飞来峡与尼尔基国有资产管理体制对比分析

2004年8月,准公益性水管单位国有资产管理体制改革调研组对部属流域机构和省级水利部门及其所属的大中型准公益性水管单位开展调研工作.     

引入"虚拟股权"加强准公益性水利国有资产管理

本文根据水资源的特殊性及水利工程运行的特点，从产权角度，引入“虚拟股权”的概念，论述了准公益性水管单位国有资产管理问题。本文认为，要建立授权经营、权责明确、补偿合理的水利国有资产管理体制与运营机制，确保国有资产的保值增值，关键是要明晰准公益性水管单位的国有资产产权。本文试图通过“虚拟股权”，为准公益性水管单位国有资产管理体制改革探索一条有借鉴意义的路子。     

关于准公益性水管单位国有资产管理体制改革的调研报告

准公益性水利工程管理单位(以下简称"准公益性水管单位")是指既承担有防洪、排涝等公益性任务,又有供水、水力发电等经营性功能的水利工程运行管理任务的水管单位.我国90%以上的大中型水利工程管理单位都是准公益性水管单位.     

强化领导 创新思路 努力开创水管体制改革新局面

多年来．在省水利厅的大力支持下．我局在全省率先完成了水管体制改革的各项工作任务．全市19个水管单位．5个单位定性为纯公益性事业单位．14个单位定性为准公益性事业单位．共核定水管单位管理人员681人．精简比例23％。2011年．落实公益性水管单位管护经费3976．8万元．其中落实公益性管理人员基本支出2962万元．落实公益性工程维修养护经费1014．8万元,初步建立了产权清晰、权责明确的现代水利工程管理体制。     

关于准公益性事业单位资产划分的思考

公益性事业单位资产的划分越来越成为社会关注的重点。本文以白龟山水库体制改革为例,分析了准公益性水管单位资产划分的必要性、划分的原则及方法,并针对这些问题提出了笔者的一些看法。     

新时期准公益性水管单位经营探索

2011年,中共中央、国务院以一号文件的形式下发了《关于加快水利改革发展的决定》,水利事业改革发展迎来了一个新的春天。在这种新形势、新情况下,准公益性水管单位如何把握水利发展的重大机遇,在国家规定之内搞好经营活动,实现水管单位的综合效益最大化是值得研究的一个课题。本文以探索准公益性水管单位的经营为重点,阐述了国家对准公益性水管单位经营活动的规定,分析了在水利改革发展重大机遇期准公益性水管单位经营面临的形势,对准公益性水管单位如何走经营之路进行探索。     

准公益性水管单位改革与发展探讨

准公益性水管单位是推进水管单位改革与发展的重点和难点。对全国55家典型大中型准公益性水管单位基本情况进行了概括;总结提炼了其存在的共性问题并对原因进行了分析;针对存在的问题在全国范围寻找已经取得的经验并加以推荐;在此基础上从政府职能发挥、法规制度建设、水行政主管部门作用、水管单位自身作用等方面综合提出了今后一个时期推进准公益性水管单位改革发展的思路与措施。     

准公益性水管单位定性中的有关问题

《水利工程管理体制改革实施意见》是水管单位体制改革的纲领性文件，针对改革中的一些难点和关键问题，按照建立社会主义市场经济体制的要求，提出了切合实际的目标任务和政策措施，具有很强的可操作性。在实际改革过程中，由于大多数水管单位公益性行为和经营性行为相互交织，准公益性水管单位的定性问题即成为改革的重点和难点。通过对《实施意见》政策框架的把握，结合实际工作中申请单位定性的过程，对准公益性单位定性中的有关问题，如定性标准、公益性和经营性资产划分、财政支付政策落实等进行讨论，有针对性地提出了解决问题的思路。     

我省水利经营发展的问题分析及对策探讨

当前,各项水利改革不断推进,水利经营作为贯穿整个治水过程中的经济活动,随着治水思路的转变和各项改革的深入,其内涵也发生了新的变化.水管单位体制改革、水务一体化改革、水利企业产权制度改革等都对水利经营提出了新的要求.水管单位体制改革将水管单位分为纯公益性、准公益性和经营性三类.对于纯公益性水管单位,在目前财政资金尚未能完全到位的情况下,要求水利经营为改革提供有力的经济保障.对于准公益性和经营性单位,要求进一步搞好经营工作,确保单位的正常运转和人员的稳定.水务一体化改革实施了涉水事务统一管理,将水资源的开发、利用、管理和保护紧密结合,要求加强对水资源的优化配置,对涉水项目进行科学的开发和经营.而水利企业产权制度改革要求进一步从机制和体制上深化水利企业改革.面对这些发展的新形势和新要求,水利经营还有哪些不适应的地方？存在哪些问题？如何去解决？这是当前水利经营工作必须深入研究的课题.     

