浅论“一事不再罚款”原则在消防行政处罚中的适用

一事不再罚款原则的由来 《中华人民共和国行政处罚法》第24条规定：“对当事人的同一违法行为不得给予两次以上罚款的处罚”，这即被广大学称之为“一事不再罚款”原则。一事不再罚款原则来源于行政法中的一事不再罚原则，对消防行政执法具有普遍的约束力，对消防行政执法也不例外。一事不再罚原则指对当事人的同一违法行为，行政机关不得根据同一事实和同一理由进行两次以上的处罚。     

浅谈消防行政处罚中的双罚制度

《中华人民共和国消防法》第40条第二款“单位有前款行为的，依照前款的规定处罚，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告或罚款。”明确规定了双罚制度，在《消防法》第五章的其他条款中大多也规定了双罚制度，本就消防行政执法中的双罚制度作一简单的探讨。     

消防行政处罚执行难探源

近年来，随着《中华人民共和国消防法》的深入贯彻实施，依法治火、依法监督的火灾预防体系已基本形成，通过严格的消防执法，严厉打击了消防违法行为。但是，各级公安消防机构在依法查处消防违法违章行为的过程中，也比较突出地存在着消防行政处罚执行难、消防监督措施得不到有效实施的问题。笔者认为，造成消防行政处罚执行不力的原因主要有以下几个方面： 一是执行措施不到位。《行政处罚法》规定：当事人逾期不履行行政处罚决定的，可以采取强制执行措施，一是加罚，即到期不交纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款；二是查封，即被…     

为何“有理”输官司？

消防执法是行政执法的一个方面，加强消防行政执法对于贯彻“依法治火”的方略具有重要意义。但现实中消防行政复议和行政诉讼案件时有发生，选登几个典型案件，供广大读和消防监督人员参考。     

教你如何打官司

对消防工作实施监督管理是法律赋予公安消防机构的神圣职责,依法、文明、公正地履行消防监督管理职责,是公安消防机构工作人员义不容辞的责任。因消防工作涉及各行各业、千家万户,加之消防监督部门作为独立执法主体刚刚运行、难免出现在执法中损害被监督对象利益之事,因此,只有学会打官司,才能有效保护自己的合法权益不受损害。一、明确享有权利消防执法属于行政执法范畴。因此,依照法律被告应享有陈述申辩权、要求工作人员回避权、申请复议权、听证权、拒交不当罚款权、对工作人员违法行为检举权、因当时无力交纳罚款申请暂缓或分期…     

城市管理执法慎用“罚”

现在 ,城市管理活动中 ,有时能看到这样的情况 :城市管理执法者对违反城市管理规定的人 ,动辄施以处罚。如罚款 ,或三、五元 ,或三、五十元 ,只由执法者“说了算” ;如没收物品 ,或生拉强夺 ,或手折脚踩 ,全仗执法者人多势众。然而 ,却少有细致的宣传教育和耐心的说服规劝 ,方法简单 ,以致于罚缴双方处在对立或者对抗的立场上相持不下 ,甚至引发矛盾和冲突。罚 ,是行政执法的组成部分 ,也是行政执法的一种特殊手段。笔者认为 ,执法工作只要做到严有度 ,罚有据 ,适度的罚就能够在城市管理中发挥积极的作用。罚不是根本目的 ,也不是唯一手段。…     

城管执法吃"皇粮"赞

新华社 2 0 0 2年 8月 11日电 ,为改变城市管理执法队伍靠收费、罚款维持工作的不正常局面 ,从日前在大连召开的全国法制办主任会议上传出消息 :各城市已经成立或即将成立的城市管理行政执法机构、经费将全部列入本级政府财政预算 ,实现吃“皇粮”。城管吃“皇粮”是各地城市管理工作经验和教训的总结。长期以来。各地城管监察队伍大多属非“正规军”经费严重不足 ,有的实行自收自支 ,执法人手也十分缺乏 ,经常要聘用一批协管员充实执法力量。为保证正常开支 ,许多城管机构重收轻管、以罚代管 ,粗暴执法、滥施处罚、吃拿卡要等违规现象时有…     

以罚代法要不得

常见这样的情况．一些执法人员把罚款作为执法的惟一手段和目的．动辄便“根据某某法某某款某某条，处以多少万元以上多少万元以下罚款”．只要收到罚款．违法行为是否改正也就不再过问，是否还会发生类似的行为也不再管．反正手中有执法权．发现问题还能再罚。有些部门以罚款数额的多少来衡量工作成绩，有的甚至给执法人员规定了罚款任务，完不成要扣奖金受批评。     

执法力度空前加强巫山消防大队顺利完成火灾隐患普查整治工作

办理行政案件10起，罚款21300元，责令停产停业停止施12家，查封1起，消除火灾隐患261起……这是巫山消防大队在2007年第一季度执法中的一列数据。对照前几年的执法数据（平均一年罚款不足5000元、“三停”不足1家、查封不到1起），这是在前些年所不能想象的。今年以来，巫山消防大队在各级党委、政府的正确领导下、     

罚款的效应

罚款的效应卞正办事要讲效率，执法要讲效应，罚款也要讲效应。《上海市消防条例》已经市人大常委会批准，从今年１月１日起正式施行了。《消防条例》无疑为消防监督部门提供了执法行政的法律武器。有人曾把这比喻为消防局的“一把刀”，这当然是开玩笑之言。但从法律意义...     

