电价改革须解决核心问题

近日,随着“在贵州率先开展全国电力价格改革试点”信息的披露,有关电价改革的话题又热络起来。有人认为,从国家层面继续提出电价改革是一件好事,有利于重提人们关于电价改革的信心,推动电力体制改革工作继续前行。     

行业

能源“十一五”规划发布电力工业迎来发展新起点,“十一五”电力改革推进电企上市和电价改革,第一季全国电力供需基本平衡,发改委限期叫停14个省份高耗能企业优惠电价,FDT与EDDL达成协议共同为设备集成开发统一方案.     

电价知识（3） 我国电价改革步骤和进程

我国传统的电价形成机制是计划经济和垂直一体化电力工业管理体制的产物，缺乏与市场需求状况互动的灵活性。随着电力体制改革的深化和电力市场的建立，电价形成机制也必将随之改革和发展。本讲主要对我国传统电价机制的缺点进行分析。汇总介绍一些专业人士对我国电价改革的基本思路和步骤的设想，并对“十一五”期间电价改革进程进行简要阐述。     

浅谈我国电价改革

目前，我国发电行业都面临重新核定上网电价的问题，有的上网电价的机组需要降价，原属国电系统的无独立上网的电价需重新测算上网电价，电价改革似乎成了电力体制改革的“急先锋”而众所瞩目。国务院国发犤２００２犦５号文件确定了我国电力工业体制改革的总体框架和原则。关于健全电价机制，其表述为“理顺电价机制是电力体制改革的核心内容，新的电价体系将划分为上网电价，输、配电价和终端销售电价。首先在发电环节引入竞争机制。对于仍处于垄断经营地位的电网公司的输、配电价，要在严格的效率原则、成本约束和激励机制的条件下，由政…     

浅谈电力市场建设过程中的电价改革

对我国电力市场建设的必要性以及电价改革在电力市场建设乃至整个经济的市场建设中的重要性作了充分的阐述,并针对我国电价体系的现状及存在的问题和电价改革的困难进行了具体的分析和表述,对我国的电价改革提出了一些有益的建议。     

现代电力市场中的电价热点问题综述

电力市场改革是世界电力改革的共同趋势,也是中国电力改革与发展的必然选择。电价是现代电力市场机制的核心,直接关系到市场参与者最直接和最敏感的经济利益因素,能起到调整电力供求关系、引导电力消费、优化资源配置的作用。基于此,重点研究了现代电力市场中电价的若干热点问题：现代电力市场改革、峰谷分时电价、发电企业竞价、无功功率定价、风力发电定价、大用户直购电定价,针对每个问题进行了详细的分析,做了相应评述并提出个人看法。综述表明：电价改革是电力体制改革的核心内容,所分析的电价问题均为现代电力市场中的重要问题,有效解决这些问题,是实现现代电力市场改革的重要环节。     

最新电价改革及其对我国电力市场的影响

2003年7月，国办发[2003]62号件印发了我国《电价改革方案》，我国电价改革迈出了关键的一步。经过一年多的讨论和研究，2005年4月国家发改委又出台了《上网电价管理暂行办法》、《输配电价管理暂行办法》和《销售电价管理暂行办法》。这3个电价管理“办法”是根据《电价改革方案》要求制定的。与《电价改革方案》相配套的管理“办法”在《方案》颁布近两年后才出台，说明了电价改革的慎重与艰难。与以往历次电价改革不同，本次改革突出价格信号对电力投资的引导作用，提高效率，促进增长，保护环境，使电价成为资源配置的杠杆，电力供需的风向标。改革将使发电集团面临电力体制改革中最大风险。适生存，优胜劣汰，电价改革的不断深入是电力工业打破旧体制，形成新格局的具体表现之一。     

电改作用日益明显市场化进程仍待政策发力

北京进入2013年,资源产品价格改革进程不断加快,难度日益加大,在油气价格逐步理顺的情况下,电价改革更是成为重中之重。5月“电价改革”内容被写入发展和改革委《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》,业界普遍认为这是我国新一轮电力体制改革重启的起点,作为电改核心的“电价”,也成为今年国家一系列相关政策的落脚点。     

电改新动向：输配电分离日近

电力工业长期不变的输配电合一的体制，已经阻碍了区域电力市场的建立、输配电价改革方案的出台以及深化农村电力改革等各项工作。如果输电与配电在体制上不分开，上网电价、销售电价的改革就无从谈起。近日，在北京举行的电力工业中长期发展与改革研讨会上，国家电监会政策规划部主任、电力体制改革领导小组办公室副主任王强披露，从现在开始，输配电改革被提上了议事日程，电监会正在抓燎进行方案研究和试点工作，以期在条件成熟时尽快向全国推开。这意味着，成为“十一五”中国电力体制改革的重点内容之一的输配电分离已为时不远。     

输配电分离将开始试点

国家电监会政策法规部部长王强近日透露，“输配电分开已进入措施研究阶段，条件成熟就可以推行试点。”输、配电分离改革如今终于箭在弦上，电力改革各项工作的阻塞都将随之推行而疏通。他强调，在输配合一的体制之下，区域电力市场的建立、输配电价改革方案的出台以及深化农村电力改革等各项工作都受到了制约。如果输电与配电在体制上不分开，上网电价、销售电价的改革就无从谈起。此外，进行输、配电分离对整个“十一五”电网发展的资金筹集有至关重要的影响。现今这种输配合一的体制，     

