城乡统筹理念下的我国城乡规划编制体系改革浅析

《中华人民共和国城乡规划法》中明确将城市和乡村纳入同一规划编制体系,这不仅是城乡统筹理念的深刻体现,也是推进城乡共同发展,缩小城乡差距的重要途径。本文将具体谈谈城乡统筹理念下的我国城乡规划编制体系改革探索,首先会分析国家层面的规划编制体系改革,然后会从多个层面逐层探究地方层面的规划编制体系改革。     

乡村规划走向何方?

<正>新世纪以来我国乡村发展政策经历了从"统筹城乡发展"到"城乡发展一体化"再到"城乡融合发展"的发展历程。2003年10月党的十六届三中全会提出了"五个统筹发展"的新要求,其中"统筹城乡发展"是我国第一次从国家政策层面提出要"立足城乡整体关系解决农村、农业和农民发展问题"。2004年12月召开的中央经济工作会议上进一步将"统筹城乡发展"落实为"以工促农、以城带乡"的具体举措。2007年10月党的十七大顺利召     

城乡统筹路径选择

城乡统筹是我国以"城市剥削乡村"的发展模式取得的快速发展中,为实现社会公平和资源统筹、共享而采取的重要手段。近几年来,各地区纷纷开展城乡统筹规划,云南省曲靖市就是其中之一。曲靖市城乡发展的主要问题包括:"城"的发展虽已有一定基础,但辐射带动力不足;而"乡"尚处于居住分散、生产低效的发展阶段。曲靖市城乡统筹的关键在于"城"的集聚发展,沾益、马龙和麒麟三区合并式发展,做大"强核",成为珠江源大城市,以城镇工业化(城市化)、三产化作为"自上而下"的拉力;以"乡"的生活—生产服务载体的建设以及"一社一村"、农村特色化(专业化)作为"自下而上"的推力;以集镇和中心村的产业非农化(集聚化)以及农业产业化(现代化)作为城乡间的联系纽带,城乡同步同质发展提升。本文以云南省曲靖市为例,探讨其在城乡统筹实践过程中的现状问题并提出曲靖市未来发展路径。     

由统筹到融合：中国城乡融合发展政策流变与规划响应

党的十九大正式提出"建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化"和"实施乡村振兴战略"的政策方针,标志着我国城乡关系迈入了新的发展阶段。在城乡融合发展政策演变背景下,如何充分认识城乡融合发展的内涵及城乡规划的技术变革,探讨规划的理论发展和实践指导是规划研究的重要课题。文章系统梳理了城乡统筹试验区政策和城乡融合发展试验区政策的缘起及地方响应,辨析了城乡统筹发展、城乡一体化发展和城乡融合发展三者的关系,并从实施抓手、治理主体和发展逻辑三方面剖析了城乡融合发展政策的流变,总结出由统筹到融合的城乡一体化发展面临的空间、制度、规划三大困境与挑战,由此提出城乡融合发展试验区应率先推动空间治理理念、制度建构导向和规划实践模式的转变,重塑新型城乡关系,以期为城乡高质量发展提供可复制、可推广的经验。     

面向新时代国土空间规划的城乡绿地系统规划与管控路径探索

国土空间规划是中国新时代发展和生态文明建设背景下规划领域的重大变革,绿地系统规划作为其中的重要支撑专项之一,须充分响应生态优先、绿色发展理念,从"多规合一"和"城乡统筹"视角进行合理转变。以新时代国土空间规划为指引,从规划路径和规划管控两大方面,针对传统城市绿地系统规划如何适应当前城乡绿色空间优化需求进行规划模式探索。在规划路径方面,提出借助国土空间基础信息平台,确定规划的流程、层次、内容、技术。在规划管控方面,提出呼应"多规合一"发展要求,构建多民众参与、多部门合作、多渠道沟通的城乡绿地管控体系。通过构建科学合理的城乡绿地系统规划路径和稳定完善的管理机制,支撑新时代国土空间规划体系下绿色空间的城乡统筹和可持续发展。     

国际旅游岛建设视角下的海口功能体系与空间重构北大核心

海口作为我国唯一的热带滨海省会城市,具有一定的特殊性,在国家推动海南国际旅游岛建设的整体战略下角色突出、地位重要。研究从海口的独特性和中心地位出发,结合国际旅游岛的建设要求,探讨了新时期海口城市功能体系完善和空间结构调整的路径与重点。海口城市功能体系的构建应围绕"国际旅游岛中心城市"和"最精最美省会城市"两个目标展开,并带动区域、市域和主城区三个层次的空间调整。区域层面的重点是协调海口与周边市县的关系,增强海口的中心地位,打造"省会经济圈";市域层面的重点是客观识别市域南北空间发展的差异性,分别加以引导,同步推进城乡统筹发展;主城区层面的重点在于有针对性地调整和完善功能布局。     

市域城乡协调对新形势新背景的应对

通过对中央城市工作会议精神的深入分析,并结合新型城镇化发展战略及汾阳市域城乡发展的实际情况,提出了汾阳市未来城乡统筹发展的路径与保障措施,从而推动城镇化与农业现代化的同步发展。     

国际旅游岛建设视角下的海口功能体系与空间重构

海口作为我国唯一的热带滨海省会城市,具有一定的特殊性,在国家推动海南国际旅游岛建设的整体战略下角色突出、地位重要。研究从海口的独特性和中心地位出发,结合国际旅游岛的建设要求,探讨了新时期海口城市功能体系完善和空间结构调整的路径与重点。海口城市功能体系的构建应围绕"国际旅游岛中心城市"和"最精最美省会城市"两个目标展开,并带动区域、市域和主城区三个层次的空间调整。区域层面的重点是协调海口与周边市县的关系,增强海口的中心地位,打造"省会经济圈";市域层面的重点是客观识别市域南北空间发展的差异性,分别加以引导,同步推进城乡统筹发展;主城区层面的重点在于有针对性地调整和完善功能布局。     

推进城乡统筹发展——中国·嘉兴

嘉兴作为马家浜文化的发祥地,地处长江三角洲的几何中心,素有"鱼米之乡、丝绸之府"美誉,是国务院批准的长江三角洲"先行规划、先行发展"的16个城市之一.改革开放以来,嘉兴市委、市政府坚持科学发展观,高度重视解决"三农"问题和统筹城乡发展工作,创造性地贯彻落实中央和省委的决策部署,大力实施城乡一体化战略,对统筹城乡发展、推进城乡一体化进行了积极而宝贵的实践与探索,取得显著成效,初步走出了一条具有嘉兴特色的统筹城乡发展之路.     

城乡统筹视野下城乡规划的改革研究

<正>一、立项背景我国的城乡二元问题由来已久,随着统筹城乡发展上升为国家战略,以改革来破解城乡二元体制成为地方发展与顶层设计的共同追求。当前城乡规划的改革进入了瓶颈阶段,表现为城乡规划服务城乡统筹发展的效果不甚理想,城乡规划改革尚未形成国家共识,城乡规划作为综合性空间规划的统揽作用未被认同,城乡规划存在边缘化的危机。重庆是具有典型城乡二元结构的欠发达地区,其在城乡统筹发展中的特征与问题在我国具有代表性。重庆开展了卓有成效的城乡规划改革实践,形成了从规划编制到规划实施的系统性改革成果。深入推进城乡规划改革的重要性不言而喻,有必要对包括重庆在内的地方规划改革实践进行系统的研究,深入分析当前规划改革存在的问题与面临的挑战,借鉴其他国家和地区具有