基于我国风景名胜区保护地模式的国家公园规划管控体系建设研究

风景名胜区作为国家立法保障的重要保护地类型,与国外国家公园体制耦合度较高,对我国国家公园体系构建、编制模式、规划审批、实施管控等方面具有较强的可借鉴价值。依托风景名胜区等现有保护地,建立科学完善的国家公园规划管控体系具有积极价值,是我国国家公园事业健康可持续发展的基础保障。     

日本国家公园建设发展与运营体制概况研究

作为日本自然保护体系下一个重要的组成部分,日本国家公园的建设理念获得了广泛共识,并已成为日本保护国土自然、文化资源的重要措施。作为亚洲最早建立国家公园的国家,日本国家公园的建设发展与运营体制都已形成了自己特有的模式。通过介绍日本国家公园的分类体系、历史变革、区域保护体系和实施保障等内容,系统地探讨日本国家公园建设的基本情况。这对于研究现阶段中国国家公园规划建设、完善国家公园制度具有一定的借鉴与启示意义。     

面向国土景观风貌管控的中国国家 公园空间布局研究

中国国家公园作为自然保护地的主体,在国土尺度下保护具有代表性景观风貌发挥着重要作用。中国国家公园体制建设尚处于起步阶段,国家公园的空间布局成为体制建设的核心问题。合理规划中国国家公园整体空间布局,有助于在国土尺度下进行景观风貌管控。景观风貌是一定范围内景观特征的反映。通过引入景观特征评估方法,制定了用于遴选国家公园的综合区划方案,分析了国家公园建设潜在区域,并在此基础上结合分析各国国家公园的面积、离散度等指标,对中国国家公园空间布局关键指标进行限定,以期对中国国家公园的整体空间布局提供参考。主要结论如下：1)中国景观特征综合区划方案包括7个一级景观特征区域、115个二级景观特征区;2)国土面积的25.12%可以作为国家公园建设潜在区域;3)建议国家公园设立的数量为65～133个,国家公园总面积占国土面积的5.23%～10.70%。     

美国国家公园规划体系特点及其启示——以美国红杉和国王峡谷国家公园为例

中国国家公园体制建设已进入新时期,国家公园体制作为自然保护地的有效管理形式,其生态意义、社会意义和教育意义日渐凸显。由于中国国家公园建设起步较晚,在国家公园规划管理方法方面有待整合与深化,需要借鉴发达国家的经验教训。文章通过对美国红杉和国王峡谷国家公园的规划过程与规划内容进行实证研究,从科学研究依据、法律法规基础、规划管理政策和规划制定过程4个方面论述其规划体系的特点,并提出了国家公园规划体系构建方法,可为中国国家公园的规划管理和体制机制建设提供理论依据。     

区域用海产业园总体规划框架与案例——以《中国江海产业园总体规划》为例

区域用海产业园总体规划是响应国家沿海开发战略的新型规划形式,需要同时满足城市规划与区域用海规划的要求。研究结合《中国江海产业园总体规划》案例,从建设目标、实施手段和维护生态等方面彰显区域用海产业园总体规划的特点,具体体现在:通过布局高端产业、创新空间形式等策略建设高端智慧园区;采用降低土壤盐碱化、做好防洪排涝及打造特色景观等手段建设安全宜人园区;从维护生态安全格局、探索城乡和谐发展及促进节能减排等方面建设生态文明园区。     

市级国土空间总体规划市域总图表达研究

土地使用规划图是体现国土空间总体规划空间安排意图的核心成果。市级国土空间总体规划的定位，决定了其市域用途管制主要解决集中建设空间和非集中建设空间的分区问题，也相应决定了市域土地使用分区表达的深度。要基于市级总体规划在国土空间治理体系中的定位及相应的空间管控、规划传导需要，适应规划实施管理刚弹结合的需要，科学设定市、县(区)、乡镇域不同空间尺度土地使用分区分类表达深度，结合集中城镇建设用地和区域性基础设施用地指标不同的管理特点，合理确定支撑市级总体规划刚性管控和有效传导作用的市域土地使用规划总图表达内容和表达方式。     

高质量发展背景下的详细规划编制实践与思考 ——以上海吴淞工业区和南大地区为例

吴淞工业区、南大地区是上海"3+5+X"重点区域中近期转型的产业地区。在全面实施"上海2035"总体规划、高质量发展及建立国土空间规划体系的背景下,通过总结吴淞工业区、南大地区整体转型规划在规划组织、方案研究中具有共通性及差异性的做法经验,针对公益性用地存在短板、园区配套弱、城市设计及附加图则编制管控难等问题,探索可能的解决路径及详细规划编制的趋势方向,提出强化规划引领多规协同"、底线思维+弹性管控"及实施建设安排,开展更加注重面向实施的规划组织编制;强化轨道交通站点周边功能集聚,产城融合、城市设计,规划方案内容上对接精细化管理要求,统筹规划、管理及实施。     

