推行代建制需要认清和解决的主要问题

建设工程的代建制度是国际上通常采用的一种工程项目管理模式。在我国，“代建制”是指政府投资主管部门对政府投资基本建设项目，按照建设（使用）单位提出的使用与功能要求，采用招投标方式选定专业工程项目管理单位（代建人），委托其进行项目建设，建成竣工验收后移交给建设（使用）单位的项目管理制度。对此制度的推行，在政府投资项目管理体制上开始了改革探索，     

政府投资项目监管体系研究

从利益关联者、项目全寿命周期、监管制度及项目管理等方面出发,深度剖析当前政府投资项目监管体系存在的问题,提出应对措施,以期加强政府对投资项目的把控及监管,完善政府投资项目监管体系。     

浅谈大中型政府投资房屋建筑项目的工程造价管理

根据多年来从事政府投资房建项目的建设管理经验,针对建设单位如何加强大中型政府投资房建项目的工程造价管理,分项目策划、设计、招投标、施工、竣工结算等5个阶段进行归纳分析。策划阶段要合理预测规划投资、精准确定投资估算;设计阶段要运用价值工程优化设计方案,满足限额设计并保证设计质量及深度;招投标阶段要把控施工图预算编制质量、工程控制价的时效性及合理性,并认真审核招标文件及合同条款;施工阶段要严格按合同执行过程管理,加强工程变更(现场签证)管理,正确对待不可抗力等索赔事项;竣工结算阶段要落实项目内审核对制度,并配合做好竣工决算及质量保证金拨付工作。     

公用设施投资项目管理办法探讨

我国随着社会主义市场经济体制改革的发展,公用设施建设的投资已由单一的政府财政投入转为多元投资(引入社会资金)和市场化运作的新机制。该文通过对德国政府对公用设施从投资项目管理基本体制、管理机构及管理权限、管理过程和管理内容、建设市场监管四个方面,与我国现行的管理办法进行对比。由德国经验启示,针对我国公用设施投资管理,建议对经营性政府投资工程、非经营性政府投资工程和社会投资项目分别采取项目法人责任制、代建管理机构和备案管理办法,并强调了严格预算控制机制、大力发展工程咨询业和完善代建制度、健全监督检查体系。这些可供有关部门参考。     

浅谈设计概算审核

结合从事工程概算审核工作的经验，阐述了加强设计概算审核对政府投资项目投资控制的重要性和必要性，介绍了加强设计概算审核工作的措施，最终提高政府投资效益。     

政府投资项目中变更与签证的常见问题及控制

针对政府投资项目变更和签证管理中存在的对投资估算重视不足、工程设计不完善、监理责任不清等问题,提出了加强制度监督、减少工程变更与签证发生等措施,以提高政府财政资金的使用率。     

政府投资项目管理模式的特点及实行代建制的必要性

政府投资项目是一个在我国改革开放中出现的新的概念。在国外，一般叫做“政府工程”（Government Project），如美国；也有的国家和地区叫“公共工程”（Public Project），如日本和我国的香港等。建国初期我国实行计划经济体制，公有制在国民经济中占主导地位，几乎所有的固定资产投资项目都有各级政府投资、建设。现如今虽然我国已经建立起比较完善的市场经济体制，但政府投资项目所占的比重仍然是相当大的。[第一段]     

深圳：政府投资工程将实行“全程审计”

深圳市政府日前出台了《深圳经济特区政府投资项目审计监督条例》，规定从今年10月1日起，对所有政府投资工程从立项到竣工进行全程审计，从制度上杜绝超计划、超概算、超预算的政府“三超”工程。     

建设项目超投资计划的原因及对策探讨

建设项目设计概算是合理确定项目投资和编制基本建设计划,控制投资与拨款,反映建设项目的投资规模和投资构成的重要依据;是政府投资项目投资的最高限额.本文通过分析政府投资项目超概算的原因,探讨在加强设计阶段对工程造价控制、加强施工阶段对工程造价控制、加强对建设单位约束、加强工程审核审计监督等四个方面控制建设项目超投资计划的对策及措施.     

