PPP模式在水利公共服务项目中的应用研究

单纯依靠政府财政已然无法满足水利公共服务项目的资金需求。目前,引入PPP模式有利于缓解政府财政压力,加快政府职能转变,提高供给效率。水利公共服务PPP项目在中国处于起步阶段,本文在水利公共服务项目背景下,总结了水利公共服务项目运用PPP模式的方式,并对水利公共服务项目建设引入PPP模式提出相关建议。     

69个水利项目入选国家发改委第二批PPP推介项目

正国家发改委日前发布了第二批PPP推介项目,共计1488个项目,总投资2.26万亿元,涵盖农业、水利、交通、市政设施等多个领域。所有项目都已明确项目所在地、所属行业、建设内容及规模、政府参与方式、拟采用的PPP模式、责任人及联系方式等基本信息。其中有69个水利项目入选第二批PPP推介项目,具体项目名单见下表。     

水利PPP项目运营模式选择的适应性分析

针对水利PPP项目的特点分析,根据政府和社会资本合作模式(PPP)中各种形式的不同特点和内在要求,对现阶段各类水利项目如何选择不同类型的PPP模式进行了适应性分析,提出了确保水利项目实行PPP模式成功运行的对策,对于水利项目推广应用PPP模式具有重要作用和指导意义。     

浅析水利工程推行PPP模式中的几个问题

经济新常态下,我国水利项目建设突飞猛进。在水利工程的投融资模式上,有越来越越多的项目开始尝试政府与社会资本合作(PPP)。从PPP模式的概念、历史发展过程、推广PPP模式的原由和宗旨等方面,在对我国水利项目PPP模式发展基本情况进行总结的基础上,分析水利工程推行PPP模式存在的主要问题并提出建议,为完善PPP方面的制度规范提供参考。     

2020年我国PPP新政要点及对水利PPP模式发展的启示

2020年是我国实施PPP模式的第7年,PPP模式已进入深耕细作阶段,PPP细分领域操作范本不断出台。文章选择了2020年出台的主要PPP政策展开分析,从建立精准的政府付费和可行性缺口补助项目按效付费办法、借鉴污水和垃圾处理等领域市场化机制的政策经验推进水利适宜领域市场化改革力度、明确水利PPP项目再融资办法、制定有吸引力的激励政策等方面,提出了对水利PPP模式发展的相关启示,以精准有效推进水利PPP模式的应用和发展。     

浅谈PPP融资模式在水利工程建设中的应用

从经济学角度阐释PPP融资模式的内涵、特点,并根据近年来PPP融资模式的应用情况进行分类:外包类、特许经营类和私有化类。结合水利工程建设项目的特征,将水利工程建设项目与不同类型PPP融资模式进行有机融合:经营性水利项目采用特许经营类PPP融资模式;准经营性水利项目可通过政府授予特许经营权,同时给予各类担保、补贴等措施来实现融资;非经营性水利工程可采取组合开发、拆分外包、政府认购等方式引入PPP。最后对如何完善PPP融资模式在水利工程建设上的应用提出建议。     

我国农村供水发展与PPP模式适用性及相关影响因素分析

农村供水是重要的农村水利基础设施,是我国新时期实施的新农村建设和乡村振兴战略的关键环节和重要基础,是城乡基本公共服务均等化的主要内容。经过多年的发展农村供水条件得到了显著改善,与发展相比,特别是在城乡融合发展要求下,农村供水短板问题仍然较为突出,存在资金压力较大、现有的建设标准不能满足乡村振兴需求、建管模式需要进一步创新完善等诸多挑战。针对这些问题,文章分析了农村供水PPP模式的适用性和相关影响因素,提出了积极推进城乡供水一体化的PPP模式发展、健全农村供水PPP项目优惠激励政策、建立和完善农村供水PPP模式绩效考核办法、增进政府和社会资本的信任与协同合作等相关建议。     

PPP模式应用于水利工程的动机和政策建议

供给侧结构性改革宏观背景下,为适应经济社会发展需要,充分发挥市场在资源配置中起决定性的作用,在水利基础设施领域引入社会资本有利于缓解政府财政压力,加快转变政府职能,提高水利基础设施的供给效率和运营效率。文章通过梳理水利工程项目特性和政府直接投资水利工程的弊端,结合PPP模式的内涵和优势分析PPP模式应用于水利工程的动机,在此基础上提出将PPP模式应用于水利工程的政策建议。     

民国时期裕华水利股份有限公司的探索实践及其社会启示

当前,我国提出创新项目投资运营机制,鼓励水利发展资金采用政府和社会资本合作(PPP)模式开展项目建设。依据现存史料,借鉴民国时期裕华水利股份有限公司的历史经验和教训,期望能够对水利工程建设运营PPP模式提供参考。     

PPP模式下水利供水工程项目公司的组建及运作

水利供水工程多有城乡供水、灌溉、防洪等多种功能,具有明显的公益性和一定的赢利能力。近年来,政府强力推进吸引社会资本参与水利工程建设运营,提高项目的建设管理和运营效率。PPP模式下的水利供水工程项目公司如何组建及运行是文章的重点,通过实例说明PPP运营模式、社会资本和合作伙伴的选择方法以及项目公司的组建及运营方式。