深圳市法定图则的探索与实践

法定图则是深圳市在加强城市规划的法制化和民主化建设方面进行的一项有益的尝试和改革。本文简要地介绍深圳市法定图则的概念、特点、内容和形式以及其外部支撑条件，以期读者能对其作概略性的认识。     

深圳法定图则的发展历程、现状与趋势

深圳法定图则在规划法制化的进程中取得很多成效的同时也暴露出了很多问题.通过与控规发展历程的比较,可以发现深圳法定图则仅是一种制度设计形式,自身还有很多需完善的空间,其发展有赖于多方面制度的推进.     

基于提高规划管理效能的法定图则编制初探

深圳市法定图则在规划体系中的定位与其在规划管理中所具有的职能之间不匹配,导致法定图则的"法定"内容规定模糊,这是直接导致规划管理中一些矛盾无法调和的根本原因之一.为此,简化和合理界定法定图则的法定内容,分离和加强针对规划实施具有指导意义的技术规定,完善规划编制体系和法定图则编制技术,构建以法定图则为核心、以内部图则为外延的"一张图"管理制度,是提高法定图则实施效能的有效途径.     

深圳法定图则编制十年历程

自1999年始,深圳的法定图则编制已历经十余年,从最初的质疑到不断地修正完善,是法定图则10年艰辛路程的真实写照.当<城乡规划法>2008年1月1日起执行,明确控规作为规划审批的强制性依据时,深圳的规划编制技术和审批程序已经较为成熟,2009年初,深圳市政府发出"两年内完成深圳全市法定图则的审批全覆盖"的指示,相关部门和编制单位在统筹编制规范,加强审查力度的同时,也在尝试解决历经10年的深圳法定图则仍然面临的一些问题,现将这些问题加以汇总整理供业界借鉴.     

深圳融入法定图则的城市设计运作探索及启示

分析深圳融入法定图则的城市设计运作实践探索,总结其成功经验和特点,并指出其存在的不足。结合国情和深圳地方特点,提出具体的完善建议,以期对中国其他城市和地区有所借鉴和启示。     

城市规划体制改革探讨--深圳市法定图则规划体制的建立

深圳市借鉴香港等地区的经验,结合自己的实际,在国家确定的城市总体规划,详细规划两层次基础上,试行了以法定图则为核心的五阶段规划体系,对城市规划体制改革作出了有益的探讨.文章中提及的诸多工作,都是深圳市多年来对城市规划体制改革不断实践的结果.笔者在此作一归纳,谈一点粗浅的认识,以求教于同行.     

鼓浪屿法定图则电力、电信规划

在编制厦门鼓浪屿的法定图则中,电力、电信专业应按控制性详细规划的深度来把握,在电力方面达到配电网规划的专业级要求,在电信、有线电视方面也以相关的专业级要求作为目标。     

敢问路在何方?——由一个案例透视深圳法定图则的困境与出路

深圳实施法定图则制度 ,是推进城市规划民主化与法制化的一项重要改革 ,在取得显著成效的同时 ,也遭遇到许多困难和问题。本文所列举的一个申请修改用地条件的案例表明 ,法定图则在运行中可能会面临图则违反法定权益、公众参与效果不佳、规划部门职责不清、规划委员会的决策与监督机制不健全等方面的问题 ,而这些问题产生的根源不在于法定图则制度本身 ,而是由于宏观经济和政治环境的影响、法定图则自身定位的矛盾性并受到目前规划技术手段和方法的制约。因此对于法定图则目前能够发挥的作用应有一个客观清醒的认识。改进和完善法定图则仍有大量的工作要做。论文最后介绍了深圳最近在完善法定图则的操作规则和技术体系等方面所做的努力     

法定图则与地方发展框架的比较研究

本文以深圳法定图则和英国地方发展框架为研究对象,对其建立的背景、编制的内容及编制与审批过程等方面内容进行深入的研究、比较和总结,吸取各自的优点,以期为探索国内地方层面的法定规划新模式提供有益的借鉴。     

