理的关系。