双重赋能：社区居委会治理转型路径研究——基于X社区社会组织服务中心实践的分析

在新时代共建共治共享的社会治理格局下，基层社区治理成为治理的重心，而社区居委会作为联结政府与居民的纽带和桥梁肩负重要的历史使命。如何发挥基层社区自治组织的引领、服务和纽带功能，不仅需要政府部门的放权赋能，更需要支持性、平台型组织赋予基层社区居委会现代的社会自治能力。调研中发现，由社区居委会派生的X社区社会组织服务中心的实践呈现了居委会治理转型的路径探索，体现出政府部门和社会专业力量的双重赋能。一方面政府部门给予其行政合法性、项目扶持与资金支持、标准化建设以及身份话语权的支持；另一方面外部的支持型社会组织提供专业能力的培育和资源链接，而其自身在地化的本土性社会资本形成天然的禀赋。社区居委会在治理转型中应当立足于搭建社区居民的再组织化和信息服务平台，联结社区治理场域的多元主体，合理利用“行政性”资源和“社会性”力量，发挥其在基层社区治理中的核心作用。     

重心下移,“城市管理进社区”

社区是城市治理的基本单元。2019 年 11 月 , 习近平总书记在上海 市古北社区考察调研时强调,城市治理是推进国家治理体系和治理能力 现代化的重要内容,要推动城市治理的重心和配套资源向街道社区下沉, 聚焦基层党建、城市管理、社区治理和公共服务等主责主业,整合审批、 服务、执法等方面力量 , 面向区域内群众开展服务。 2021 年 4 月 , 中共中央国务院印发《关于加强基层社会治理体系 和治理能力现代化建设的意见》( 中发〔2021〕16 号 ), 明确提出,统 筹推进乡镇 ( 街道 ) 和城乡社区治理,是实现国家治理体系和治理能力 现代化的基础工程;建立健全基层治理体制机制,推动政府治理同社会 调节、居民自治良性互动,提高基层治理社会化、法制化、智能化、专 业化水平。     

党建引领助力物业管理全覆盖

社区是党和政府联系、服务人民群众的“最后一公里”。为满足人民群众日益增长的美好生活需要,应不断完善城市管理和服务,打造共建共治共享的社会治理格局,加强社区治理体系建设,推动社会治理重心向基层下移,实现政府和社会调节、居民自治良性互动。住宅小区是居民生活的主要空间,是基层社会治理的重要内容。全面提升社区治理的基础是加强住宅小区物业管理,而加强住宅小区物业管理的奠基石是实现物业管理全覆盖。     

地方两会@提案和建议

正福建省人大代表、中国物业管理协会副会长、福建永安物业管理有限公司董事长林常青:加强和创新基层社会治理林常青表示,希望福建省政府鼓励物业服务企业、业主委员会与社区居委会形成合力,以"兼合式"党组织引导,加强社会法治建设,发挥业主中和物业中的党员代表作用。希望街道办事处和社区政府也要多花精力与物业服务企业和业主委员会沟通协商,搭建社区单位党建学习交流平台,促进社区单位党建质量。探索创新工作方式方法,把党建工作融合到业务工作的细枝末节、方方面面的同时保证社区各项工作的整体推进,推进社区治理。     

利益冲突、权力秩序与基层治理——杭州ZJ商品房小区的个案

近年来,随着社区建设的逐步推进,城市基层社会中的各个行为主体形成不同的权利和利益并据此展开博弈。各个行动主体因为各自目标和利益有差异,从而在城市基层社区中形成了合作、竞争甚至冲突,由此城市社区成为政府、民众和其他社会组织的主要利益交汇点和博弈场所。市场背景下的城市基层社会整合难题及背后的国家、市场与社会关系的复杂化,由此引申出城市社区居民的利益冲突、基层社区的重新整合及治理现代化的议题。杭州ZJ社区居民通过自身行动呈现出来的利益诉求及诉求未能满足而引发的利益冲突和基层秩序形成的动态场景,揭示了当代中国城市社区治理的困境及其向现代治理体系转型的必要性。     

新时代贵阳基层党建引领社会治理实践

党的十九大报告指出,中国特色社会主义进入新时代,并要求"打造共建共治共享的社会治理格局。"火车跑得快,全靠车头带。社会治理虽然是多元主体共同参与社会事务的管理,但党和政府是治理的"火车头",起着决定性的引领带动作用。要推进基层社会治理创新,实现基层社会充满活力又和谐稳定,必须坚持党的领导,实现党委政府和社会自我调节、居民自治良性互动,形成"党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、居民自治、法治保障"的多元主体基层社会治理新格局。     

安捷物业:“融合共建”美好家园

今年年初,中共中央组织部、中央政法委、民政部、住建部印发的《关于深化城市基层党建引领基层治理的若干措施(试行)的通知》明确提出,深化城市基层党建引领基层治理,要“强化社区物业党建联建,以高质量物业服务推进美好家园建设”。具体举措包括:推进物业服务和物业服务企业党建全覆盖、强化党组织对业主委员会的指导、建立社区物业党建联建和协调共治机制。     

党建引领,让服务更有价值

物业管理是城市基层治理的重要环节,是群众关注的焦点;住宅小区是群众生产、生活的基本单元,也是基层管理的难点。那么,物业管理如何与小区治理融合共进?党建的引领和优质的服务必不可少。强化社区物业党建联建,以高质量物业服务推进美好家园建设,具体举措包括:推进物业服务和物业服务企业党建全覆盖、强化党组织对业主委员会的指导、建立社区物业党建联建和协调共治机制。     

