跨流域调水水资源管理问题分析及建议

随着新《中华人民共和国水法》的出台以及《取水许可和水资源费征收管理条例》的颁布，我国对水资源管理日益重视，各地方及流域机构对取水许可和水资源有偿使用制度的实施也更加严格。文章从我国现状水管理体制出发，论述分析了跨流域调水水资源管理中存在的研究问题，并在跨流域调水的管理机制与体制、水资源论证、取水管理、用水管理等方面给出了一些建议。     

跨流域调水水资源管理问题分析

随着《取水许可和水资源费征收管理条例》的颁布，我国对水资源管理日益重视，各地方及流域机构对取水许可和水资源有偿使用制度的实施也更加严格。通过对我国水管理体制现状进行分析，指出了在跨流域调水中水资源管理存在的一些问题，并提出了在跨流域调水的管理机制与体制、水资源论证、取水管理、用水管理等方面的一些建议。     

水资源费“费改税”的理论探讨

水资源费征收制度的建立 ,初步扭转了水资源无偿使用和无序取水 ,节水效果明显 ,促进了水源涵养和资源合理配置。但也存在水资源费征收标准混乱、部分地区征收标准偏低、地方政府干预 ,影响水资源费全额征收等问题。1　水资源费“费改税”是国家费改税总体要求和政府转变职能所     

连云港市取水许可及后续管理工作探析

实行严格的取水许可及后续管理制度是落实最严格水资源管理的重要手段,在用水总量控制、提高用水效率等方面发挥着重要作用。连云港市已形成了较为规范的取水许可审批机制与相对完善的后续监管体制,但具体工作中仍存在程序过于简化、监管不到位等问题,探讨了通过严格水资源论证、落实"四个一"管理、强化水资源费征收等完善措施。     

现行水资源费征收制度存在的问题及解决思路

回顾了我国水资源费征收制度发展的5个阶段,针对2006年颁布的《取水许可和水资源费征收管理条例》在实施中显现的条款不明确、配套法规缺位、规定不尽合理、与取水许可管理不协调等问题进行了分析归纳,对问题比较集中的省际边界河流水利工程、跨省界水利工程、跨行政区域调水、水利工程供水的水资源费征收使用进行了深入探讨,提出了相应的解决思路,为水资源费征收制度的进一步完善提供了参考.     

英国、澳大利亚取水费征收政策对我国水资源费征收的启示

介绍英国、澳大利亚取水费征收政策,研究英国和澳大利亚两国在水资源费标准制定、政策实施过程中的具体做法,总结其对我国水资源费征收的主要启示:制定明确的水资源费征收目标;科学合理地确定水资源费征收标准;实行水资源费差别征收和动态调整机制等。     

农业生产直接取水将开征水资源费

国务院于2006年2月公布、2006年4月15日起施行的《取水许可和水资源费征收管理条例》,决定对农业生产直接取水征收水资源费。妥善处理农业生产直接取水的水资源费征收问题,关系到节约水资源和农民减负增收。考虑到农业生产取水量大(据统计,2004年全国农业生产取水3585.7亿立方米,占当年总取水量的64.6%,其中农田灌溉取水3227.1亿立方米,占农业生产取水量的90%)、用水模式粗放,不利于水资源的可持续利用,国务院因此决定对农业生产直接取水征收水资源费,但对于农业生产直接取水收费只是一种手段,目的在于促进灌溉方式转变、培养农民节约用水意…     

关于德州市依法征收水资源费的思考

国务院460号令颁布的《取水许可和水资源费征收管理条例》今年4月15日正式实施。《条例》首次规定,对农业和水力发电用水征收水资源费,征收的水资源费按规定的比例分别解缴地方国库和中央国库。这标志着依法征收水资源费,已成为县级以上政府必须高度重视的工作。     

跨流域调水工程的取水许可管理问题分析——以引滦入津工程为例

大多数跨流域调水工程取水许可管理采取流域管理机构审批取水许可,受水区政府作为取水许可管理对象无法对区内取用水户实施取水许可管理。文章以引滦入津工程为例,分析了跨流域调水工程取水许可管理存在的问题:流域和地方两个管理层次并存使取水许可管理陷入两难,受水区政府作为取水许可管理对象致取水许可管理虚置和缺位,取水许可管理虚置和缺位对后续深化管理造成困难;针对这些问题提出了相关建议:在最严格水资源管理制度框架下解决跨流域调水工程的水量分配问题,通过委托方式将调水的取水许可管理由流域机构转交受水区政府,按照一般方式在受水区实行取水许可管理,保持受水区水资源费在中央和地方的分成大体稳定。     

论取水许可制度的完善

《取水许可和水资源费征收管理条例》《取水许可管理办法》实施以来,对规范取用水资源的单位和个人的取用水行为发挥了重要作用。但按照《国务院关于取消一批行政许可事项的决定》的要求,建设项目水资源论证报告书审批作为行政许可被取消,将有关技术要求纳入"取水许可"管理。结合新形势要求,回顾总结取水许可制度实施中存在的主要问题,为完善取水许可制度设计、规范取水许可管理提出了思路和建议。     

辽宁省取水远程实时监测(控)网络系统技术研究

远程监测、监控是水资源现代管理的一项重要措施和手段。文中介绍了辽宁省取水远程实时监测(控)网络系统的体制、原理、通信方式、远传处理技术、数据库技术和远程控制技术等研究内容,是实施远程监测(控)技术的核心。     

