迎难而上 开创城管行政执法工作新局面

近年来，随着经济、社会的迅速发展，我国的城市现代化进程日益加快，城市在不断上档次上规模的同时，也给城市管理行政执法工作带来了新问题，再加上城管行政执法工作还处于初级阶段，包括体制在内的许多方面还不够完善。这些不利因素的存在，客观上要求城管执法局必须面对现实，以求真务实的作风扎实有效地开展工作，努力使城管执法工作与城市经济社会发展相适应。目前城管执法工作主要存在以下几个问题：     

努力构建和谐的城市管理行政执法氛围

当前城管行政执法不和谐的因素主要表现为：在城市管理行政执法过程中，少数城管行政执法人员行为粗暴、态度蛮横、形象欠佳；执法方式简单，缺少人文关怀；执法程序随意，不依程序规定执法；滥用职权或行政不作为；法律适用不合理，随意性大等等。因此，城管行政执法机关应立足于本身职能，结合实际，积极主动地为构建和谐社会开展工作，特别是行政主体在行政执法实践中，     

征稿启事

为进一步提高全国城管(城建监察)行政执法人员业务素质和执法水平，研究和探讨城市管理领域行政综合执法的新路子，推进全国城管(城建监察)行政执法工作，根据《建设部城市建设司2005年工作要点》(建城综函[2005]13号件)和《城市建设司2005年相关业务培训计划》执法队伍要进行学习、研讨、考察的要求，特举办全国城管(城建监察)行政执法理论研讨会。现将有关情况通知如下：     

谈如何以期望理论来激励城管执法队员

在城市管理行政执法工作中,如何激励城管执法队员每天以昂扬的斗志、奋发的精神、不懈的努力来开拓创新我们的城管执法事业,是摆在当前城管执法部门各级管理者面前的现实课题。     

规范化管理 精细化管理 人性化管理——全力开创城市管理行政执法工作新局面

山东省庆云县城市管理行政执法局自成立以来，按照“把执法纳入管理之中，把管理纳入执法轨道，将服务贯穿于管理执法全过程”的工作要求，坚持以规范化管理、精细化管理、人性化管理作为工作主线，以美化城市形象、提升城市品位、创造良好的经济发展环境和舒适的人居环境为目标，着力解决好市民关心的难点、热点问题，团结一致，加压奋进，开创了庆云县城市管理行政执法工作的新局面。在短短的三年时间内，工作得到社会各界的普遍好评和认可，先后被授予全省城管执法规范化管理先进单位等3项省级荣誉称号，被授予德州市城管执法先进单位、市级文明单位等项市级荣誉称号，多次受到县委县政府的表彰奖励。     

城市管理行政执法十法——以杭州市为例

如果把1996年《行政处罚法》确立相对集中行政处罚权制度视为起点，城市管理行政执法工作即将迎来十周年。这期间各地城管执法部门可谓风雨历程，在艰难中逐步走上正轨，不仅取得了一定的成绩，更积累了丰富的实践经验。本试图以杭州市为例，从城管执法工作所遵循的法治、系统、人本、绩效、平衡等原理出发，总结归纳十个方面的做法经验，以期对全国同行有所裨益，进一步推动城管执法工作的实践创新。     

浅析如何进一步开展城管执法工作

城市管理综合行政执法这种新型的执法模式，为传统的城市管理工作带来了变革的气息。避免了“多头执法”带来的诸多弊端。但是，随着执法工作的深入，也出现了一些制约城管执法工作开展的问题，因此，如何在理性分析现状的同时进一步深入开展执法工作就显得尤为重要。针对目前执法工作的现状，为了更好地开展城管执法工作，应关注以下几个方面的内容：     

抓按纲建队落实，促队伍全面建设

无锡市城市管理行政执法支队按照“政治合格、执法过硬、纪律严明、保障有力、形象良好”的要求，制定了《无锡市城市管理行政执法队伍建设纲要》（以下简称《纲要》），从2004年开始坚持用《纲要》统领城市管理行政执法队伍建设，全面开展了按纲建队工作。通过二年多的共同努力，全市城管行政执法队伍的面貌发生了新的变化，单位全面建设得到了进一步加强，为城市管理行政执法工作提供了强有力的思想和组织保障。     

城管执法机关实行和谐执法的实践与启示

随着社会的发展和人类明的进步，以人为本、和谐发展的观念日益深入人心，人民群众对城管执法工作的要求越来越高。作为城市管理行政执法机关，在当前形势下，如何在履行自身职责的同时，最大限度地争取人民群众对城管执法工作的理解和支持，从而实现执法的最佳社会效果，促进社会的和谐、稳定与发展，是各级城管执法机关都必须认真研究的重要课题。实践表明，坚持以“立党为公，执政为民”思想统领城管执法工作，实行和谐执法，建设服务型城管执法机关，是以城管执法工作促进和谐社会构建的最佳途径。     

进一步理顺城市管理领域综合执法体制的思路和建议

2015年中央城市工作会议之后,中央决定住房和城乡建设部主管全国城市管理行政执法工作,2021年新修订的《行政处罚法》(以下简称“新行政处罚法”)明确规定在“城市管理”等七个领域实行综合执法制度。这是国家法律中第一次出现“城市管理”一词,反映城市管理领域综合执法(以下简称“城管执法”)具有重要地位。鉴于各地城管执法范围大小不一的现状,有必要按照新行政处罚法的要求,进一步明确城管执法的职责范围,进一步理顺城管执法与住房和城乡建设执法的关系,明确城管执法的新定位。     

