我国水权转让案例的法律问题分析

在国家享有水资源所有权的背景下,水权是指对水资源使用的权利,即水资源用益物权。结合浙江东阳市和义乌市之间的水权交易,宁夏、内蒙古两自治区"投资节水、转换水权"的跨行业水权转换,以及甘肃张掖农民用水户转让水票等水权交易典型案例,对我国水权市场的性质、水权交易市场的主体及其权利义务进行了分析。另外,针对青海省的水资源实际情况,以柴达木循环经济试验区为例进行了水权交易的可行性分析。     

水权定义与水权转让路径探索--兼论取水权转让的理论和现实基础

针对现有的水权定义几乎无一例外地将“水权”局限于关于水的财产权利(产权)方面，而忽略了包括在水权中的另一类权利的情况，提出新的水权定义，即由国家的法律制度所决定的权利主体关于水的财产权利和公共管理部门管理水事所形成的权利的总称．并由此分析了我国的水权制度，认为尤须注意区分政府对水资源的两种不同性质的管理。继而从水资源产权(水产权)转让制度创新和取水权转让二个方向探索了水权转让的路径．论证了取水权转让的理论和现实基础，认为在转型期将长期存在“产权模糊”的情况，在国家对水资源的所有制和管理体制方面做出重大改变之前，可以绕过产权问题，用取水权的交易来实现水权转让的目的，在部分、个别地区采用市场手段实现水资源的合理、较优配置。     

加利福尼亚州水权制度

美国加利福尼亚州水权法是一种独特的混合体系,由多种截然不同的权利组成,包括沿岸权、先占权以及其他类型的水权.主要从水权的类型、含义、内容等方面分析了加州水资源管理法律制度框架,并对加州可交易的先占权的获得、行使、变更、转让等问题进行了较为深入的探讨.     

中宁县水权交易的实践与启示

开展水权交易,发挥市场机制在水资源配置中的作用,是提高水资源利用效率与效益的重要手段。中宁县水资源短缺,近些年,全县取用水量均超总量控制"红线"指标,加之用水结构不合理,供需水形势十分严峻。为此,自治区确定将中宁县作为水权交易试点之一,重点开展通过农业节水改造工程节余出的农业水权转向工业的水权交易试点工作,为促进农业节水,保障工业企业发展用水,破解当地水资源供需矛盾进行尝试和探索。本文依据试点情况,简要介绍了从交易水量确定、水权交易主客体、交易期限、费用价格、程序方式、监督管理等方面的设计,以期为类似的水权交易实践提供借鉴。     

湖州市天子岗工业园区水权交易制度探究

文章以规划年份水资源供需矛盾突出的湖州市天子岗工业园区为研究区域,探索构建了适用于该区域的水权交易制度。通过调查分析,提出了试点区域初始水权确权方案,在此基础上,搭建了"水银行"作为试点区域的水权交易中介平台,探究了几种基于"水银行"的水权交易模式,并提出了完善试点区域水权交易制度的措施。研究成果将为天子岗工业园区水权交易制度建设提供依据,并将以点带面促进湖州市水权制度改革。     

关于水权交易的再思考

在水资源不丰富的情况下，水资源浪费与污染造成了我国水资源进一步短缺。目前。在我国界定水权，进行水权交易是符合科学发展观，提高我国水资源使用效率的有效途径之一。虽说我国已经出现了水权交易，但是水权交易要进一步发展就必须具备相应的水权交易市场、水权交易制度、组织机构及交易监管制度。这4项是保证水权交易健康运作的必要条件。     

国外水权水市场观澜

正1.澳大利亚澳大利亚水权通过政府颁发水权许可进行确权,分为长期水权、临时水权、输水权、用水权4种类型。从1983年开始,澳大利亚开始水权交易实践,允许水权脱离土地所有权而独立存在和进行交易。随着水资源供需矛盾的不断激化,澳大利亚各州先后确定主要流域的水资源开发利用上限,进而停止颁发新的取水许可,新的用水需求只能通过市场交易获得。澳大利亚水权市场的     

