超大城市治理公众参与演变历程与现状分析——基于国内外比较的视角

超大城市有限的城市公共供给能力与日益增长的公众权力需求和利益诉求相矛盾,导致空气污染、交通堵塞等一系列城市问题,亟需由单一管理模式转向多元治理模式,为公众提供合理诉求渠道,听取公众意见,从而实现十九大报告中所提出的超大城市决策有效化、治理精细化目标。通过分析城市治理公众参与的演变历程,论证公众参与的必要性,分析我国超大城市治理公众参与的发展现状,剖析现存的个体参与及组织化发展不足、制度保障措施较模糊等存在问题,并提出相应的对策建议。     

公众参与的城市规划制度探讨

分析了西方资本主义国家公众参与城市规划制度形成的社会，经济，政治背景，结合我国社会经济政策的重大转变，阐述建立公众参与城市规划制度的必要性，提出公众参与城市规划的决策模式和制度框架。     

城市治理中的公众参与和制度保障

转型期国家城市的"大政府"管理模式正面临严峻挑战。公众广泛参与城市治理已成为推动社会进步和发展的必然趋势。因此,须全面增强公众参与城市治理的主人意识和治理能力;完善公众参与城市治理的制度保障;拓宽公众参与城市治理的多元渠道。     

论公众参与环境保护立法中法律责任制度的构建——以环境影响评价法为视角

完善的法律责任制度是公众参与立法有效实施的保障。然而,现有公众参与立法缺乏对于公众参与法律责任的规定。本文以环境影响评价法为视角,通过于立法中明确公众参与法律责任的主体、责任形式和责任承担方式以及责任的追究等内容,构建起完善的公众参与法律责任制度。     

公众参与原则的若干基本理论问题研究

要理解公众参与原则,就必须对该原则所蕴含的理论问题进行分析,以明确该原则中"公众"的范围--多个公民及其组合和"参与"的过程性质和公众参与原则的贯彻落实需要两项制度作为基本保障--环境知情权和救济制度。环境知情权是公众参与原则的适用前提,救济制度是公众参与原则的适用保障。     

环境影响评价公众参与存在问题及完善对策研究

公众参与是环境影响评价过程中的重要部分,在环评中发挥着特殊作用。针对目前我国环境影响评价中公众参与的实施情况,本文对环境影响评价公众参与存在问题进行总结,并分析原因与借鉴国外经验,提出了颁布公众参与导则、健全环境信息公开制度、实施全过程的公众参与和切实保障公众参与的效力以及强化公众参与意识等完善对策。     

城市规划环评中公众参与的法律价值分析

用法律价值分析法研究城市规划环评公众参与制度,对我国城市规划环评制度的完善具有积极的意义。我国城市规划环评的公众参与制度是以提高环评的科学性、保障公民合法权益、维护环境正义为价值目标。然而现行制度中还存在着许多诸如立法层次低、参与主体不明确、参与方式有限、信息公开制度不健全、司法救济制度不完善等不利于实现前述法律价值目标的缺陷。为此,在法律实践中立法机关应当采取如转变法律价值观念、提高立法层次、明确参与主体、规范参与方式、健全信息公开制度、构建司法救济制度等措施来完善公众参与制度,以实现其应有的法律价值。     

公众参与环境决策的制度诉求

环境决策的目标是在环境保护和经济发展之间寻求一种平衡,公众参与是获得这种平衡所不可缺少的。而环境信息公开不完整和相应保障制度的缺乏,使得公众难以成功地参与决策。这种情形之下,环境信息公开静】度的完善、公众参与程序的规范和法律救济制度的建设成为公众成功参与环境决策最为迫切的制度诉求。     

公共投资建设项目决策中的公众参与机制

首先分析公众参与公共投资建设项目决策的必要性、作用以及我国公众参与的现状特点,在此基础上,提出了完善我国公众参与公共投资建设项目决策的三个建议:一是确定公众参与的法律地位,二是细化公众参与的实体性和程序性内容,三是建立公共投资建设项目听证制度。     

社会管理中公民参与的价值彰显和路径选择

社会管理创新是我国政府的一项重要的职能,它要求政府在社会管理中更新社会管理理念,构建新的社会管理模式,形成新的社会管理格局,最终达到社会管理的善治。公民参与是政府社会管理创新的重要基础和方式。当前,我国公民参与社会管理还存在许多困境,亟待拓宽公众参与渠道、提供参与的制度保障,形成政府与公民良好互动的格局。     