建设项目水资源论证取用水合理性分析——以中粮宁夏某葡萄酒及配套种植基地项目为例

取用水合理分析是建设项目水资源论证的一项重要内容,是取水水源论证的基础。以中粮宁夏年产2万t葡萄酒及配套种植基地项目为例,就农业灌溉及葡萄酒生产项目水资源论证中,取用水所涉及的国家产业政策及地方规划、用水系统、用水指标、用水量等方面进行了分析,为项目区确定了合理的取用水量。     

黄河海勃湾水利枢纽取水影响分析

黄河海勃湾水利枢纽是一座防凌、发电等综合利用的大型水利枢纽。重点从工程建成后对区域水资源、水域纳污能力、坝下河段最小生态水量、水温、水质、水生生物、西鄂尔多斯国家级自然保护区以及内蒙古河段防凌等方面的影响进行了详细的分析论述,总结了水利水电建设项目水资源论证中取水影响分析的经验以及需重点关注的问题,可为类似建设项目水资源论证取水影响分析提供参考。     

襄城县供水工程地下水取水水源论证与影响评价

河南省襄城县第二水厂以地下水为水源,需进行水源论证和影响评价。论证工作以水源地所在的水文地质单元（地下水系统）为分析范围,以水源地开采的影响范围作为论证范围,依据水源地水文地质详查资料,通过对取水水源的可靠性与可行性分析,以定量计算分析为主,详细论证了项目运行过程中的取水水源及取水影响范围和影响程度,同时结合地下水资源特性提出了地下水水源地水资源保护措施。     

The challenge of monitoring impacts of water abstraction on macroinvertebrate assemblages in unregulated streams

Monitoring of the ecological impacts of water abstraction from unregulated streams in the state of New South Wales (NSW), Australia, is challenging because water is abstracted by thousands of geographically dispersed users who pump intermittently according to temporally varying needs and the limitations imposed by licences and access rules. Detailed, quantitative monitoring methods are too costly for widespread routine application because of the size of the state (801 000 km²) and the large number of streams affected by abstraction. We therefore tested the possibility of detecting abstraction impacts on aquatic macroinvertebrates with rapid biological assessment (RBA) methods similar to those that are routinely used for biological monitoring of Australian rivers. We sampled 85 sites on unregulated streams in north‐eastern NSW during a period of prolonged and recurring drought, 54 of which were designated as reference sites with respect to water abstraction because upstream entitlement for abstraction was less than 1% of their mean annual flow (MAF). The remaining, non‐reference sites had an average of 4% of MAF licensed for upstream abstraction (range 1–20%). Sweep and kick samples were collected at each site in two seasons, and invertebrates were picked for 30 min per sample and analysed at genus level. We found a small but statistically significant overall difference in macroinvertebrate assemblages between the reference and non‐reference sites, but the amount of upstream entitlement did not affect the degree to which assemblages at individual sites deviated from site‐specific reference conditions. We attribute the absence of evident impact mainly to the low proportions of streamflow abstracted, but limitations of RBA methods may also be a factor. We recommend a risk‐based approach to future monitoring whereby effort is focussed on those streams where a high proportion of flow is abstracted. Copyright © 2009 John Wiley & Sons, Ltd.     

吉林省中部城市供水工程取用水合理性分析

吉林省中部城市供水工程属大型跨流域调水工程,可有效解决受水地区的水资源供需紧张状况,对促进地区经济社会可持续发展、改善生态环境具有重要作用。主要从受水区及受水区供水城镇的区域水资源状况、经济发展状况、用水现状及用水水平、节水潜力入手,详细分析论述该项目的取用水合理性。     

建设项目取退水影响补偿机制与补偿措施研究

当前我国缺乏有效的水资源开发利用影响补偿机制,建设项目取退水影响补偿问题已成为水资源论证工作中亟待解决的难题。针对建设项目在水资源开发利用中存在的水事纠纷问题,探讨了建设项目取退水影响的补偿主体和补偿对象、利益补偿机制和影响恢复机制,最后提出了影响补偿的经济措施、管理措施和工程措施。     

地下水取水工程二元管理结构浅析

目前,我国开发利用地下水结构不合理,大量的地下水资源用于农业灌溉,使得地下水资源未发挥出其特性。同时,超采地下水引起的地质环境问题愈演愈烈。地下水取水工程整体管理水平和能力与其客观要求仍有相当距离。二元制地下水取水工程管理制度可以为制定科学的管理手段及法规条例提供定量化的数据和技术支撑。     

对《取水许可和水资源费征收管理条例》配套规章制度建设的建议

《取水许可和水资源费征收管理条例》的颁布实施是水法规建设的重大成果，对促进水资源合理开发利用，推进节水型社会建设具有重要作用。结合取水许可和水资源费征收管理工作实际，建议在配套规章制度时，增强取水许可的透明度，严格深层地下水取水许可管理，加强新凿深井的监督管理，强化取水计量．明晰水权转让，进一步明确取水许可审批权限，实施新版取水许可证换发，完善水资源费征收制度。     

“两集中、三到位”下的吴江市水行政许可情况研究

吴江市实施“两集中、三到位”后,水行政许可工作水平得到明显提升,水行政许可职能得以理顺,使审批事项更为集中,审批流程更加优化,缩短了审批所需时间,提高了行政效能,优化了队伍结构,提升了服务水平.但针对水行政许可工作中存在的一些问题,仍需加强沟通和宣传,加大后续监管力度,不断进行制度创新,使之与水利现代化建设相适应.