系统 新颖 实用──评《消防行政执法与法律文书运用》

加强消防法制建设，推行依法治火，是强化消防工作，发展消防事业的必由之路。最近，公安部群众出版社出版了刘振东同志编著的《消防行政执法与法律文书运用》一书，颇具特色，值得一读。公安部消防局副局长李世雄少将为本书作了序言，称“本书的出版发行对提高公安消防执．法人员的执法水平，将起到重要的作用”。 综观这本书，我认为有以下特点： 系统性与完整性。该书设两篇共十二章，并附录了现行部分重要的法律、法规、规章和规范性文件，共３７．７万字。它对消防行政执法进行了系统的、完整的论述，在“概述”一章中具体阐述了消防行…     

消防行政执法应注意的几个问题

随着我国法制建设的日趋完善，依法治理社会、经济已逐步形成共识。但从实际工作和消防执法现状来看，目前一些地方的消防行政执法与依法治火、依法行政的总要求还存在着较大的差距，一些执法不到位、执法环境差、执法程序不清等现象的存在，严重制约了消防执法工作的发展。笔者通过消防行政执法实践，认为在消防行政执法中应把握以下几个方面的问题。宣传法规。《中华人民共和国消防法》自颁布实施以来，全国各级公安消防机构在消防行政执法过程中，对违反消防法律法规的单位处罚较多，而忽视了对其进行宣传教育，致使被处罚单位对消防法律…     

利剑治隐患 落地掷有声 消防行政执法中行政拘留违法情形分析

近年来,大量单位及有关消防责任人怠于整改火灾隐患,新的火灾隐患层出不穷,消防行政执法中传统、常规的处罚方式,比如罚款、警告等,已不能够有效遏止违法行为,凸显了消防监督执法力度在整治火灾隐患中的不足。为了加大执法力度,遏止重特大火灾的发生,各级公安机关消防机构依法运用行政拘留这一行政处罚手段,推动公共     

消防行政执法工作浅议

近年来，随着消防法制建设步伐的进一步加快，以及我省积极推进规范化执法工作的不断深入，消防执法工作得到了很大提高和进步，消防安全环境明显改善。然而从整个执法情况看，目前的消防行政执法工作还有许多漏洞和薄弱环节，与我国依法治国、依法治火、依法行政的总要求存在一定的差距。因此分析当前消防行政执法工作中存在的问题和原因，研究解决问题的办法和对策，具有十分重要的现实意义，笔者就此谈一些粗浅的认识，以供同行探讨。一、当前消防行政执法工作存在的主要问题1.在执法程序方面，存在不按法规规定的办案程序进行立案、调查…     

论消防行政执法存在的问题及治理对策

我国加入ＷＴＯ后，对消防行政执法工作提出了 更高更新更严的要求。目前，各级公安消防机 构的法律意识有所增强，行政执法责任制正在建立，消防执法日趋规范，消防监督的水平不断提高，取得了很大的业绩。但公安消防机构在消防执法中仍存在一些不足，尤其在县级人民政府公安机关消防机构更为突出。笔者认为应针对消防行政执法存在的问题查找原因及治理对策，做好新时期消防工作。 １、消防行政执法存在的主要问题 １．１防执法责任制不够落实，监督管理存在死角死面。消防机构内部的职责权限、管理范围划分不够科学、明确，消防执法相对人…     

浅议建立罚款催缴机制的必要性

罚款是行政机关最常用的行政处罚罚种，罚款的履行情况直接决定着行政机关的行政处罚案件执行率和自觉履行率。目前，行政处罚案件执行率低、尤其是自觉履行率低依然是困扰行政执法机关的重要难题之一，本将以杭州市某区城市管理综合行政执法局2004年案件执行情况为例，分析行政执法机关建立罚款催缴机制的必要性及具体建议。     

改进涉企消防行政执法的对策探析

结合当前消防工作实际,重点分析了涉企消防执法中存在的法律效果与社会效果不完全统一的问题,并从消防执法主体层面提出改进涉企消防行政执法的对策,以使消防行政执法与企业经营活动良性互动、协调发展。     

有人商场查消防隐患竟是假冒军官

三颗星两条杠，3月14日下午，一身着武警“上校”服装的男子，跑到杨家坪两家百货商场突击检查消防。随后，男子表示要罚款5万元。上校会独自来检查消防？这引起了商场经理的怀疑。后经消防中队参谋确认，该男子竟是假冒。     

浅议消防行政执法与赔偿

在消防执法活动中时常遇到因违法行使职权而要求赔偿的案件，目前这类案件很难处理，要么不理，要么扯皮不休，从而损害了公民、法人和其它组织的合法权益，也影响了消防行政执法工作的正常开展，极不利于消防法制建设的加强。《中华人民共和国国家赔偿法》的颁布实施，为解决消防行政赔偿案件提供了法律依据，因此，消防监督机构在实施消防行政执法的过程中，必须弄清楚以下几个问题。消防行政执法的主体及具体行政行为的种类消防行政执法是指消防执法部门依照消防法律、法规、规章及技术规范和国家有关法规而进行的所有活动。而消防具体行…     

新形势下防控消防行政执法风险的对策

消防救援机构作为消防行政执法主体,依法履行消防监督执法职责。近年来,消防救援机构因执法不当、执法过错等引起的行政复议、行政诉讼、行政赔偿案件时有发生,在较大以上亡人火灾事故倒查追责中,被给予党纪政纪处分乃至刑事处罚的情况屡见不鲜,消防行政执法已成为坐在“火山口”的高危职业。