石羊河流域典型灌区水权交易市场模式与保障措施

水权交易是解决用水指标和用水效率问题、动态调整水资源优化配置和实现水资源产权化管理的"活钥匙"。研究了石羊河流域集市型交易和协议型交易两种水权交易市场模式及撮合机制,提出了纯井灌区、渠灌区和井渠混灌区的水权交易市场平台运行体制,并从水源保证、节水工程、水价改革和管理制度等方面探讨了水权交易市场稳定运行的保障措施。研究可为石羊河流域及相似地区开展水权交易提供关键业务和技术应用基础和经验。     

基于现货与期权市场的水资源运营管理系统设计——以南水北调东线水资源管理为例

借鉴供应链契约和金融期权的相关理论,构建现货市场和期权市场共存的南水北调东线水资源运营管理系统,在东线水资源运营管理中引入水期权,作为现货水权交易的一个有利补充,以沟通与协调的方式实现调水资源的高效利用。分析了东线水资源运营管理系统的市场环境,为期权水权和现货水权交易的实施奠定外部基础;构建东线水资源运营管理系统结构,分析水权交易和水期权交易的组织结构;针对所构建的水市场分析水权和水期权交易的参与主体。研究旨在为南水北调东线一期工程水资源系统运营管理提供理论和实践理论依据。     

最严格水资源管理需求下的水权交易机制

从我国水资源管理制度的实际需求出发,分析了新时期水权交易机制建设的特点。以最严格水资源管理制度需求为导向,从水权交易的主客体界定、交易原则和交易范围的规范、交易程序确定以及基于实际用水户的交易方式选择等方面入手,构建了"用户—流域—跨流域"层级水权交易模式;在此基础上,提出由可交易水权计算方法、全成本水价方法以及基于目标区域经济最大化的水权交易优选模型组成水权交易关键技术方法。通过对水权交易模式和交易中涉及的关键技术解答,构建了一种适应最严格水资源管理需求的水权交易机制。     

政府间水市场建设如何推进

正通过水权交易制度的实施,水资源富集地区可以将多余的水资源转让出去,既解决缺水地区的燃眉之急,又给当地带来收益。因此,水权交易市场的建立将有力地推动"水十条"目标的实现。水权交易是以水权人为主体。水权人可以是水使用者协会、水区、自来水公司、地方自治团体、个人等,凡是水权人均有资格进行水权的买卖。水权交易所发挥的功能,是使水权成为一项具有市场价值的流动性资源。通过市场机制,吸引用水效率低的水权人考虑用水     

辽宁省建立水权交易平台的可行性分析

根据国家关于水权交易的政策文件、我国的水权交易情况、《辽宁省"十三五"水利专项规划》要求,结合辽宁省水资源特点及水资源调配工程现状,分析了辽宁省建立水权交易平台的优势和劣势,得出辽宁省是具有较大水权交易潜力的地区,存在着较多水权交易机会。可通过国家水权交易平台、省内现有其他公共资源平台或依托辽宁省水资源集团建立交易平台实现水权交易,并建立自有的动态水权交易系统,实行动态水价、水量交易管理,逐步实现水权自动化交易。建议利用解决水资源匮乏的工作开展特色水权交易,拓展新的水权业务,研究实行动态水价、水量交易管理,建立动态水权交易系统。     

澳大利亚的水资源管理及水权交易

澳大利亚的水资源管理体制分为三人层次：联邦政府、州政府、地方水管理局。为加强水资源管理，对水资源实行实时监控，各州还以立法的形式，强调水资源规划是水资源分配的依据，规划过程透明。在加强流域和区域水资源管理方面，澳在利亚政府制定了职责明确的水管理改革政策框架，明确取水权、合理确定水价、扩大水市场。实行水权与土地所有权分离，水资源明确为公共资源。水权分为批发水权、许可证、用水权三种形式，用水权可上市交易。澳大利亚在水资源管理及水权交易方面的做法很值得我们借鉴。     