城市轨道交通规划与城市发展的导向互动作用

从理论和举例两个方面探讨了城市轨道交通规划与城市规划发展之间的关系。分析了城市轨道交通对城市相关要素的导向关系,强调两者之间是一个互动循环的协调体系;最后以合肥为例,阐述了城市轨道交通规划与城市规划之间的导向互动关系。     

城市规划执行情况的评价指标体系研究

在城市规划编制体系不断完善的情况下,城市规划的执行已成为当前最重要的问题。本文首先阐述了城市规划执行情况评价的现实意义,然后在提出指标体系构建原则的基础上,重点论述了由总体状态系统、公共服务系统、市政交通系统、城市生态系统、城市社会系统等5个子系统以及24个指标构成的城市规划执行情况评价指标体系,最后简要介绍了评价方法。     

社会经济发展转型与城市规划发展趋势

城市发展转型受社会经济转型的直接影响,城市规划应适应城市发展转型要求.从社会经济发展转型,提出了城市发展目标的转变,进而分析了城市规划从单一规划走向多规融合、从规模扩张走向内涵发展、从城市本位走向城乡统筹、从建设本位走向生态优化、从物质本位走向文化繁荣、从生产本位走向宜居为本、从空间本位走向精神家园、从政府主导走向公众参与等8大新的趋势.     

城市发展的经济成本分析——以重庆市为例

经济的发展是城市发展最根本的活力源泉,对城市发展进行经济论证应该成为城市规划的最基本的依据之一.文中论述了城市化经济成本的内涵、类型和构成,依据目前的经济、社会发展水平,从狭义和广义两种尺度上对重庆市的城市化经济成本进行了调研测算;在此基础上,从城市化发展的经济带动能力来预测重庆市未来的城市化水平,并根据城市化经济成本预测未来城市发展的资金需求.     

我国公众参与城市规划初探

“公众参与”城市规划是上世纪60年代率先出现在欧洲的规划实践,经过四十年的发展,在西方已经成为比较完善的不可缺少的规划环节。然而,在我国“公众参与”尚处于起步阶段。为了解公众参与在当地的实施情况,探讨公共参与的可能性,通过各种调研方式,发现虽然只有短短几年的实践,公众参与已经成为某些城市的规划中的重要环节,但是其中仍然存在诸多问题。笔者根据问题提出了一些解决方案,并且展望公众参与的未来。     

公众参与城市规划管理的诉求与实现

在城市规划管理中,公众既是批评者,又是创造者。要提高城市规划管理的科学性、严肃性、实效性,就必须更新观念,健全法制,创新技术,合理引导,加大公众参与城市规划管理的力度,实现真正的公众参与。     

市场经济下的城区分区规划编制框架

通过对市场经济下的投资主体多元化趋势的探讨,尝试建构了既保障公共利益又提高经济发展水平的城市分区规划编制框架．揭示出分区规划编制重心的转变,提出了公共利益网络、特殊用途区和一般用途区的空间概念．对编制框架中的编制重点进行阐述,提出了在公共利益空间网络中建立规划单元、强度控制分级和分层控制体系,在特殊用途区中应用SWOT分析法进行多方案比较评估．结果表明,市场经济下的分区规划编制框架具有刚性和弹性并举、动态性、全覆盖、开放性和操作性的特征．     

城市规划信息系统信息获取和更新的方法

城市规划信息系统包含空间信息和非空间的社会经济信息 ,本文在论述两类信息特征的基础上 ,介绍了系统获取和更新这两类信息的方法 ,着重阐述建设项目文件流程管理对空间信息更新的作用和途径 ,以及建立城市标准空间统计单元的重要性 ,提出运用计算机网络技术获取和更新社会经济信息的方法     

北美国家与中国在城市规划管理中的城市设计控制对比研究

就当前我国在城市规划管理中如何实施城市设计控制的问题进行了初步的探索,采取了国际比较的方法,选取北美地区两个主要国家:美国和加拿大.其中主要从区划制度看美国城市设计控制实践,对加拿大则着重介绍了城市规划中的公开性和民主性特征,力求为我国城市设计在探索制度化和法规化以及发展公众参与的道路上提供借鉴.