浅议政府投资项目后评价

以我国项目后评价制度建设及工作开展情况为背景,介绍了政府投资项目后评价的基本内容、基本方法和现实作用,强调了项目后评价作为政府投资项目周期重要阶段的现实作用。     

政府投资项目专业化管理和实现途径分析

针对政府投资项目管理中存在的问题，阐述了政府投资项目专业化管理的必然性，指出借助专业化的项目管理公司和管理人才是顺利实现政府投资项目目标的有效途径。     

代建制项目的全寿命周期性分析

从这几年的实践效果看,代建制相对政府直接管理方式而言,在投资控制和专业化管理方面的优势还是十分明显的,但也存在着一些问题。通过实例,对比分析得出了政府投资项目宜采用全寿命周期下的代建制的观点,提出了从全寿命周期角度完善代建制合同、建立全寿命周期的代建制监管制度和健全项目后评价评估体制等方面的政策建议。     

工程项目经理职业化的必要性和实现途径

我国的工程建设项目运作要符合国际惯例，就必须有一批职业化的懂技术、会管理、善经营的工程项目专业人才。要实现市场化选择项目管理人才，必须建立一套与市场化相适应的制度体系，实行职业建造师资格认定为龙头的一系列配套制度。实现项目经理职业化的进程中，政府及建设行业主管部门具有不可替代的作用。     

规范我国政府工程管理制度的对策研究

结合我国当前政府工程管理方式存在的主要问题,针对完善政府工程管理的法律体制、规范政府工程投资体制、强化政府工程管理体制和推行政府工程的政府采购制度四个方面,从近期和长期的角度,提出了规范我国政府工程管理制度的对策,有效落实政府采购制度。     

政府投资大型复杂项目总体项目管理框架研究

针对目前我国政府投资大型复杂项目管理中存在的问题,提出了总体项目管理的必要性,在提炼国内总体项目管理理论和相关工程实践的基础上,对其主要内容进行了系统的探讨和研究,构建了总体项目管理框架,包括项目实施策划咨询、综合集成管控以及职能部门支持。并提出了总体项目管理方的组织架构,为后续政府投资大型复杂项目的总体项目管理提供参考和借鉴。     

我国政府投资项目管理的制度变迁

我国投入了大量财政资金进行基础设施建设,但政府投资项目管理中却存在比较严重的超支、质量和腐败问题,这与管理制度不健全有很大关系。我国政府投资项目管理模式随经济体制改革经历了一个复杂的变迁过程,可被分为三个阶段:在计划经济阶段主要采用自建模式、国有企业模式和工程指挥部模式,体制转轨阶段出现了项目法人制,市场经济初期出现了政府采购模式、代建制和私人融资模式。这些模式的运作机理各不相同,适用的项目类型和管理效果也有显著差异。对这些模式的比较分析表明,政府投资项目管理模式改革应遵循资金来源合理、政府职能合理、采购透明、节约管理成本、积累管理经验、制约腐败六项原则。随着市场经济体制的不断完善,应允许代建制、政府采购模式、私人融资模式、项目法人制等共存,并应根据项目具体情况合理选择管理模式。     

工程项目管理公司全过程质量管理的内容、方法和措施

随着工程项目管理的不断发展和市场的不断成熟,政府投资项目和大部分业主都采用委托专业的项目管理公司实施建设工程项目管理。在此情况下,工程项目管理公司如何进行建设项目的全过程质量管理就面临新的课题。文章从质量管理的内容、方法和措施等方面阐述了工程项目的全过程质量管理,确保质量目标的实现。     

节约型工程建设管理途径研究

通过分析节约型工程建设内涵,从工程建设宏观管理角度出发,提出推进项目管理、改革政府投资工程项目组织实施方式和注重既有建筑的维护、改造再利用3种管理途径,以推进节约型工程建设,使得社会资源和能源得到高效利用。     

完善我国政府投资项目后评价体系研究

建设项目后评价是建设项目决策和管理的一种手段,是建设项目基本程序必不可少的一项内容。长期以来我国政府投资项目后评价工作在实际项目运行中积累了一系列的问题,急需提出相应的对策,以提高我国政府投资项目的工作成效。在文章由项目后评价国外发展现状、趋势及其规律入手,联系我国项目后评价发展现状,研究了我国政府投资项目后评价中出现的机构、资金、法律保障等各方面的问题,提出了一系列完善我国项目后评价工作的解决方法。这些解决方法,旨在不断帮助我国政府投资项目后评价工作的开展。     

政府投资项目代建模式下监理企业的发展机遇与对策

结合政府投资项目代建管理模式,分析了在大力推行政府项目代建制的背景下我国监理企业所面临的市场机遇,指出监理单位是未来项目代建管理的主体,并分析了监理企业所面临的风险,提出了监理公司的应对策略.