论我国水权制度的法律构造

水权系指水行政主体通过行使水资源国家所有权确定的以水量分配方案为内容的国家初始水权,以及取水权主体对通过取水许可确定的取用水资源量行使占有、使用、收益和处分的权利。水权的法律构造包括水权设立、水权主体、水权内容、水权客体、水权关系和水权责任等方面。水权制度构建需重视对水资源基本制度的路径依赖,水资源基本制度也须完善对水权机制的上位法救济。     

论水权交易的功能导向与优化措施

为解决水资源短缺问题、促进水资源优化配置，我国推行水权市场化交易。以当前水权交易的政策理论和地方改革实践为研究对象，归纳得出当前水权交易制度具有促进水资源有偿使用、落实最严格水资源管理、保护私有权利的功能导向。采用实证分析法研究发现，这些功能在逻辑性、兼容性和实用性方面存在不足，可能导致水权交易偏离正确导向，使公众产生交易方式不合法与不安全、公众知情权与参与权被剥夺、交易价格不合理的质疑。研究认为：水权交易的功能应当重新定位，推行优化举措，宏观层面从维护国家所有权、促进政府职能转变、实现可持续发展3个角度重新定位，微观层面推进水权登记数据电子化与动态化、水权交易规则合法化与合理化、扩大公众和利害关系方参与、科学评估交易价格。     

贵州省水权改革试点实践与思考

南方丰水地区的水权改革是我国水权改革事业取得全面成功的关键环节,该地区的水权改革将进一步丰富我国水权实践经验和理论基础。贵州省水资源丰富,但供水保障体系与城镇发展不够匹配,局部地区仍面临缺水和供水保障能力不足问题。作为国家生态文明试验区省份,需要利用市场手段优化水资源配置和提升水安全保障能力。文章系统梳理了贵州省水资源禀赋条件和水权改革实践,分析贵州省典型水权交易特点、实施步骤及其影响。从水权确权、水权交易、交易价格、监督管理等方面提出贵州省深化水权改革的建议,为南方丰水地区开展水权改革提供借鉴和参考。     

市场导向下不同水权交易模式价格形成机制研究

面对我国水资源"双缺"现象,水权交易成为发挥市场机制在水资源配置的有效途径,交易价格亦成为调节水权交易主体行为决策的重要信息要素。本文在梳理我国水权交易价格机制的现实困境后,根据不同发展成熟度的水权市场提出3类异质型水权交易模式:水权协议转让模式、水权招投标转让模式和水权拍卖竞价转让模式,并对3种水权交易模式的价格形成机制进行探究并提出政策建议。     

水权试验改变了什么

<正>水权,是一个地区的取水权或用水权,本质上属于当地居民的生存权、发展权,在"滴水贵如油"的干旱地区尤其如此。水权制度,包括分配制度、交易制度、激励与约束机制、监督管理制度等一系列制度安排。调水源头区得到补偿,也是以水权交易制度作基础的。进入新世纪以来,水利部推动中国西北地区开展节水型社会的实践表明,完善水权制度,建立水权市场,可以达到提高水资源利用效率的效果。     

基于双层优选的初始水权分配模型研究

针对水资源确权分配及水权交易需求,以流域内地区整体的取水权和用水户的用水权为主体,构建基于取水权和用水权的双层次流域水权初始分配模型,并运用层次分析法和模糊数学理论对模型进行求解。以沙颍河流域为例,利用Matlab软件中的Optimization Toolbox模块和Linprop寻优模块来实现模型的求解,得到流域内各地区不同来水频率下的现状年和规划年的取水权和用水权初始分配结果,表明该模型具有很好的适应性。     

广东省水权交易制度建设及试点若干问题探讨

根据广东省水资源管理现状、问题及需求,结合我国最严格水资源管理的时代背景,论述了广东省水权交易制度建设的必要性和重要性、开展水权交易已有的基础,介绍了广东省水权交易制度的"一三三四"框架体系顶层设计内容。对水权交易与最严格水资源管理的关系、政府与市场的关系、政府储备水权竞争性配置的公平性、水权交易与第三方利益的关系、确权登记与取水许可的关系、水权定价模式的构建和水权交易规则制定等若干焦点问题进行思考和探讨,为推进丰水地区水权交易试点工作提供参考。