市域国土空间视角下的闽南小城镇总体规划评析——以南安市梅山镇为例

土地资源紧张是我国的国情,新型城镇化实现集约利用土地资源,这就要求空间规划做到顶层统筹和管控。在"多规合一"的背景下国土空间规划是理清"多规"实现规划衔接的顶层设计与城乡协调空间管控的前提,本文以福建省南安市梅山镇为例,通过评价梅山镇总体规划镇域空间管控、城镇用地布局,分析在国土空间规划指引下作为一个中心小城镇的总体规划特征,提出对国土空间规划统筹下小城镇总体规划的展望。     

生态空间控制性规划的探索实践与思考——基于国土空间规划的背景

将用途管制扩大到所有自然生态空间是国土空间规划体系的要求。生态空间控制性规划可以作为落实用途管制要求的规划技术工具,是衔接总体层次、分区层次规划与具体建设管理层次的中间环节。通过编制生态空间控制性规划,可以在管控决策中有效传导和落实总体规划和专项规划的要求,引导详细规划实施。阐明当前开展生态空间控制性规划的新形势和新要求,并结合2项规划实践,探讨生态空间控制性规划的适用范围、工作深度、编制原则和内容框架。     

大城市乡村地区的空间管控策略

在新一轮城市总体规划要求全域规划的背景下,大城市的乡村地区不仅是生态文明下提供优质生态产品的重要空间,是孕育新经济新动能的重要载体,同时也是城市总体规划改革实施空间精细化治理的重要领域。文章在分析大城市乡村地区空间管控重建设轻管控、重规划轻统筹、重增量轻减量等困境的基础上,借鉴国内外的经验,提出了制度完善、功能引导、体系传导和单元落实四方面的空间管控策略。     

英国国家公园建设活动管控的经验与启示

随着国家公园试点工作在全国的进一步推进,包括管理制度在内的各类议题就一直处于探讨之中。英国国家公园因其大量的居民点分布其中而与中国的国家公园试点区有着诸多相似之处,其成熟的建设活动管控制度对中国的国家公园也有着借鉴作用。本文以英格兰地区为对象,对英国国家公园建设活动管控的制度基础、管控程序2方面进行分析。最后在分析中国自然保护地建设管控问题的基础上,提出针对中国国家公园建设活动管控制度的建议。     

探索"分层、分类、分级"的控规制度改革与创新——以广东省控规改革试点佛山市为例

控制性详细规划(以下简称"控规")覆盖率低和频繁调整,导致控规的法定地位和依法行政面临极大挑战.溯其根源,在于提前编制的控规作为依法行政依据与事后市场开发建设的动态需求产生矛盾.佛山是"撤县并区"的拼贴城市,是中国城镇化进程中的独特地区,其控规制度面临的问题最为复杂,改革诉求最为强烈.佛山市率先开展控规制度改革研究,并纳入广东省控规改革试点市;同时,广东省被列为全国规划改革试点省,控规改革成为主要内容.以佛山市为例,从技术创新、管理创新和机制创新三方面为控规制度改革创新探索新路径.控规改革方案以解决依法行政与动态需求之间矛盾为导向,探索"单元控规与地块控规"分层次、分类型、分梯级的制度,逐步由覆盖式控规转向动态传导控规,提升控制性详细规划的实效.     

基于全域规划视角的市县规划变革思考——以广东增城规划实践为例

2014年广东增城被确立为全国“多规合一”的28个试点之一,基于增城多年持续的总体规划实践、近期“多规合一”试点工作的深入开展以及国家对于“十三五”市县规划改革创新的要求,提出应用全域规划的研究思路,即立足市县城乡一体化、区域一体化以及社区网络化的发展背景和多规合一的发展要求,以市县空间发展总体规划为抓手,在规划编制中构建“发展”与“空间”、“时间”与“目标”、“功能”与“结构”的协同关系,并从责任、法治、效率角度出发,探索与地方分权化趋势相适应、强调边界管理、形成常态化工作机制等空间管治策略促进规划实施,以期为新时期其他市县规划实践提供一定启发。     