浅析国外电力监管经验及其对我国的启示

电力监管是一个世界性的课题，综观世界各国的电力市场化改革实践，无不将电力监管列为改革的重中之重。电力改革要实现多重目标的平衡，这决定了电力监管的艰巨性。从世界各国电力改革的实践来看，既有电价降低、服务质量提高的成功经验，也有像美国加州电价飞涨、电力短缺的电力危机，而这些结果都与电力监管体制的建设和完善有着紧密的关系，甚至可以说，电力监管体制构建的妥当与否，直接影响着电力改革的成败得失。     

电价改革方案

2003年7月2日，国务院办公厅以国办发[2003]62号件，印发经国务院同意的发展改革委会同有关单位提出的《电价改革方案》的通知，要求各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构认真贯彻执行。通知指出，电价改革是电力体制改革的重要组成部分，对建立和培育电力市场、优化电力资源配置具有重要意义。通知要求发展改革委要根据《电价改革方案》的总体要求，会同有关部门进一步制定实施办法。通知强调，电价改革要结合各地电力供求情况，因地制宜，因时制宜，稳步推进，既要有利于引导电力投资和建设，促进电力工业改革和正常生产，保证企业生产和居民生活用电需要，又要重视电价改革对宏观经济和人民生活的影响，改革初期要保持电价水平总体稳定，确保新旧电价体制平稳过渡。《电价改革方案》全如下。     

完善电价政策 加强电价监管

2007年4月6日，国务院办公厅《关于“十一五”深化电力体制改革的实施意见》（以下简称《实施意见》）下发。其中明确提出了“十一五”电价改革的任务：继续深化电价改革，逐步理顺电价机制。要按照《国务院办公厅关于印发电价改革方案的通知》（国办发[2003]62号）及相关规定，[第一段]     

规范电价加强管理

1985年以来,我国对社会集资和利用银行贷款等方式建设的电厂实行按还本付息原则定价的政策,对加快电力发展、缓解电力供应紧张的局面发挥了重要作用。随着我国社会市场经济体制改革的深化和电力市场情况的变化,按还本付息原则核定电价的政策带来的问题也日益显现。我国电价改革的目标是在深化电力体制改革的基础上,逐步实行“厂网分开,竞价上网”。在“竞价上网”改革实施前,为约束电力成本上升,降低电价,根据国务院批准的原则精神及近两年核定上网电价的实践,决定对核定上网电价的具体办法作适当调整,并明确电网输配电价格机制…     

加州电力危机对我国当前电力改革的启发

通过对美国加州电力公司破产原因的分析,并根据电力行业的特点和我国的国情,提出在我国电力改革过程中应注意以下问题:电力行业离不开政府的支持与干预,重视电力需求预测和电力规划,保持投资者对电力投资的兴趣,同时放开上网电价和最终销售电价,解决市场监管问题。     

发电厂上网电价机制与改革实施对策

上网电价是指发电企业与购电方（电网经营企业）进行上网电能结算的价格。我国电力体制改革的核心是电力市场化,而电价改革是电力市场化的关键环节,电价形成机制是否科学最终将影响着电力体制改革的成败,而上网电价改革又是电价改革中较为复杂和难点较多的问题。从2004年至2006年6月,在二年多的时间里,国家发改委四次调整电价,这说明由电价引发的各种矛盾已然凸显。     

浅谈电力市场建设过程中的电价改革

对我国经济的市场建设和电力市场建设的必要性作了充分的阐述,说明了电价改革在电力市场建设乃至整个经济的市场建设中的重要性;针对我国现行电价体系的现状对其存在的问题和电价改革的困难进行了具体的分析和表述,并就我国的电价改革提出了一些有益的建议。     

电价改革任重道远

众所周知，在市场经济条件下，价格是商品供求关系的反映，是市场配置资源的手段，价格的变化与生产者和消费者息息相关。同样，电力作为国民经济的基础产业，其价格的变化对经济发展更是举足轻重，并且直接关系到电力体制改革的成败。2004年国家发改委两次疏导电价矛盾，其深远意义和重要作用将随着电力体制改革的深化和电力市场的规范而逐渐显现出来。深刻认识电价疏导的背景，认真解读电价疏导所起的作用对于指导我国的电价改革是十分必要的。     

电价：电力改革的难点所在

在中国,电价改革是电力改革的核心和关键．是电力发展和生存的首要问题。有人说,从国外电力改革的实践看,打破垄断、放松监管和私有化三个环节共同构成了改革的核心内容。确实,对于发达国家原来已经政企分开、市场化经营的电力工业,引入竞争性电力市场机制只有这三方面的内容,但是对于过去实行传统计划经济的发展中国家,却还要加上电价改革、政企分开、公司化改组的内容。     

观点

欧新黔：抓好电力迎峰度夏和供应协调；黄少中：输配电价是“十一五”电价改革重点；方春阳：电力节能减排需三驾齐驱。