水利工程管理单位会计核算探讨

<正>我国现行的《水利工程管理单位会计制度》是财政部在1994年发布的,在该制度中较多的参照了《企业会计制度》。近年来,我国水管单位管理体制发生了很大变化,根据国务院《水利工程管理体制改革实施意见》,水管单位应分为3类:第1类是纯公益性事业单位:第2类是准公益性事业单位:第3类是企业。据此,如果将这3类水管单位再统一按《水利工程管理单位会计制     

准公益性水管单位改革之后发展问题探讨

准公益性水管单位既承担了部分防洪度汛抗旱等公益服务职能,又具备一定经营条件与收入来源,改革之后部分纳入各级财政预算,解决了公益性支出弥补渠道,然而绝大部分仍靠自身经营创收来维持,因而这些单位在改革之后,在涉农水价难以到位的条件下,如何探索自我维持以及发展壮大之路是每个准公益性水管单位都必须思考的问题。文章试图从特定典型单位实际出发探讨发展方式与途径,对现今准公益性水管单位具有借鉴作用。     

认真学习《实施意见》加速水管体制改革

水管单位是水利行业基层单位的主体，必须加强改革的步伐，由于水管单位公益性行为和经营性行为互相交织，这就使水利工程管理体制改革成为水利行业体制改革的难点，因此，我们在学习、贯彻水管单位体制改革《实施意见》时，要结合水管单位的实际情况研究分析，狠抓难点。     

水利工程运行管理方式改革研究

从转变传统观念、加快水管单位改革、规范财政补贴,开展多种经营等方面深入探讨了水利工程运行管理方式的改革.根据水管单位的性质,可划分为3类:①公益性单位;②经营性单位;③准公益性单位.对不同性质水利工程改革的重点进行了分析,特别就经营性水利工程的运行管理方式改革提出了切实可行的建议.     

浅议灌区水管单位的水管体制改革

对目前甘肃省灌区类水管单位水管体制改革中存在的分类定性、公益性部分和经营性部分的划分、经费测算等难点问题进行了分析探讨     

总结经验明确目标持续推进我省水管体制改革

我省水管体制改革取得重大突破 2002年国务院批转水管单位体制改革实施意见以来，在各级政府和各部门的高度重视和大力支持下，经过连续五年的不懈努力，我省水管单位体改工作取得了重大进展，西安、铜川、宝鸡等市已完成了改革任务，绝大部分市的水管单位定性定编工作已经完成，“两费”落实、内部改革等工作进展顺利。一是管理体制进一步理顺。通过对水管单位的科学定性和公益性管理运行人员的合理确定，精简了管理机构，剥离了辅助职能，提高了工作效率。     

临汾市水利管理单位体制改革对策与思考

水利管理单位体制改革是当前水利工作面临的难点和热点问题。从临汾市水管单位存在问题入手,提出实施分类改革、建立公益性水利工程管理专项基金、规范水费的征收、实行目标管理考核制度、探索分流及离退休人员的社会保障机制等对策。     

对当前水管单位体制改革有关问题的探讨

当前水管单位体制改革工作，在水利部高度重视下，普查、“两定”、专题调研等工作正在紧张地进行．随着工作的不断深入，以行业为主的指导性意见和各项具体政策、办法等也将陆续出台．也就是说国家今后在水管单位体制上要明确其性质；在公益性和非公益性的资产管理中，甲、乙类工程界定上要拿出划分方     

水管单位体制改革“两费”落实情况调查分析

水管体制改革,按照产权清晰、权责明确、管理规范的原则,实现了水管单位、维修养护单位、其他单位的机构、人员、财物的分离。文章通过对水管单位水利工程的现状和水管体制改革的成效进行调查分析,并针对水管体制改革后“两费”落实的情况及存在问题,提出了措施和建议。     

事业性质水利工程管理单位国有资产管理问题探讨

河南省积极响应财政部、水利部的号召,于2008年积极完成了水管单位体制改革的大量工作,水管单位性质全部确定,人员编制和经费落实到位,取得了体制改革的阶段性成果。但体制改革后,事业性质的水管单位国有资产管理还存在一些亟待解决的现实问题。文章结合基层水管单位实际对国有资产管理存在的问题及解决途径进行了探讨。     

水管体制改革应正确处理好五个关系

水管体制改革是近年来水利改革的重点,为使水管体制改革全面、顺利、高效、规范地进行下去,结合具体参与水管体制改革的实践经验,对正确处理好水管单位与主管政府的关系、水管单位与职能部门的关系等五个问题进行了总结探讨。