哈尔滨市城管行政执法局：开展“三亲民”活动创建和谐城市环境

一顶“大盖帽”怎样才能管好“一条街”？一支城管执法队伍如何管好一座城市？带着这样的思考，哈尔滨市城市管理行政执法局今年以来在全市城管执法系统开展了亲民管理、亲民执法、亲民服务活动，千余名城管执法人员在“三亲民”的执法实践中，开创了一种新城管执法模式一以民为本，管好城市。     

加强城管执法监督工作思路与举措

城管队伍是城市管理的主要执法力量，担负着106项执法任务，具有执法内容多、任务重、权力面宽、利益直接、队伍分散、环境复杂等特点，队伍监督管理任务重、难度大。特别是在城市化进程加快的新形势下，城管执法工作遇到了许多新情况新问题，使城管队伍和执法工作处在各种利益矛盾的焦点上，面临着情与法、权与钱、义与利、腐蚀与反腐蚀的严峻考验。因此，必须进一步加强执法监督工作，确保队伍依法履行职责，正确行使执法权力。     

中国城市管理行政执法面临的七大困境

城市管理综合行政执法工作难于走出“整治-回潮-再整治-再回潮”的怪圈，新的矛盾和问题又不断涌现。城管执法队伍的辛勤劳动不被广大市民群众认可，出现了各地只要进行政府行风和效能评议，城管执法部门的排名就会靠后的尴尬局面，形象差、威信低的现象仍较为突出。随着城市化进程的加快和城市规模的扩大，城市管理面临的新情况、新矛盾和新问题日益复杂，城管执法的困境也逐步突现。     

城管各级党组织应重视培养年轻城管执法干部

随着城市管理相对集中行政处罚权工作的深入开展，各地政府也把城管执法工作提到了一个相当高的地位，对城管执法工作寄予了很高的期望，这支队伍如何健康发展是摆在我们面前的一个重要课题，其中最核心和最迫切需要解决的，就是如何培养年轻城管执法干部。这个问题应引起各级城管部门党组织的高度重视。     

谈清理整顿统一着装（二）

今年国务院办公厅下发了整顿统一着装的通知。因1986年国务院批准统一着装的14个部门未包括城管队伍，因此，城管属这次清理整顿着装的部门之一。对于城管部门是否需要继续保留制服的问题，在社会各界引起了强烈反响，有的甚至对城管执法队伍的合法性产生了怀疑，给城市管理和执法工作造成了负面影响。笔者认为，城管执法队伍的制服不能脱，理由表现在三个方面：     

要重视和发挥宣传工作在城管执法中的作用

城市管理行政执法是一项全新的事业，其工作质量的优劣直接关系着政府的形象，关系着广大群众的工作与生活。为了树立立党为公、执法为民、服务群众、奉献社会的城管执法队伍良好形象，让社会各界和广大群众了解、关心、支持、参与城管工作，提高群众的城市意识、守法意识，营造良好的社会舆论氛围，减少执法工作上的障碍，创建文明城管、和谐城管的文化品牌，做好宣传工作，加强宣传在城管执法工作中的作用至关重要。在此谈谈我们的认识、做法和体会。     

浅议城管执法与管理密不可分

当前，城管执法队伍中有一种观点认为：城管执法局的职能本身就是执法，管理是别人的事，城管执法者搞管理等于多管闲事，超出工作范围。咋一听，这种看法言之有理。因为政府对经济的干预和对社会事务的管理，都是通过行政部门的审批（许可）、监督和协调等来实现的，一般而言，这些都不是专业执法部门的工作。城管执法部门的主要职责就是行政处罚。但从辨证的科学的角度看，这种认识是片面的也是错误的，它妨碍着城管执法队伍的健康发展。城管执法与管理密不可分。从理论上讲，如果将二者分开，等于人为地把二者的有机联系割裂开来。一方面，因城管执法本身不是目的，     

提高人员素质 加强队伍建设 夯实城市管理行政执法基础

加强执法队伍建设是提高依法行政能力的客观要求，提高执法人员素质是做好各项执法工作的关键。为适应新形势下的城市管理行政执法工作的发展要求，更好地履行职责，切实维护人民群众的合法权益，做到依法行政，我局自成立之日起，就把队伍建设作为城管执法工作永恒的主题，通过开展教育培训、典型案例研讨、行风评议评价等手段，促进执法队伍作风的转变，     

加大在职教育培训力度 提高城管中队干部素质

在当前努力构建社会主义和谐社会和大力加强队伍建设、优化执法环境的背景下，为不断适应现代化城市管理法制化、网络化、规范化、数字化的基本要求，面对城管执法工作的特殊性、局限性，加强城管中队干部的在职教育培训力度，尽快提高城管中队干部的整体素质，进而使他们在坚持依法行政、文明执法，以人为本、关注民生中发挥更大的作用十分必要。     

如何当好一名城管督察员

城管执法督查人员是城管执法队伍中的“宪兵”，岗位职责要求他必须成为城管执法队伍的一面旗帜，个人形象的典范。所以对督察人员一定要高标准、严要求。在实际工作中，要想当好一名城管督察员，应做到以下几个方面：     

