消防社会化管理模式的重大转变——试论公安部六十一号令发布后基层消防工作面临的变化与挑战

公安部新颁发的《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，即第61号令(以下简称《规定》)，是在我国面临进一步改革开放、加大与国际接轨的形势下出台的一项转变消防行政管理职能、减少行政审批权力、适应市场经济运行机制、落实消防社会化管理的规章制度，界定消防安全管理和被管理、行政机关和社会单位安全责任的行为规范，对公安消防管理机构加强指导性、     

浅谈消防监督管理模式的变革

公安部61号令(《机关、团、企业、事业单位消防安全管理规定》)对社会各单位的消防安全责任制和消防安全管理要求进行了细化，为推动消防工作法制化、社会化迈出了巨大的一步，必将影响消防监督管理模式的改革，催生新的消防管理理念和管理模式。     

论社会单位的消防安全责任主体

《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》(公安部61号令，以下简称《规定》)，第一次以行政法规的形式确定了机关、团体、企业、事业单位贯彻落实国家消防法律法规的主体地位和相关人员的法律责任，健全了我国消防安全管理机制。     

黑龙江省5项地方标准制定解读

为了深入贯彻落实公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》(公安部第61号令),帮助和指导单位建立符合61号令规定的消防安全管理机制,理顺消防监督管理工作,适应入世要求,黑龙江省结合实际情况,制定了《商场消防安全管理规范》、《宾馆消防安全管理规范》、《公共娱乐场所消防安全管理规范》、《餐饮场所消防安全管理规范》和《加油站消防安全管理规范》5项标准,经黑龙江省质量技术监督局批准,已于9月1日正式施行。     

树立主体意识 履行消防职责

公安部61号令《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（以下简称《规定》），已于5月1日起正式施行，这是我国第一部全面规范机关、团体、企业、事业单位消防安全管理工作秩序的规章，也是在我国面临进一步改革开放、加大与国际接轨的形势下出台的一部转变消防行政管理职能、减少行政审批权力、适应市场经济运行机制、落实消防社会化管理的规章制度，是一部与《消防法》配套实施的重要规章。《规定》的颁布施行，对全面推进消防工作社会化、法制化进程，有效地预防火灾事故具有极其重要的作用。笔者就各机关、团体、企业、事业单位…     

二七区消防科扎实做好重点单位统计工作

自公安部61号令《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》颁布以后，郑州市二七公安分局消防科迅速行动，积极做好新的重点单位统计工作。     

“自己的娃娃自己管”——单位要增强消防安全管理主体意识

5月1日,公安部第61号令发布的《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》(以下简称《规定》)开始实施了。 《规定》是在进一步明确机关、团体、企业、事业单位的消防安全责任,推动各单位履行《消防法》规定的消防安全职责,切实加强消防管理,有效的控制火灾危害的前提条件下,在总结近年来消防安全工作经验的基础上,依据《消防法》的有关规定制定     

宣传《规定》 落实责任 总队部署公安部61号令宣贯工作

1月17日至18日，省消防总队在2002年全省公安消防部队工作会议上专题部署了公安部61号令宣贯工作。会议指出，《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》已于2001年11月14日由第61号公安部部长令发布，将从今年5月1日起正式施行。这是一部与《消防法》相配套的重要规章，是我国消防法制建设中的一件大事，是促进社会各单位落实消防安全责任制，推进消防工作社会化进程的一项重要举措。《规定》的出台是消防管理工作尽快适应社会主义市场经济，进一步贯彻实施《消防法》的迫切需要，是改革和加强当前新形势下的社会消防安全管理工作的…     

任重而道远——公安部61号令实施面面观

今年5月1日起，《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（下称公安部61号令）正式施行，它的出台是我国消防法制建设的一件大事，对于促进社会消防安全责任制的落实，推进消防工作社会化进程具有重大而深远的意义。轰轰烈烈的宣贯之后，社会各界对此看法如何？实施后的社会效果如何？最近，我们带着这些问题了解了部分政府领导、单位法人代表和消防管理等有关人员。大势所趋———叫好与犯难并存市场经济的主体是企业，亦是单位，公安部61号令强调单位是做好消防工作的主体，突出体现了消防安全工作是一项社会性工作，这是改革和加…     

单位内部如何建立消防安全管理制度

《消防安全管理规章制度》是社会各单位内部全体人员在消防安全方面应该共同遵守的行为准则。它是国家消防法律、法规和行政规章在社会各单位的延伸和具体化。根据公安部61号令第7条要求，社会各单位为了使本单位的消防安全落到实处，必须结合本单位的规模和特点，制定出一整套切实可行的消防安全管理规章制度，使消防管理工作做到有章可循，避免盲目管理。各单位的消防安全管理规章制度大体上包括总则、组织领导体系、逐级消防责任制度、各项消防安全管理制度等几部分内容。     

我省组织“夕阳红”车赴各地宣传61号令

5月24日上午，省消防总队在吴山广场举行了大型的宣贯公安部61号令《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》活动暨杭州“夕阳红”自行车消防千里行首发式，省公安厅副厅长黄子钧、总队副总队长吴玉根在仪式上讲话并预祝消防千里行活动圆满成功！5月是公安部61号令《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》正式施行及宣传月。为加大61号令宣传力度，提高广大群众对61号令的认识和理解，省消防总队组织杭州市城区老年自行车队赴各地巡回宣传61号令。9:30分整，随着黄子钧副厅长一声令下，“夕阳红”车队车插彩旗、身披彩带，浩…     