以人为本 努力构建和谐的城市管理行政执法氛围

构建社会主义和谐社会,城市管理行政执法部门肩负着重要职责,面临着严峻的挑战和艰巨的任务。挑战在于,城管行政执法部门的工作对象主要是弱势群体,而在南通市以创国家文明城市和卫生城市为重点的“五城同创”工作中城管部门又承担着重要的任务。弱势群体往往把各种不满情绪转移到城管执法部门头上,如果处置失当,很容易激化矛盾,带来负面效果。艰巨在于,在城管行政执法过程中存在着:少数城管行政执法人员行为粗暴、态度蛮横、形象欠佳;执法方式简单,缺少人文怀;执法程序随意,不依程序规定执法;滥用职权或行政不作为;法律适用不合理,随意性大…     

创新体制 优化机制 提升海门城市管理执法水平

海门市城市管理行政执法大队是江苏省行政执法队伍规范化建设十佳队伍之一,其工作机制体制、管理成效、作风形象,为城管执法提供了成功的范例。     

强化督察职能作用 提高队伍整体素质

建立城市管理行政执法督察制度是城市管理行政执法的一项全新的工作，对完善和强化城市管理执法内部监督机制，保障城管行政执法机关及其执法人员依法履行职责、行使职权和遵守纪律，发挥着十分重要的作用。加强执法队伍建设，改进队伍的作风纪律和整体形象，提高队伍的整体素质，必须强化督察职能，促进和保障队伍整体素质的不断提高。     

坚持执法以人为本 营造和谐执法环境

坚持以为人本，实行和谐行政，是构建社会主义和谐社会的必然本质要求。湖南省郴州市城市管理行政执法局在城管执法工作中，注重突破“就城管论城管”的传统思维模式，把城市管理行政执法工作纳入到构建和谐社会这一总体框架内，在推行和谐管理与和谐执法方面进行了有益探索与实践，取得了好的效果。主要做法是：     

要重视和发挥宣传工作在城管执法中的作用

城市管理行政执法是一项全新的事业，其工作质量的优劣直接关系着政府的形象，关系着广大群众的工作与生活。为了树立立党为公、执法为民、服务群众、奉献社会的城管执法队伍良好形象，让社会各界和广大群众了解、关心、支持、参与城管工作，提高群众的城市意识、守法意识，营造良好的社会舆论氛围，减少执法工作上的障碍，创建文明城管、和谐城管的文化品牌，做好宣传工作，加强宣传在城管执法工作中的作用至关重要。在此谈谈我们的认识、做法和体会。     

我国城市管理行政执法现状与对策研究

城市管理是对城市经济、社会、文化等活动进行规划、组织、管控,狭义的城市管理主要是指市政管理。我国城市管理目前主要面临行政执法法律依据滞后、城管执法的社会环境亟需提高、行政执法人员整体素质不高、城管执法欠缺必要的经费支持、城管执法缺乏完善的监督机制等问题。针对这一系列问题,本文提出了针对性的政策建议。     

开展执法队伍规范化建设 树立建设行业新形象

城市管理是一项复杂的综合性工作．包括规划管理、建设管理、城市各项设施运营管理等等，而抓好城市管理，城建（城管）监察这支建设系统的执法队伍是主力军：从某种意义上讲，城市发展离不开城市规划的指导．离不开城市建设的投入，更离不开城市管理，离不开执法队伍的工作：为了切实加强建设行政执法队伍建设，规范执法行为，强化内部监督，提高执法队伍的整体素质，促进城市精细化管理活动深入开展，树立建设行业整体形象，在全省建设系统开展行政执法队伍规范化建设活动很有必要。     

以人为本努力构建和谐的城市管理行政执法氛围

构建社会主义和谐社会，城市管理行政执法部门肩负着重要职责，面临着严峻的挑战和艰巨的任务。挑战在于，城管行政执法部门的工作对象主要是弱势群体，而在南通市以创国家文明城市和卫生城市为重点的”五城同创”工作中城管部门又承担着重要的任务。弱势群体往往把各种不满情绪转移到城管执法部门头上，如果处置失当，很容易激化矛盾，带来负面效果。艰巨在于，     

浅议如何做好城管执法安全防事故工作

随着城市管理行政执法工作的深入开展，城管执法安全工作越来越受到各级党委和政府的高度重视，如何做好新形势下的安全防事故工作，充分体现以人为本的科学理念，已成为各级城管执法机构普遍关注的问题。笔结合当前实际，就如何做好安全防事故工作谈几点粗浅认识。     

倡树城管文化 构建“和谐城管”

城管队伍建设是一个城市行政执法工作取得实效的关键。建设一支高素质的城市管理行政执法队伍,是改善城市环境,提升城市形象,促进城市经济可持续发展的基础。城管文化是城管部门作为一个特定社会群体,在文化物质、文化环境和城市管理执法人员群体文化素质等方面的综合体现。是城市管理执法人员在执法活动中特有的价值观念和行为准则的具体表现。