浅谈社会稳定风险分析和评估工作中发现的问题及几点实践经验

自2012年起,国家发改委先后印发了重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法及分析篇章、评估报告编制大纲,各省、市也相继制定了地方办法,标志着我国社会稳定风险评估(以下简称"稳评")机制的正式建立。在近三年时间里,稳评机制为维护社会稳定作出了积极贡献,但由于多方面因素的制约,使得稳评体系在实践中未能充分发挥其应有的作用。本文结合我院开展的多项重大工程社会稳定风险分析与评估咨询工作     

在研讨交流中提高 在实践应用中完善——社会稳定风险评估工作研讨会综述

正中国工程咨询协会(以下简称中咨协会)于2014年4月17日在北京召开了重大固定资产投资项目社会稳定风险评估工作(以下简称稳评工作)研讨会。这次研讨会的主题是,交流工程咨询单位在稳评工作实践中的做法经验,探讨完善稳评制度方法,进一步扎实推进稳评工作。中咨协会会长王武龙、副会长兼秘书长董贺义出席会议并分别致辞和作会议小结。国家发展改革委投资司副司长罗国三、法规处副处长谭成文莅临指导并讲话。有     

关于社会稳定风险评估几个重要问题探讨

自国家发展改革委《重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》(发改投资[2012]2492号)实施以来,全国范围内重大固定资产投资项目社会稳定风险分析和评估工作不断深入,两个《编写大纲》的出台,进一步规范了分析报告和评估报告的编写.与此同时,同行们也对稳评工作投入极大的兴趣,在实践中对稳评理念和方法等问题进行了深入研究,并取得了较好的成效.客观上说,投资项目社会稳定风险分析和评估是一项全新的工作,涉及领域广泛,特别是要就相关群众对建设项目造成的权益影响所持态度做出的行为反应进行系统地研究,在理论和方法上并不成熟.本文结合稳评工作中作者认为存在的问题,或者说需要重点完善的内容,谈谈个人的观点.本文讨论四个问题:社会调查与风险识别、单因素风险分析和评估、项目风险综合、风险防范和与化解措施效果分析.     

我国急需建立个人财产保护制度——对社会稳定风险评估工作中存在问题的探讨

正国家发展改革委为促进科学决策,从源头上防范和化解投资项目规划、建设、运行中可能引发的社会矛盾而建立了重大项目社会稳定风险评估机制。经过三年来的探索和实践,这项机制较好地规避了风险,维护了社会大局稳定,取得了一定的工作成绩,但也存在许多不足和问题。首先,有些工程咨询机构在进行稳评工作时,仍是按照可批性的思路进行,而不是按照合理性和可行性来完成。从风险分析的方法来看,风险分析应该是对识别出来的每个风险因     

深化投资体制改革,解读新修核准管理制度

正根据党的十八届三中全会《决定》精神和《国务院机构改革和职能转变方案》、《国务院关于发布政府核准的投资项目目录(2013年本)的通知》要求,国家发展改革委围绕"深化投资体制改革,确立企业投资主体地位"的改革目标,相继修订颁布《境外投资项目核准和备案管理办法》(国家发改委令2014第9号)、《政府核准投     

节能评估成2007年投资项目强制性门槛

从2007年1月1日起，报送中国投资主管前门审批、核准的项目，必须编制节能分析篇，否则将不予受理。 据了解，国家发改委已发出通知，要求按《国务院关于加强节能工作的决定》要求，开展好固定资产投资项目节能评估和审查。     

稳评渐入佳境

正"稳评"一词,当下很火。"稳评",是社会稳定风险分析和评估的简称,它和"能评"、"环评"、"安评"等成为了工程咨询的新业态、新内容。自2012年8月16日《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知》和2013年2月17日《国家发展改革委办公厅关于印发重大固     

中电投山东海阳核电站一期工程进入核准程序

2009年2月5日至7日,受国家发改委委托,由中国国际工程咨询公司组织的中电投山东海阳核电一期工程项目申请报告核准评估会在烟台召开。本次会议从电力系统、总图、工程地质、水工、核岛工程技术方案及设备采购与国产化、常规岛技术方案、环境与核安全、综合与技经9个方面对项目申请报告进行了评估。     

投资体制改革与工程咨询（二）：第二讲投资项目的经济安全分析

一、如何理解投资项目的经济安全。《国务院关于投资体制改革的决定》指出。政府对企业提交的项目申请报告，应对其经济安全进行核准。国家发改委《企业投资项目核准办法》也指出，项目核准机关应对项目是否影响国家经济安全进行审查。这里就涉及到什么叫国家经济安全以及如何评价投资项目的国家经济安全等问题。国家安全部门有专门的研究人员对我国石油供应等涉及国家安全的课题进行过系统研究，     

民间资本进入能源领域有新突破

国家发改委已核准了光汇石油（控股）有限公司旗下的舟山光汇油品码头有限公司的“宁波-舟山港老塘山港区外钓岛光汇万吨级油品码头工程项目”,作为光汇石油舟山储运基地的关键配套工程。业内人士指出,该项目获得核准,正是贯彻落实国家鼓励民间资本进入能源领域的重要举措。     

高职院校学生网上评教的实证研究

介绍了我校学生网上评教工作情况,通过对评教指标体系、学生参评率、评教过程组织管理以及评教结果的分析,探讨了影响其信度和效度的诸因素,并对改进学生网上评教工作提出了相关建议.     