落实公安部61号令要着重把握的三个环节

公安部第６１号令《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（以下简称《规定》），是一部消防安全工作重要规章。它在总结近年来消防安全工作经验的基础上，依据《消防法》的有关规定，明确了社会各单位消防安全工作的主体地位，规范了社会各单位消防安全管理的内容和要求。认真贯彻《规定》，对促进社会各单位落实消防安全责任制，推进消防工作社会化进程具有十分重要的意义。事实表明，政府的重视和消防机构的依法监督检查，决定不了社会单位内部消防安全工作的好坏。实践证明，火灾事故频发的根本原因是社会各单位消防安全责任主…     

61号令新概念解读

公安部61号令《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》这个行政规章是中国加入世贸组织以后颁布的第一个和世界消防接轨的消防法规。它的重大意义在于:将我国消防监督工作置于社会的一个新平台上,变革长期计划经济体制下沿袭下来的消防监督机制,用一种新的机制去取代,使之适应当前社会的消防监督管理工作。     

《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》宣传贯彻工作中存在的问题及对策

公安部令第61号《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》(以下简称61号令)施行一年多来，各级公安消防部门在党委、政府的领导下，积极协调有关部门，大力开展了61号令的宣传贯彻工作，全社会贯彻落实61号令成效明显，单位消防安全责任意识和主体意识不断增强，消防安全管理水平较之以往有了很大提高。但在61号令的宣传贯     

高度重视 自查整改——5月1日起执行《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》

中华人民共和国公安部发布的第61号令《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（见本刊今年第1期第11～14页，以下简称《规定》）将于5月1日起施行。这是迄今为止我国关于消防安全最为系统、最为完善的行政法规，对机关、团体、企业、事业单位的消防安全责任、消防安全管理、防火检查、火灾隐患整改、消防安全教育与培训、消防档案以及奖惩等内容均做了准确而全面的规定，为各个单位实施科学而规范的消防安全管理提供了强有力的法律依据，必将推进“依法治火”和消防社会化的进程，为预防火灾和减少火灾危害奠定了坚实的制度基础。…     

派出所消防监督工作的思考

公安部36号令《消防监督检查规定》第三条明确规定：公安派出所应当对居民住宅区的管理单位、居民委员会、村民委员会履行消防安全职责的情况和上级公安机关授权管理的单位进行消防监督检查。《云南省消防条例》第八条也有类似规定，云南省公安厅《云南省公安派出所消防监督工作暂行规定》中具体规定了派出所消防监督工作的职责和范围，这对弥补消防机构警力不足，健全消防监督管理机制，减少社会消防安全的失控漏管现象，加强全社会的消防安全，推动消防工作社会化，有着十分重要的意义。     

重点单位消防安全管理人工作中应注意的几个问题

《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》(公安部61号令)明确了重点单位消防工作“安全自查、隐患自除、责任自负”的管理模式，提出了消防安全责任人、消防安全管理人、专(兼)职管理人员的概念。     

进一步方能海阔天空——南通积极探索消防安全重点单位监督检查新思路

公安部61号令即《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》的颁布实施，对各级消防监督机构来说，不仅仅意味着消防管理模式的改变，而且是消防管理观念的更新，思想的升华。各级消防监督机构如果不能尽快地适应这种改变，及时探索出切实有效的消防管理方法，那么必然会弱化单位的消防管理力度，让“祝融”有可乘之机，肆虐成灾。     

浅谈如何学习贯彻《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》

公安部已于 ２００１年 １０月１９日以６１号令发布了《机关、团 体、企业．事业单位消防安全管理规定》（以下简称《规 定）），自２００２年５月１日起施行。这是一部与《消防法》相配套的具体规范机关、团体、企业、事业单位自身消防安全管理的重要部颁规章，也是应运社会主义市场经济条件下明确单位消防安全责任主体．规范单位内部消防安全管理行为．改革单位消防监督管理模式的时代需要的产物。《规定》的颁布和实施；对于加强和规范机关、团体、企业、事业单位的消防安全管理，预防火灾和减少火灾危害必将起到积极作用。笔者结合学习…     

一场没有悬念的大火——记磐安县绿海工艺品厂重大火灾

消防安全重点单位的消防工作,是我国国民经济和社会发展的重要组成部分,它直接关系到人民生命财产安全和社会稳定。近年来,随着社会转型、经济转轨、企业改制、结构调整,经济成分、经营方式趋于多样化,一些消防安全重点单位内部的消防安全管理工作十分薄弱,火灾形势越来越严峻。因此,公安部在2002年5月1日颁布施行了《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》(61号令),其最关键、最中心、最要害的内容是:树立单位是消防安全责任主体的意识,落实单位内部逐级消防责任制和岗位责任制,改革消防安全监督管理模式,真正实现单位消防安全“自我负责,自我管理”。通过一年多来对公安部61号令的贯彻实施,我省消防安全重点单位的消防安全责任主体意识得到增强,并逐步形成一套管理规范有序,责任落实到人,隐患自查自改,工作奖惩到位的新的消防工作机制,为机关、团体、企业、事业单位的消防管理工作起到以点带面的促进作用。但与此同时,消防安全重点单位中存在的责任制落实不完善、防火管理秩序紊乱、自防自救能力不强等诸多问题依然突出。为此,本期“特别关注”将目光聚焦于此,从正、反两方面典型事例中探寻解决问题的对策,由此推动公安部61号令得到进一步落实,使消防安全重点单位防范火灾能力得到有效提高,进