河长制下徐州水流产权确权试点探索

作为江苏省唯一的水流产权确权试点市和全国水流产权确权试点唯一地级市,徐州市依据水利部、原国土资源部、江苏省政府联合发文批复的《徐州市水流产权确权试点实施方案》,对试点河道水域、岸线生态空间范围划定、水流产权确权的路径和方法、权利人责权范围和内容界定等方面积极进行探索,取得一定成绩,也发现一些问题并提出相关建议,其经验对全省乃至全国水流产权确权工作有重要指导与借鉴意义。     

我国水流产权确权路径探索

我国正在进行水流产权确权试点,确权路径是关键问题之一。提出了在防洪法和河长制规定的河湖管理范围基础上确定水流空间范围的想法,明确了水流所有权的边界和水流所有权人的权利,指出了市场在水流自然资源高效配置中的决定性作用,根据科斯定律得到了"水流产权界定是市场交易必要的先决条件"等结论。同时,明确了界定水流的所有权、使用权、收益权、转让权是我国水流产权确权的主要内容,其中清楚界定水流使用权、收益权和转让权是我国水流产权确权的关键内容。从我国目前的法规文件中找到了我国水流产权确权路径是"依据行政许可的原则确定",并且探讨了我国水流使用权、转让权等权利的具体确权路径。     

徐州市水流产权确权工作的探索与实践

江苏省徐州市为水流产权确权试点中的地级市试点,开展水域、岸线水生态空间确权试点。结合徐州市水流产权确权试点工作实际开展情况,介绍了试点范围、目标、任务,归纳了工作流程和主要内容,阐述了工作中的重点和难点,为其他地区水流产权确权工作提供借鉴。     

基于水流产权确权试点改革的甘肃省疏勒河流域干流河道水域岸线功能区划分研究

为解决甘肃省疏勒河流域河道水域岸线所有权边界模糊、使用权归属不清、水资源和水生态空间保护监管难等问题,文章基于流域水流产权确权试点改革,对疏勒河干流河道水域岸线功能区划分进行了研究,进而提出了建立归属清晰、权责明确、监管有效的水流产权制度等保障措施建议.     

关于推进水流产权综合改革的几点思考

多年来,我国开展了一系列与水有关的产权制度改革探索,但与从根本上解决水流空间的所有权人不到位、权益不落实,监管权割裂、管理不到位等要求相比,仍需创新思路,开展大量理论和实践工作。按照我国现行法规,围绕水流是由水生态空间及其相关资源共同构成完整的生态系统这一特点,研究认为应将水流及其生态空间作为一个整体,充分考虑水流生态系统的特殊性,统筹空间内以水资源为主的各类自然资源要素、多种功能属性以及流域上下游、左右岸的关系,清晰界定产权主体和权利边界,推进水流产权制度综合改革,并提出了明晰与实化所有权、规范和活化使用权、理顺和强化监管权的具体建议。     

宁夏河湖水域岸线划界确权与自然资源统一确权登记实践探索

划定河湖水域岸线管理和保护范围,开展自然资源统一确权登记,是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的内在要求。宁夏基于相关标准规范,开展河湖水域岸线划界,并基于划界成果,开展河流湖泊为登记单元的自然资源统一确权登记,为宁夏自然资源统一确权登记全面铺开奠定基础。     

宁夏水资源使用权确权登记试点关键问题探析

<正>水权确权是加快推进生态文明建设的重要内容。中共中央国务院《生态文明体制改革总体方案》明确提出开展水权确权试点,要求"探索建立水权制度,开展水域、岸线等水生态空间确权试点,遵循水生态系统性、整体性原则,分清水资源所有权、使用权及使用量。"2014年水利部确定在7个省(自治区)进行水权试点工作,其中宁夏进行水资源使用权确权登记试点。宁夏编制了《宁夏水权试点方案》,获得     

甘肃省疏勒河水域岸线空间管控方法与经验探讨

甘肃省疏勒河流域是全国水流产权确权试点之一,开展了干流水域岸线等水生态空间确权和水资源等自然资源使用权确权。为了给内陆河流水域岸线的规划、利用和保护提供经验借鉴,文章阐述了疏勒河流域水生态空间作为自然资源独立要素进行确权登记的方式和途径,总结了可资借鉴的经验,探讨了开展水域岸线等水生态空间确权面临权属困惑、开展水资源使用权物权登记与水资源的特殊属性及其管理要求不符等问题,并提出了相应建议。     

