完善社会资本参与重大水利工程供水价格形成机制的思路与建议

<正>2015年,国家发展改革委、财政部、水利部联合印发了《关于鼓励和引导社会资本参与重大水利工程建设运营的实施意见》(发改农经[2015]488号),明确要求通过投资补助、财政贴息、价格机制、税费优惠等政策措施,鼓励社会资本以多种形式参与重大水利工程建设运营。同年,3部门联合下发     

国家发展改革委财政部水利部出台《关于鼓励和引导社会资本参与重大水利工程建设运营的实施意见》

<正>为贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神和《国务关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》(国发[2014]60号)有关要求,进一步拓宽水利投融资渠道,加快重大水利工程建设,提高水利管理效率和服务水平,完善国家水安全保障体系,近日,国家发展改革委、财政部、水利部联合出台了《关于鼓励和引导社会资本参与重大水利工程建设运营的实施意见》,通过政府投资引导、财政补贴、价格机制、金融支持等政策措施,鼓励和引导社会资本投入参与重大水利工程建设运营,并将推出一批     

关于鼓励和引导社会资本参与重大水利工程建设运营的实施意见

国家发展改革委、财政部、水利部于2015年3月17日联合发布《关于鼓励和引导社会资本参与重大水利工程建设运营的实施意见》(发改农经〔2015〕488号)(以下简称《意见》)。《意见》明确,国家通过政府投资引导、财政补贴、价格机制、政策性金融、水权制度改革等政策措施,鼓励和引导社会资本投入参与重大水利工程建设运营。文件全文如下。     

鼓励社会资本参与重大水利工程建设运营的典型经验总结

吸引社会资本参与重大水利工程建设运营,是深化水利投融资体制改革,完善水利投入稳定增长机制的一项重要举措。文章通过大量的案例调查,重点围绕吸引社会资本参与水利建设的一般操作流程,从确定社会资本参与方式、制定政府和社会资本合作实施方案、选择社会投资经营主体、制定优惠扶持政策、完善法人治理结构等方面,对当前吸引社会资本参与重大水利工程建设运营的典型经验做法进行了总结。     

水利工程供水价格管理办法

长期以来,由于水利工程供水被当做公益事业来管理,水费收入也被视为水管单位事业费补贴,在制定供水价格时多考虑供水的公益性和用户的承受能力,没有考虑对供水成本的合理补偿,收费标准严重偏低,水管单位水费收入入不敷出,水利工程得不到及时维护管理,老化失修带病运行现象严重。水利工程供水经济效益的低下,严重制约了供水事业的健康发展。 《水利工程供水价格管理办法》的施行,建立了适应社会主义市场经济的水价形成机制,确立了供水价格“补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担”的制定原则,充分发挥市场对水价的调节作用,利用价格杠杆实现对水资源的优化配置,促进节约用水,建立节水型社会,提高水利工程供水的经济效益,对水资源支撑经济社会发展、促进水利工程供水事业持续快速发展意义重大。现将《水利工程供水价格管理办法》刊发如下。     

基础

最近,国家发展和改革委员会与水利部联合发布了《水利工程供水价格管理办法》,并将于2004年1月1日起施行。这个办法的施行,是我国水利改革与发展的一件大事,将对促进水利工程供水价格改革,维护正常的供水价格秩序,保护供用水双方的合法权益,合理利用和保护水资源,建设节水型社会发挥重要作用。长期以来,水利工程供水水费一直按行政事业性收费管理,没有真正纳入商品定价范畴。使价格机制不能真实地反映水资源的稀缺程度和水的商品属性,不能真实地反映出水资源的供求关系,不能引导人们自觉调整用水数量和用水结构,导致了水资源短缺、用水浪费…     

浅谈水利工程农业供水定价与民生水利

本文通过分析新疆乌鲁瓦提水利枢纽工程农业供水定价情况,研究了农业供水如何根据地区实际情况科学确定水价,使水资源得到充分、合理的开发利用,农民真正得到实惠,体现民生水利。同时阐述了价格机制与水资源优化配置和可持续利用的关系,使水利工程农业供水定价与地区经济社会发展水平相适应,解决农业供水定价政策落实过程中的民生问题,促进区域经济社会的发展。     

新疆大石峡水利枢纽工程开工建设

正本站讯2017年12月7日,新疆大石峡水利枢纽工程开工建设。至此,今年国务院政府工作报告中"再开工15项重大水利工程"目标顺利实现。大石峡水利枢纽工程位于新疆塔里木河流域阿克苏地区,是国务院确定的172项节水供水重大水利工程之一,也是第一批国家层面联系的社会资本参与重大水利工程建设运营12个试点项目之一。     

社会资本参与重大水利工程建设运营投资回报机制分析

构建重大水利工程PPP项目合理投资回报机制是决定项目融资成败的关键。在梳理国家对重大水利工程建设PPP项目投资回报有关规定的基础上,从资本金和债务资金、合理的收益水平两个方面总结重大水利工程建设PPP投资回报相关要求,梳理了不同项目投资回报水平的测算方法,从而明确社会资本出资规模及回报方式。以某水利工程为例,测算其中央、地方和社会资本投资回报水平,并分析不同方案下的收益让渡方案,对构建PPP项目收费定价调整机制提出相关建议。     

