洪水管理与防汛抗旱“两个转变”的思考

2003年初，水利部与国家防总已经明确提出，我国的“防洪要从控制洪水向洪水管理转变”、“抗旱工作要从以农业抗旱为主向城乡生活、生产和生态的全面主动抗旱转变”．“两个转变”成为我国新时期治水方略调整的重要标志与必然趋向．结合江西省景德镇市洪水管理实际，谈谈洪水管理与防汛抗旱“两个转变”的一些思考．     

探求人与自然良性互动的治水模式——二论有中国特色的洪水风险管理

为了抗御水早灾害的侵扰，人们一直尽力运用各种工程手段不断扩大防洪保护范围，提高防洪保护标准与供水保证标准，然而，面对我国现阶段随着 经济社会快速发展而日趋严重的水危机，单纯的人与自然对抗的治水模式，已开始受到诘问与质疑，本文依据对洪水风险的基本特征、分类特征，以及对洪水风险管理的本质的认识，从可持续发展的治水理念出发，进而探求适合我国国情的，体现人与自然良性互动关系的治水模式。     

我国防洪安全保障体系与洪水风险管理的基础研究

<我国防洪安全保障体系与洪水风险管理的基础研究>(SCX2000-01)为水利部科技创新项目,立项于2000年4月,由中国水利水电科学研究院防洪减灾研究所负责完成.2002年11月,水利部项目验收专家组对这项跨世纪的研究成果给予了充分的肯定,认为"该项目以人类与洪水和谐共处与可持续发展为指导思想,致力于探讨适合于我国国情的洪水风险管理理论与模式,提出了我国现代防洪安全保障体系基本框架,研究成果具有重要的理论价值",项目组"所采取的理论分析和典型调查相结合的技术路线保障了研究成果的可靠性","对于指导我国治水方略的调整与完善防洪体系具有一定的指导意义".     

关于防洪新理念的几点思考

21世纪河北省防洪减灾工作面临着艰巨的任务,必须进行战略性调整,树立新的防洪理念。包括：辩证地看待洪水,治水策略;从“根治”转入“风险管理”;单纯防洪工程建设向全社会防洪安全保障体系转移等方面。在此基础上,对近期防洪安全保障体系建设方略的有关问题提出了建议。     

探术人与自然良性互动的治水模式——二论有中国特色的洪水风险管理

为了抗御水旱灾害的侵扰,人们一直尽力运用各种工程手段不断扩大防洪保护范围、提高防洪保护标准与供水保证标准.然而,面对我国现阶段随着经济社会快速发展而日趋严重的水危机,单纯的人与自然对抗的治水模式,已开始受到诘问与质疑.本文依据对洪水风险的基本特性、分类特征,以及对洪水风险管理的本质的认识,从可持续发展的治水理念出发,进而探求适合我国国情的、体现人与自然良性互动关系的治水模式.     

中国洪水管理战略框架和行动计划

“中国洪水管理战略研究”项目,针对中国洪水管理现状,从中国国情出发,广泛吸收和借鉴国内外洪水管理的成功经验,对洪水管理战略与对策进行了研究,并在深入调研的基础上提出了中国洪水管理战略框架和行动计划设想,以满足全社会日益提高的水安全保障需求,推进由控制洪水向洪水管理的战略性转变,逐步实现以科学发展观和风险管理理论为指导的洪水综合管理。     

东莞市城市洪水管理对策

东莞市随着城市进一步扩大，地表覆盖面积增加，透水面积缩小，发生内涝的因素增多，城市洪涝灾害、经济损失会随之恶化，东莞市防洪除涝能力与经济社会发展就显得越来越不适应。为适应东莞市经济社会新形势下对防洪减灾的要求，迫切需要调整治水思路，推动由控制洪水向洪水管理转变，建设防洪安全保障体系，加强洪水管理，最大限度地为国民经济发展提供可靠保障。结合东莞市实际情况，提出了城市防洪风险管理、应急管理、基础建设、工程及非工程措施等对策。     

我所看到的美国水电(之二)--美国的水资源管理及洪水控制

本文介绍了美国的水资源管理立法及用水优先权的概念．也介绍了美国洪水控制思想的变迁。提出水电的“核心作用”就是发电，水电“瘦小的肩膀”不可能承担起“防洪的重任”．“防洪要从控制洪水向洪水管理转变”。     

洪水风险管理和洪水资源伦浅议

洪水风险管理是治水方略的新发展，洪水资源化是洪水风险管理的重要内容。洪水资源化存在的风险主要有：水库应急泄洪风险；垮坝风险；动用蓄滞洪区的风险；引洪水补源和灌溉时，缩短灌区灌溉设施寿命的风险；洪水上滩时污染滩区的风险。对此，提出了弱化风险的管理对策；加强防洪调度，提高水库调度技术；加强水沙污的统一调度；加强工程管理，消防病险水库；加强信息化建设，及时获知水情信息；建立蓄滞洪区的洪水保险机制和风险补偿机制。     

长江流域洪水风险图编制试点工作进程

前,我国防洪减灾工作积极推行由"控制洪水"向"洪水管理"的战略转变,洪水管理的核心是洪水风险管理.立足于洪水风险管理,提出了运用洪水风险图进行防洪调度、指导防汛抢险等的非工程措施手段.从2004年开始,在国家防办指导下,在长江流域选择了6个有代表性的防洪区开展洪水风险图编制试点工作,取得了有价值的研究成果.开发研制的应用管理平台,将各种防洪数字信息地图化展示,提供调度与决策参考.通过介绍洪水风险图编制试点的工作经验,为今后全面开展洪水风险图编制提供借鉴.