公众参与在村庄规划编制中的应用研究——以铁岭县东孤家子村为例

从十六届五中全会提出的新农村建设到村庄规划,村庄规划越来越注重规划的实效性,有效的公众参与政策则是增强村庄规划建设实施的重要手段之一。公众参与应渗透在村庄规划编制过程中的各个阶段,但在实际规划中,公众参与方式、方法存在诸多弊端,降低了村庄规划实效性。城乡结合地带是村庄规划的重点区域,但由于人员的流动性较大,也增大了公众参与的难度。本文从村庄规划公众参与现状问题出发,围绕村庄规划实施与村庄发展建设两方面阐述现状村庄规划公众参与村庄的问题,并分析了问题产生的原因,提出构建从村庄规划准备阶段、调研阶段、编制阶段到最后的审批阶段中公众参与的重点方式与方法,最后以辽宁省铁岭县东孤家子村为例进行了实践应用,增加公众参与村庄规划的实效性。     

村庄规划公众参与研究——以厦门市茂林村为例

公众参与能够有效促进村庄规划的实施。通过在茂林村进行问卷调研及深度访谈,对农村居民参与村庄规划的意愿、限制因素和参与方式进行分析。虽然目前村庄规划的参与度较低,但村民的参与愿望比较强烈。由于受到经济与文化教育因素的限制,需要通过规划知识讲座等多种方式促进村民参与,进而有效推动村庄规划发展。     

论村庄规划编制过程中的公众参与——以广州市萝岗区九龙镇村庄规划为例

村庄规划是社会主义新农村建设的重要组成部分．本文以广州市萝岗区九龙镇村庄规划为例。探讨公众参与架构下村庄规划的新思路。使得村庄规划编制有针对性地解决农民的实际问题。利于规划的顺利实施。     

做让农民看得懂的新农村规划——村庄规划过程中的公众参与

村庄规划是社会主义新农村建设的重要组成部分．是村庄发展各项事业的未来计划和行动指南。如何科学地编制村庄规划使之符合农民意愿．反映农民要求,保证农民的主体利益,促进村庄整治的顺利进行显得尤为重要．本文试从村庄规划前期加强对农民的宣传培训、规划编制过程中强化农民的有效参与方式和规划成果的有效展示三方面阐述如何加强规划中的公众参与．做农民看得懂用得上的新农村规划。     

珠江三角洲村庄规划公众参与的形式选择与实践

村庄规划是协调城乡发展矛盾的重要手段。在中国农村民主制度的框架下,公众参与是农村民主实践在村庄规划中的重要体现。根据珠江三角洲地区村庄规划公众参与方面的突出特征,结合项目的实践对村庄规划过程中公众参与的形式进行分析,提出村民代表大会等形式是现阶段切合珠江三角洲实际情况的公众参与方式。     

村庄规划中公众参与有效实施研究

村庄规划是美好乡村建设的重要组成部分,公众参与是社会发展的必然趋势。文章在对我国村庄规划中公众参与的现状进行深入剖析的基础上,提出了公众参与有效实施的新思路,改变“参与力不足”的问题,增强村庄规划中公众参与的有效性和可操作性。     

面向基层实施管理的村庄规划编制探讨——以顺昌县大干镇来布村为例

以来布村村庄规划为案例,探讨了面向基层管理实施的、实用的村庄规划编制方法和路径。首先基于驻村调研,梳理了乡村规划实施管理面临的主要问题,提出了实用的村庄规划应建立在广泛的公众参与的基础上,并坚持“问题导向”,全域全要素规划,设立发展项目库,催生村庄发展内生动力,进而提升了村庄规划的实施性,提高了规划实施率。     

公众参与视角分析村庄规划问题

村庄规划作为我国现今国土空间规划体系中的重点内容,分析和了解规划思路,提高公众参与度,将解决村庄规划中存在的问题,提高村庄规划的可实施性和可操作性。文章就从公众参与视角,对村庄规划中的问题进行分析探讨,以供参考。     