面向市民的城管执法宣传初探

当前，全国各地城管执法工作总体上的外部社会环境是好的，大多数市民对城管执法工作是支持的。但同时也有少数市民对城管执法工作存在着一定的抵触和排斥情绪，具体表现为对城管执法工作不理解、不支持，经常通过电话和信件形式向政府有关部门反映城管执法队伍存在的各类问题，并要求查处，造成这方面的举报投诉相对集中，同时也导致各级城管执法部门在政府机关作风民主评议中排名居后。城管执法工作一度成为市民关注的热点和媒体关注的焦点。     

进一步理顺城市管理领域综合执法体制的思路和建议

2015年中央城市工作会议之后,中央决定住房和城乡建设部主管全国城市管理行政执法工作,2021年新修订的《行政处罚法》(以下简称“新行政处罚法”)明确规定在“城市管理”等七个领域实行综合执法制度。这是国家法律中第一次出现“城市管理”一词,反映城市管理领域综合执法(以下简称“城管执法”)具有重要地位。鉴于各地城管执法范围大小不一的现状,有必要按照新行政处罚法的要求,进一步明确城管执法的职责范围,进一步理顺城管执法与住房和城乡建设执法的关系,明确城管执法的新定位。     

浅析城管执法队伍行风建设存在的问题、原因及对策

城管执法的行风问题一直是制约和影响执法队伍发展和形象的“老大难”问题，特别是近几年来，各地都在实行机关行风万人评议活动，城管又往往都是最后几名，这种评议是否合理暂且不说，但评议中对城管执法最大的意见还是形象不佳、态度横蛮、执法不规范的问题。因此加强执法队伍的行风建设，纠正行业不正之风，提升队伍的执法形象显得尤为重要。笔从自己多年的执法实践，对城管执法队伍中存在的行风问题，谈谈自己的看法。     

执法人员在构建“和谐城管”中应树立“六种观念”

新的历史时期，城管执法是推动城市化进程不断发展的重要保障。在执法中做到严格执法、文明执法，既管好城市，减少矛盾，又避免冲突，维护稳定，是构建和谐城管的根本要求，更是全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的客观要求。因此，要求执法队员在执法中应树立“六种观念”：     

提高人员素质 加强队伍建设 夯实城市管理行政执法基础

加强执法队伍建设是提高依法行政能力的客观要求，提高执法人员素质是做好各项执法工作的关键。为适应新形势下的城市管理行政执法工作，更好地履行职责，切实维护人民群众的合法权益，做到依法行政，我局自成立之日起，就把队伍建设作为城管执法工作永恒的主题，通过开展教育培训、主题教育、典型案例研讨、行风评议评价等手段，有效地促进了执法队伍作风的转变，竭力打造一支纪律严、作风硬、素质高、形象好、业务娴熟、廉政高效的执法队伍。[第一段]     

谈基层中队的建设与管理：当好中队长应把握的几个环节

中队干部是直接在城管一线带兵执法的“兵头将尾”，与执法队员朝夕相处，是城管执法工作和队伍建设的中坚力量，是上情下传、下情上达的纽带，他们的执行力直接决定着城管执法局的执法成效和城市管理水平。为此，本文按照执法干部要有“领导的样子，管理的路子，商人的脑子，公关的底子”的岗位要求，从当好中队长应把握的几个环节，谈谈自己的看法，与读者商榷。     

增强“三种意识”提升队伍形象

胡锦涛总书记在今年两会强调，各级干部特别是领导干部要进一步增强忧患意识、公仆意识、节俭意识。在改革发展的关键时期，“三种意识”的提出，表明了我们党担当历史重任的强烈责任感，也为新形势下各级领导干部改进作风，提高素质指明了方向。作为城管执法人员，增强“三种意识”对加强执法队伍思想作风建设，提高执法能力和水平，不断开创城市管理新局面都具有十分重要的意义。[第一段]     

高标准 严要求 不断开展有特色的规范化建设工作

2006年11月16日，江苏省建设厅检查组对海门市城管执法队伍规范化建设进行考核。检查组认为，海门市城管执法局队伍规范化建设基础工作扎实，队伍素质过硬，执法作风优良，市民满意率高。2007年1月，省建设厅授予海门市城管执法队伍“全省十佳执法队伍”荣誉称号。总结海门市城管执法队伍规范化建设的经验与做法，归纳起来一句话：高标准、严要求，不断开展有特色的建设工作。     

开展执法队伍规范化建设 树立建设行业新形象

城市管理是一项复杂的综合性工作．包括规划管理、建设管理、城市各项设施运营管理等等，而抓好城市管理，城建（城管）监察这支建设系统的执法队伍是主力军：从某种意义上讲，城市发展离不开城市规划的指导．离不开城市建设的投入，更离不开城市管理，离不开执法队伍的工作：为了切实加强建设行政执法队伍建设，规范执法行为，强化内部监督，提高执法队伍的整体素质，促进城市精细化管理活动深入开展，树立建设行业整体形象，在全省建设系统开展行政执法队伍规范化建设活动很有必要。     

形象建设刷新常德城管

近年来，由于城市管理体制、机制、法制等方面的不健全、不统一，城管工作的复杂性和管理对象的特殊性以及受目前城市发展水平、执法理念、管理方式等诸多因素的影响，城管队伍的形象不尽人意。去年下半年，湖南省组织各市州开展优化经济环境公开测评，群众对城管队伍的意见很大，评价普遍很差。去年10月份，常德市对市直45家执法部