国外水权制度多维度对比分析及启示

近年,中共中央、国务院提出构建自然资源资产产权制度、生态文明建设体制改革等,对水权制度建设与发展提出了更多要求。选取美国、加拿大、英国、澳大利亚、墨西哥、智利六个典型国家,从水资源的所有权、使用权、交易流转三方面对水权制度进行了全面梳理与比较分析,总结了其对我国水权制度建设的启示并提出建议。     

山东临沂农村水利设施产权与管护改革试点探索

山东省临沂市是农业大市,山丘面积占70％以上,山多水少、旱涝灾害频繁发生,水问题一直制约着当地经济社会的发展.通过各级政府多年来的努力,截至目前,临沂市共建成各类水利工程9万余处,其中大型水库7座,中型水库30座,小型水库864座,大小拦河闸坝331处,固定排灌站4213处,机电井3.7万眼.为保障已建成的农村水利设施...     

水空间规划体系探索

国土空间规划体系是新时期国家对空间实施有效管控的抓手,现有的水利规划体系需要积极响应这一变化.在此背景下,以界定水空间概念入手,认为水空间的功能包含自然、社会和生态3个方面,建立水空间规划体系能确立水流在国民经济与社会发展中的基础性和约束性地位.进而构建了水空间规划在衔接体系、空间层次和内容架构3个方面的内容,包含前...     

湖州市创建全国水生态文明城市建设试点探索

通过分析浙江省湖州市水生态基础条件,提出了创建全国水生态文明城市建设试点的总体思路、措施和目标任务。通过落实最严格的水资源管理制度,创新三项水生态管理机制,实施四大水生态百亿工程,建成六大水生态文明建设目标体系,打造"清水入太湖、活水兴百业、秀水绕千村、净水润万家"的"中国清丽水乡"。     

水生态空间管控制度建设探索

水生态空间是国土空间的关键组成部分,水生态空间管控制度体系建设是构建国土空间开发保护制度、落实生态文明体制改革总体方案、推进生态文明建设的重要举措。在水生态空间功能与管控分类的基础上,以支撑和保障水生态空间管控的实际需求为根本出发点,在国家生态文明体制改革的总体框架下,探索构建以水生态空间管控法律法规、水生态保护红线制度、水生态空间管控准入制度、水资源资产产权制度、最严格水资源管理制度、水生态空间管控目标责任制度、水生态空间考核奖惩制度等为核心的水生态空间管控制度体系。     

南京江宁区水生态文明城市建设试点的探索与思考

2013年10月江宁区被列为江苏省18个省级水生态文明城市建设试点之一,于2018年12月通过了江苏省水利厅组织的试点验收。本文总结了江宁区水生态文明城市建设组织制度保障情况、重点任务和工作目标完成情况,其经验可为其他地区建设水生态文明城市提供参考。     

江苏太仓:再现吴树依依吴水流

<正>一座县级城市,建设出了"江海联运"的江苏外贸第一大港;一座看似静谧的城市,成为全国唯一的中德企业合作基地;一座经济发达的城市,不乏象征工业文明的高楼大厦和现代化厂房,难得的是推窗可见精致雅趣的园林人家,甚或稻浪翻滚的千顷良田;一座水域面积占比超过三成的江南城市,升级版的蓝色梦想轮廓正变得愈加清晰:以打造滨江平原健康水网和"高生态空间、低环境影响"型生态田园城市为核心抓手,通过推进十项行动、八大重点示范项目,建设具有鲜明地域特色的水生态文明……"非常适合居住和生活"——都知道她的经济常年雄踞全国第一方阵,来了才恍然大悟,让她的人民为之自豪的原来还有一面。她有一个金灿灿的名字:太仓。     

水美南平现代化体系探索

结合水美南平现代化规划编制工作,研究提出"水美经济"的内涵及特征,分析"水美经济"现代化体系构建的内容,探索以水为脉,保护绿水青山,将绿水青山转化为金山银山,激活水缘区域产业发展新动能,实现经济社会高质量发展的南平模式和路径。可为全国各地落实"绿水青山就是金山银山",推进水利现代化体系建设提供借鉴。