关于农业水利工程供水价格改革必要性的思考

水利工程供水价格改革的核心内容是建立科学合理的水利工程供水价格形成机制和管理体制,促进水资源的优化配置和节约用水,确立水利工程供水的商品属性,实现水利工程供水水费由行政事业性收费向经营性收费的转变。可见,农业水价改革是通过价格杠杆以利     

唐山市水利工程供水价格改革的调查与研究

水利工程供水收人是水管单位的主要经营收入。《水利工程供水价格管理办法》的颁布,对于确立科学合理的水利工程供水价格机制和管理体制、实现水管单位“以水养水”具有十分重要的意义。结合《办法》的贯彻实施．我们对唐山市水利工程供水价格改革情况进行了调查。     

福建省水利工程供水价格形成机制初探

福建省水利工程供水价格管理存在的主要问题是：（1）水价政策执行不到位，供水价格严重偏低；（2）计费方式不科学，导致水资源严重浪费；（3）收费手段缺乏，水费收缴困难；（4）现行的水价政策存在不足，与客观实际需要有较大差距，结合福建省的实际，提出了水利工程供水价格定价的原则：（1）补偿成本和费用，合理效益；（2）公平负担；（3）统一政策，分区核定；（4）实行政府指导性定价；（5）促进水资源高效配置，提高水利利用效益；（6）水资源和水环境补偿，并提出了加快建立合理的水利工程水价形成机制的主要措施；（1）加大宣传力工，提高思想认识；（2）加强水利工程供水价格研究和管理队伍建设；（3）认真贯彻和不断完善现行的水价政策；（4）重视提高农业供水价格；（5）改革管理体制；（6）完善计征手段。     

黑龙江省实施《水利工程供水价格管理办法》细则（试行）

第一章 总 则 第一条 为建立水利工程供水价格形成机制,规范水利工程供水价格管理,保护和合理利用水资源,促进节约用水,保障水利事业的健康发展,根据国家发展改革委员会、水利部《水利工程供水价格管理办法》,结合我省实际,特制定本细则。 第二条 本细则适用于黑龙江省境内的水利工程供水价格管理。 第三条 水利工程供水价格,是指供水     

四方水情

正国家发展改革委、水利部共同推进社会资本参与重大水利工程建设运营试点2016年6月8日,国家发展改革委农经司、水利部规划计划司在北京共同组织召开了关于进一步推进社会资本参与重大水利工程建设运营第一批试点的会议。会议围绕12个国家层面联系的第一批重大水利工程PPP试点项目进展情况、主要做法和工作成效进行了总结交流,讨论     

关于水利工程供水价格改革的几点思考

《水利工程供水价格管理办法》的颁布实施标志着我国水价改革进入新的发展阶段,理顺供水价格体系,健全水价形成机制,规范供水价格管理,建立水利工程的良性运行机制将是今后水价改革的重中之重。下面就做好水利工程供水价格改革谈几点看法。     

韩江高陂水利枢纽主体工程建设进入冲刺阶段

<正>韩江高陂水利枢纽位于广东省梅州市大埔县高陂镇上游5km处,是国务院确定的172项节水供水重大水利工程之一,也是12个由国家层面联系的社会资本参与重大水利工程建设运营试点项目之一。工程自2015年年底开工以来,经过40多个月的施工建设,二期泄水闸首仓混凝土浇筑正式开启,标志该工程主体工程建设进入冲刺阶段。     

黑龙江省水利工程供水价格核算规定

第一章 总则 第一条 为贯彻国务院关于利用价格杠杆促进节约用水的精神,建立科学的水价形成机制,充分体现水利工程供排水的价值,规范我省水利工程供水价格管理,根据国家发展改革委员会、水利部《水利工程供水价格管理办法》、 《黑龙江省实施<水利工程供水价格管理办法>细则》等规定,制定本规定。     

论建立水利工程供水价格机制

价格机制是指市场价格体系内各个要素之间的的有机的联系和相互作用,以及对生产、流通、分配、消费所产生的总体功能与调节方式。当前供水价格机制不健全,水价按供水成本核算的到位率很低,水费征收制度不完善等,已给各级水管单位造成了极其严重的后果。因而,尽快建立水利工程供水价格机制,是深化水利体制改革的重大举措,是搞好五大体系建设的重要内容。     

社会资本参与大型水利工程资产运营机制设计案例分析及经验总结

大型水利工程在国家经济社会发展中地位重要。我国社会资本参与的大型水利工程大多尚未正式投入运营或运营时间较短,该类工程在资产运营机制设计上仍存在一定不足,一定程度上影响工程对社会资本吸引力及其资产运营效率。分析社会资本参与国内大型水利工程资产运营机制设计典型案例,总结其中可供我国同类工程资产运营机制设计所借鉴的相关经验,得出社会资本参与我国大型水利工程应根据工程主体功能性质、社会资本方投资额高低以及资产是否适合由社会资本方长期拥有并运营等情况,确定合适的资产运营模式;通过约束条款强化政府保障的可行性及有效性;加强政府对工程资产运营的协调指导和行业监管。     

关于《水利工程供水价格管理办法》的思考

国家发展和改革委员会与水利部依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国价格法》，联合发布了《水利工程供水价格管理办法》(以下简称“水价办法”)，并于2004年1月1日施行。《水价办法》的出台，是健全水利工程供水价格形成机制，规范水利工程供水价格管理的重要措施。贯彻落实好《水价办法》，将改善目前水利工程水价严重偏低和