由深圳规划委员会思索我国规划决策体制变革

1998年《深圳市城市规划条例》确立了深圳市规划委员会(以下简称"深规委")的法定地位,并赋予了对法定图则的审批权,对城市规划决策体制的变革进行了积极的探索,然而,在目前经济体制与政治体制均面临转型而又错位的制度框架下,深规委在改革过程中遇到了诸多尴尬,文章从国内城市规划委员会(以下简称"规委会")的类型、规委会的本质入手,分析了深规委所遭遇的尴尬,并对这种尴尬提出了自己的思考和认识,进而为其他城市规委会的发展提供借鉴。     

深圳市法定图则面临的困难及对策初探

作为深圳市五阶段规划体系的核心环节 ,法定图则制度的建立与完善是深圳市推进城市规划民主化和法制化建设的一项中心任务。结合深圳市近期已经开展和正在开展的一系列工作 ,探讨深圳市法定图则规划体制实施过程中所面临的主要困难和问题 ,并针对这些问题提出一些基本对策 ,以期引发更多读者的思考。     

深圳全市域法定图则系统评估方法探讨

以深圳法定图则"一张图"为评估对象,在全市规划建设用地法定图则"全覆盖"后,首次尝试对全市法定图则进行系统检讨和评估。以GIS数据平台为基础,采用定量与定性相结合的方法,对法定图则管理的全过程进行评估,包括目标系评估、实施度评估和适应性评估,重点对深圳城市发展规模、功能结构、建设密度、公共设施等进行了评估分析,通过评估提出近期及年度图则修编调整的计划项目库,为控制性详细规划的评估及优化提供了方法和思路。     

深圳市基于“一张图”理念的规划整合

通过对规划整合机制、内容、原则及流程的系统研究,制订"一张图"规划整合技术规程,将规划整合工作分为两个阶段:即专项规划层面整合和法定图则层面整合。对规划整合问题采取不修改图则、技术性修正、图则修改和专题研究四种不同的处理方式。整合在编、已批专项规划及图则,有效地解决了"规划打架"问题,基本实现了全市规划"一张图"的目标。     

探讨法定图则公众参与的实践过程和发展途径——以深圳市蛇口地区法定图则公众意见处理为例

通过一些具体案例,追寻深圳法定图则公众参与的足迹。10年来,法定图则的公众参与无论从内容形式,还是参与程度都有长足的成就,但也存在一些问题。本文回顾了蛇口地区法定图则从开始编制到最终审批通过的10年历程,从公众意见处理的视角展现了法定图则公众参与在实践中的演变过程和发展趋势,进而借鉴国内外经验,探索公众参与的时机、程度以及如何形成良性的公众参与机制,增加法定图则的可操作性。     

公开决策·联合执行·动态维护——试议深圳市法定规划体制改革三部曲

深圳利用毗邻香港的优势,借鉴其管理经验,在法定规划体制的改革道路上持续不断地探索和创新,经过近20年的努力,逐步形成公开决策、联合执行和动态维护三大环节互利互动的体制格局,为城市规划领域的依法行政奠定了坚实的基础。     

中外城市郊区化的比较

从郊区化的概念出发 ,就郊区化的宏观背景、表现特征和动力机制对中外郊区化进行了比较。并探讨了产生差异的部分原因 ,从而阐述了我国郊区化的特色 ;最后提出了郊区化的对策。     

深圳城市规划“一张图”的探索与实践

对"一张图"管理体系和建设方法进行了研究,制订了"一张图"工作机制和技术标准。提出深圳城市规划"一张图"是以法定图则为核心,整合各类规划成果,具备动态更新机制的规划管理工作平台。其总体框架为"三层一库",即核心层、管理层、基础层和规划成果库。利用GIS技术,搭建"一张图"规划整合平台,开展专项层面和图则层面整合工作,解决了长期以来困惑规划管理的"多头规划"和"规划打架"问题。构建基于"一张图"理念的规划管理信息系统,为实现城市规划精细化管理提供了有效途径。     

中英规划督察制度之比较与借鉴

我国城乡规划督察员制度,是中央政府对地方政府在城乡建设开发领域实施的层级监督。对作为制度模板的英国规划督察制度进行比较分析,可以为解决我国相关制度面临的问题提供经验,在确立法律地位,建立规划督察组织,健全人事管理制度,强化法律约束力,打通内外监督渠道、增补救济功能,建立内部监督协调机制等六个方面完善我国城乡规划督察员制度。