探讨:村镇规划理论与方法

<正>李郇:新社区规划,美好环境共同缔造规划者往往延续自上而下、政府主导的城市规划模式,以城市空间理念与建设标准进行村庄规划,强调城市发展意图而忽略群众诉求,导致新旧村落的空间分离与规划的难以实施。实际上,村庄规划的本质应是以公众参与为主的新社区规划。其本身是一种纯农业公共产品,其实施有赖于以村民为本位、多方参与互动而凝聚的公众力量。在村庄发展日趋分散化与去集体化的背景下,村庄规划的核心在于找回农村传统的集体主义、培养村民的自组织能力,以实现村民持久受益。     

公众参与在乡村景观规划中的实践与意义——以贵州省铜仁市木黄镇凤仪村村庄规划为例

自村庄规划法定化以来,规划工作重点大多聚焦于可建设的空间与设施,对于展现村庄完整风土人情的景观空间则缺乏重视,但随着《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》的颁布及国土空间规划工作的全面开展,乡村景观空间对于村庄文脉传承、产业发展的价值逐步得到重视,是重要的公众型资源。在村庄规划具体工作中,以多元主体为对象的公众参与帮助形成地方文化与外部思想融合的平台,对乡村景观保护与利用起到重要作用,形成了行之有效的反馈机制。本文以贵州省铜仁市木黄镇凤仪村村庄规划为例,从参与主体、参与阶段和方式、参与结果三方面解析公众参与对于乡村景观规划实践的指导意义与不足之处,即:规划工作团队协同政府部门作为公众参与的重要组织方,承担宣传和引导工作;村民作为公众主体的核心,其参与有效地保留了地方特色景观,切实维护了地方文脉;就参与主体及结果而言,主体的多元度还须提升,可纳入游客、非政府组织和乡村产业相关团队,同时需要在村庄规划实施与评估反馈阶段继续跟进。     

浅析农民主动参与新农村建设的机制与途径

以村庄整治为目的的新农村规划引入农民主动参与途径势在必行,它是进行村庄规划科学决策、探讨村庄规划科学编制、有效实施的重要依据。因此,在进行村庄规划时,我们应将“自上而下”的政府主导的村庄规划与广泛征求吸取村民意见的主动参与相结合,深入调查研究,听取农民呼声,保护农民的合法权益,根据村庄的经济发展阶段寻找农民最急迫解决的问题作为规划目标。这样才能够调动起农民的积极性,保证规划的顺利实施。以笔者对江苏省铜山县村庄的调研实践,形成如下建议：     

基于公众参与的社会主义新农村规划——以广州市花都区藏书院村村庄规划为例

本文以广州市花都区藏书院村村庄规划为例,论述基于公众参与的社会主义新农村规划情况,探讨社会主义新农村规划中公众参与的具体实施方式,以促进规划能够顺利有效地实施。     

以面向实施为导向的村庄规划研究

本文在分析目前村庄规划存在问题的基础上,提出了以面向实施为导向的村庄规划理念,并以广州市花都区狮岭镇新扬中心村规划为例,从提倡公众参与、村庄特色塑造、简化表达方式、注重＂两规＂协调、编制预算方案等方面进行了探讨。     

乡村规划治理中的“思行共参”模式初探——以青海土关村为例

过去对于乡村规划治理公共政策的制定与实施,我国普遍采用自上而下的模式,随着公众参与意识不断提高,政府主导的乡村规划已经不能满足乡村发展需要。为提高村庄活力与促进村民参与积极性,研究提出"思行共参"式的村庄规划治理模式:即以村民参与为核心,从村民的思想参与和村庄建设行为参与两方面入手,构建政府、规划师、村庄公众与社会力量等多元主体共同参与的平台。并结合青海省大通县景阳镇土关村的实践案例,剖析"思行共参"式乡村规划治理体系的逻辑框架、治理理念,以及体制机制创新,为西部地区乃至全国范围内的乡村规划治理提供借鉴。     

京郊村庄整治规划与研究

京郊村庄整治规划以"整治为先、量力而行"为原则,采用分期、分批、渐进的滚动模式,强调公众参与,充分挖掘地方资源优势和特色,推动村庄的产业发展,注重完善市政基础设施和公共服务设施,提升村民素质,培育新型农民,实现村庄的有机更新.     