固定资产投资项目节能评估工作需要解决的相关问题探讨

节能减排是我国的一项基本国策,为了从项目源头控制和降低能耗,国家发展和改革委员会于2010年9月21日公布了《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》(以下简称能评办法),该办法要求新上固定资产投资项目必须进行节能评估和节能审查;节能将作为项目审批、核准以及开工建设的前置条件,对不符合节能标准的项目实行前置否决。经过一年多的实践,各地特别是北京、上海、广州、南京、武汉等大城市节能评估工作发展迅速,成效显著。由于新的节能评估要求专业范围更广、专业性更强,在发展过程中存在一些问题亟待解决,以保证能评工作健康、有序发展。     

我国首个千万千瓦级风电基地在酒泉开建

西部大开发的又一标志性工程——酒泉千万千瓦级风电场建设启动．成为国家发改委核准建设的首个千万千瓦级风电基地。     

避免电厂燃煤来源论证中的偏差

1.概述燃料供应在电厂项目初步可行性研究(或项目建议书)及可行性研究阶段中均属于重要的研究内容,是项目前期工作几大外部条件之一,也是项目必要性和可行性论证的重要依据;特别是国家发改委发布《企业投资项目核准暂行办法》以后,对项目各项外部条件的把关更加严格。因此,做好燃煤电厂燃料来源的论证工作具有非常重要的意义。节约能源是我国的长期国策,根据国家能源发展规划,为了.实施国民经     

工程资讯

正国家发改委集中公布了5条铁路建设项目本刊讯3月中旬,国家发改委集中公布了5条铁路建设项目的核准情况,总投资约1424亿元。这5条铁路分别为:新疆红柳河至淖毛湖铁路,正线全长438公里,项目投资估算总额108.68亿元,其中工程投资96.57亿元,机车车辆购置费12.11亿元;哈尔滨至牡丹江客运专线,线路全长290公里,项目投资估算总额365.2亿元,其中工程投资345.2     

投资体制改革与工程咨询(二) 第二讲 投资项目的经济安全分析

一、如何理解投资项目的经济安全《国务院关于投资体制改革的决定》指出,政府对企业提交的项目申请报告,应对其经济安全进行核准。国家发改委《企业投资项目核准办法》也指出,项目核准机关应对项目是否影响国家经济安全进行审查。这里就涉及到什么叫国家经济安全以及如何评价投资项目的国家经济安全等问题。国家安全部门有专门的研究人员对我国石油供应等涉及国家安全的课题进行过系统研究,有关部门的宏观经济研究专家也曾对国民经济宏观层面的经济安全问题进行过专题探讨,我国的有关国际贸易研究机构的专家对贸易争端可能引发的涉及国家经…     

对民用机场建设项目经济评价现状的思考

在民用机场(新建、改扩建)经济评价现状的基础上,本文首先分析了民用机场经济评价的主要依据,其次研究了评价过程中存在的一些问题,最后提出了相应的改进建议。本文的研究有助于改进民用机场经济评价工作。自20世纪80年代起,我国开始进行建设项目可行性研究与项目评价的有关工作。国家发改委、建设部在借鉴国外项目评价方法的基础上,充分总结国内建设项目的评价理论和实践经验,分别于1987年9月、1993年4月和2006年7月发布了《建设项目经济评价方法与参数》的第一版、第二版和第三版,对指导建设项目的经济效益评     

对节能评估与可行性研究之间关系的思考

正自《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》(以下简称《办法》)开始实施以来,节能评估文件及其评审意见确定为固定资产投资项目审批、核准、开工建设的前置性条件,是项目前期工作的重要内容。有的省份规定节能评估和可行性研究(项目申请报告)为不同的单位编制,有的省份包括上报国家发改委的项目对此不作硬性规定。实践中,由于节能评估开展的时间还不够长,在实际工作中还存在报告编制人员     

职业倦怠对员工健康自评影响的调查分析

参考工作要求—资源模型,对292名IT业员工进行了问卷调查,对结果进行了相关分析和中介效应分析,从而探讨了心理因素与生理因素之间的关系,研究了工作特征、职业倦怠与员工健康自评这几个变量,结果显示：情绪衰竭是工作要求和健康自评的中介因素,职业倦怠对健康自评有显著的负面影响。     

基于全过程投资控制的工程咨询人力资源融合与政府规制

引言我国工程咨询业起步于上世纪八十年代,经历了二十多年的发展,工程咨询业逐渐步入规范阶段。但是,由于政府部门的职能分工,我国对建设项目前期决策阶段的审批、核准归国家发改委主管,项目的建设实施由住建部(原建设部)主管,工程咨询企业的资质认证和咨询服务也以分段为主。诸多不同资质的咨询机构在同一个建设项目的工作界面上分段服务、各自为政,势必缺乏宏观、连续、整体的服务意识和管理思想,既不利于建设项目的全面管理,也不利于项目本身的投资控制。