北京新总规建设用地减量调控的思考与探索

建设用地是规划部门对接国家转型战略的重要抓手。北京新一轮城市总体规划编制中对于建设用地的管理,坚持以资源环境承载力为刚性约束条件,确定人口总量上限,提出了城乡建设用地减量发展总体战略,实现由数量扩张性规划转向质量提升性规划。减量发展,减量是更刚性的底线约束,发展是更科学的资源配置,在总体规划层面,从用地规模、建筑规模、空间边界、城乡结构、用地结构、空间协同为北京长远发展构建了综合调控框架与约束性指标,在实施中建立起以拆占比、拆建比、职住用地比、两线三区为核心的严格管理手段,探索了面向存量、减量总规的建设用地规划管理方法。减量发展是重大改革,规划实施挑战非常大,对于建设用地的实施管理,北京总规在规划管理的方式、土地政策、事权划分、评估监管等方面进行了改革探索。     

美国国家公园环境解说的规划管理及启示

在国家公园还未建立时,“解说”一词就被用于描述人类对自然资源及环境的感受。随着国家公园在全世界的陆续建立,环境解说逐渐被视为游人了解公共资源的重要途径。美国国家公园管理局将环境解说定义为：通过向公众提供难忘的教育和游憩体验,在保护资源的同时通过某些方式将这些资源不经受损的保留下来,为将来世代提供同样的享用机会。美国国家公园体系的环境解说一般包括两大部分,解说规划和解说管理。综合解说规划是美国国家公园所有解说及教育服务的基础,规定解说的形式、内容等。解说管理则从能力技巧、服务要求、合作伙伴三个方面提出要求、制定实施细则和评估体系等。我国于2013年提出建立国家公园体制,并于2015年开始国家公园体制试点工作。中国国家公园的核心内涵可总结为两点：保护自然文化资源原生性及生态系统完整性、为世代公众提供享受自然感知自然的平等权利。中国国家公园环境解说应（1）以保护资源环境、激发大众自然观形成为价值准绳;（2）以环境解说的原则统领各利益相关者;（3）制定环境解说专项规划及管理计划;（4）建立多领域合作的解说规划工作模式;（5）在国家公园管理机构中设置环境解说教育专项部门;（6）建立多主体合作的网络结构。     

民国南昌公园绿地规划建设研究及启示 (1926—1949)

作为民国时期传统城市中"新兴都市"的代表,南昌在19世纪二三十年代经历了一段城市公园绿地建设的高峰。在回顾该时期南昌城市公园绿地规划建设背景的基础上,通过考证、解读并评价南昌市公园绿地的规划和实践,总结该阶段南昌公园绿地规划建设特点及对于当代的启示,主要表现在:贴近城市现实需求,勇于借鉴先进经验;扎根城市山水骨架,营造地域风貌特色;尊重民族文化情感,保护城市历史文脉;规、建、管有机结合,注重经济社会效益。建设中地方政府主观能动性的充分发挥,使该时期南昌市公园绿地发展中体现出务实性、前瞻性、科学性和民族性的特征,对于指导当前城市绿地系统建设具有特殊的借鉴价值。     

美国社区公园规划与管理模式

社区公园是城市公园系统中与居民日常生活联系最 紧密的公园绿地类型之一。科学、完善的社区公园规划体系和 管理模式有助于促进城市可持续发展和增进公众健康福祉。以 美国多个城市为例,梳理归纳其城市公园与开放空间规划、城 市公园服务分区规划和社区公园规划设计3个尺度的社区公园 规划特色,并总结社区公园项目投资建设、公园评价和运营维 护的管理内容。最后,分别从规划体系、投资模式、评估机制 和公众参与4个方面对中国社区公园的规划与管理提出建议。     

美国州立公园规划探析——以北卡罗来纳州 州立公园为例

美国州立公园作为国家公园体系的重要补充,其规 划管理体系完备,兼具生态保护、游憩与环境教育功能。以美 国北卡罗来纳州州立公园为例,探究美国州立公园户外休闲规 划、战略规划、总体规划和管理规划的内容层级,评析美国州 立公园的规划特征与要点：即清晰明确的规划层次、独立的综 合管理规划、多方合作与协调、多元公众参与等,以期对完善 中国公园规划体系与规划实施管理提供借鉴。     

端凝：一种凝神会心的人文空间规划设计方式

<正>1.何谓"端凝"中国城市人文规划实践,善于将空间经营措置与人心体验紧密结合,使得城市人文空间秩序下蕴藏一种人的内心体验与感受,不同的人文空间有着不同的体验行为。"端凝"便是其中一种重要方式。"端凝"原指端正认真、注意力集中;古人将之应用在中国古代城市规划中,重在通过端正场所秩序而聚景凝神,以达到在人文空间中修身正心的目的。如"端凝以观物变"、"人钟山水之秀,必端凝爽哲"等记载。