2013民居十大事件

正01首批全国村庄规划示范出炉住建部2013年底下发通知,确定北京市北沟村等28个村庄规划为第一批全国村庄规划示范。通知明确,各地按照村庄规划示范要点,深入试点村庄调研,针对问题及农村实际、村民需求确定规划内容;以村庄整治为重点,明确了公共项目的实施方案和村民建房的管控要求,提出了乡村风貌保护和传统文化传承的措施,制订了符合当地实际的产业发展策略或农民增收措施;保障村民参与规划编制全过程,规划成果通俗易懂,主要项目规划编制深度可直接指导实施,在解决村庄规划照搬城市模式、脱离农村实际的问题上迈进一大步。     

村庄规划实施中村民参与研究——以滚正村为例

目前,村民在村庄规划实施阶段参与不足的情况已成为普遍问题,研究如何让村民更有效地参与规划实施具有现实意义。本文以滚正村为例,通过深度访谈,了解各类村民参与各种村庄规划实施的情况,发现如下问题:村民参与群体单一、形式松散,缺乏有力的领导者,并且在不同类型规划中的参与存在差异;规划实施受到村民个人与集体的意愿冲突以及小农意识影响。并结合该村经验教训,提出鼓励村民参与村庄规划实施的建议:因时、因地制宜地构建村民参与模式与机制;加强村庄规划前期调研的深度与广度;村庄规划类型应因地施策、循序渐进;在尊重村民意愿的基础上引导鼓励;加强村民技能培训及小农意识现代化改造。     

乡村规划中公众参与方式及对规划决策的影响研究

在乡村规划中,能否符合农民意愿、反映农民真实要求,是规划最终能否得以顺利实施并真正发挥其控制与引导作用的主要因素之一。而乡村层面的公众参与过程既是规划本身程序的要求,也是对村民自治的乡村治理模式的体现。简要介绍了目前乡村规划中较为常用的4种公众参与方式及其特征,包括问卷调查、入户访谈、村民代表会议和规划成果展示。归纳了公众参与结果对乡村地域的深入认知及规划策略制定可能产生的影响,包括深入掌握乡村建设现状、判断村民基本承受能力、了解村民未来发展设想,以及检验村民对规划策略的接受程度等4个方面。最后提出了对乡村规划中公众参与形式及其对规划决策引导的建议。     

云南玉溪村庄规划编制方法与实施机制研究

笔者在2015-2016年期间参与完成多个玉溪市城郊的村庄规划编制任务,在此过程中发现,随着云南全省村庄规划编制的快速推进,玉溪市在村庄规划编制工作中不可避免地面临前期工作不扎实、编制中期效率低、规划成果少创新和实施效果不理想等问题。本文对此进行深入思考,认真分析产生这些村庄规划编制与实施问题的原因,并提出相符的应对策略,结合笔者在实践中的工作模式,探索村庄规划高效的编制方法与实施机制,以期对玉溪市乃至云南省未来的村庄规划编制与实施工作产生一定有益影响。     

新型城镇化背景下欠发达地区县域村庄布点规划研究

该文立足新型城镇化对村庄规划建设提出的新要求,以江西省分宜县为例,分析了自然地理和社会经济条件影响下的县域村庄发展特征,并在村庄空间发展条件分区的引导下,运用自上而下的GIS定量分析与自下而上的公众参与相结合的综合评价法,合理构建欠发达地区县域村庄建设类型体系,确定村庄布点方案,提出村庄分类发展指引和实施保障机制建设内容。