浅析居住区物业管理中成立业主委员会的困境与对策

随着社会、经济的快速发展和政府行政管理、社会自治管理水平的逐步提高,在居住小区或社区组团中逐步需要这样一种自治的群众组织——业主管理委员会(简称业委会),这也是发达地区正在尝试的一种新型社区管理模式。通过调研部分居住区业委会成立的现状和存在的问题,尝试提出符合居民需要和物业管理实际需求的业主委员会制度。业主委员会制度符合国家建设和谐社会的要求,同时有利于完善基层民主制度建设,节约政府的社会管理资源,降低居住区物业的管理成本,提升居民的幸福感和归属感。     

以日本社区治理为鉴对提高衡水市社会治理水平的对策研究

日本的社区治理模式在演进过程中经过不断的进化,逐步进入了在政府主导下,由町内会和自治组织共同治理的阶段。日本町内会治理模式充分实现了社区治理民主化,能够较大程度的发挥居民的自主性和积极性,为中国的社区治理提供了很好的借鉴。衡水市委响应党中央的号召,积极推进社会治理理念创新。本文通过对日本城市社区治理模式的研究,了解其社区治理模式的主要特征,为衡水市社会治理方法提供借鉴,并为衡水市社会治理水平的提升提供理论指导。     

以党建促物企积极融入基层治理

2022年1月30日,中共中央组织部、中央政法委、民政部、住建部印发的《关于深化城市基层党建引领基层治理的若干措施(试行)的通知》明确提出,深化城市基层党建引领基层治理,要“强化社区物业党建联建,以高质量物业服务推进美好家园建设”。具体举措包括:推进物业服务和物业服务企业党建全覆盖、强化党组织对业主委员会的指导、建立社区物业党建联建和协调共治机制。本期杂志选题围绕基层治理展开,分别以行业协会、街道、物业服务企业的视角,阐述党建引领物业管理参与基层治理的案例经验和工作思考。     

党建引领在物业管理中的重要作用

正党的十九届四中全会提出,推动社会治理和服务重心向基层下移,把更多资源下沉到基层,更好提供精准化、精细化服务。对于物业服务企业来说,加强党建引领,有助于激发党员的先锋模范作用,提升服务质量和水平,塑造企业文化软实力,统筹推进与基层社区组织、业主委员会等多元主体共同参与基层社会治理,实现企业利益最大化。     

国际化社区治理的困境识别与对策研究

2021年7月,中共中央、国务院印发《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》,就加强基层治理体系和治理能力现代化建设的各项工作进行布局谋划,为加快推进基层治理现代化提供根本遵循和行动指南.作为基层治理的重要主体,城市社区肩负着保障人民对美好生活的向往、追求和社会长治久安的使命任务.而对情况更为复杂多样和具有特...     

城市社区微治理研究:基于互信与互动的视角

通过在山东省J市部分社区开展实地考察和调查研究,针对城市基层社区治理面临的问题,分析了城市基层社区微治理的发端、微治理的目标、微治理的逻辑和微治理的探索,提出通过良性互动促进社区信任,通过信任发展社区居民的社会参与,通过社会参与促进社区组织与社区服务,最终推动城市基层社区治理走向"善治"。     

广西建凯物业开创党建引领社区管理新发展模式

社区治理是国家治理的基本单元和关键环节,事关党和国家大政方针贯彻落实,事关人民群众切身利益.党的十九大报告提出,要加强社区治理体系建设,推动社会治理重心向基层下移,发挥社会组织作用,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动,到2050年要实现国家治理体系和治理能力现代化.     

“物业融网”破解基层治理难题

<正>党的二十大报告强调,要完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台,健全城乡社区治理体系。近年来,山东省泰安市将党建引领“红色物业”作为提升基层社会治理能力的一把“金钥匙”,以党建引领推进社区治理、物业服务和居民自治的良性互动,倾力打造“物业融网·红暖万家”齐鲁红色物业泰安模式。自2022年实施该红色物业模式以来,泰安市累计解决了10余万件居民诉求,实现了服务质量突破、人居环境改善、幸福指数提升。     

城市更新背景下景观共享与品质提升

“乘众人之智,则无不任也;用众人之力,则无不胜也。”党的十八届三中全会首次正式使用“社会治理”的概念,鼓励和支持社会各方参与,实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。党的十九届六中全会指出,推动社会治理重心向基层下移,建设共建共治共享的社会治理制度,建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。社区作为城市更新的基本单位,是社会治理的基础平台,也是创新社会治理的重要突破口。     

社会治理视阈下金堂县社区院落整治模式研究——以北滨花园为例

随着中国经济体制的转轨与社会转型,利益主体出现多元化的趋势,社会问题也日趋复杂,治理社会的模式也应该有所变革。本文主要针对成都市金堂县老城区北滨花园成功的院落整治模式进行研究。通过研究发现,北滨花园整治取得成功的一个重要原因在于小区能够在党小组的领导下充分调动社会力量,发挥自治组织的自治能力。本文旨在将北滨花园院落整治模式进行经验总结并为其他社区的院落整治提供参考。     

略论“枫桥经验”与村民自治

基层社会是社会治理的关键支撑,基层社会治理是整个社会治理的核心。作为中国基层社会治理的成功典范,"枫桥经验"值得在新时期丰富发展、广泛借鉴。结合"枫桥经验"的启示,探讨了强化村民自治在新时期乡村治理中的意义,提出了完善村民自治规则体系的建议。     

社区治理视角下的业主自治困境及健康发展对策

为探索适合中国国情的社区治理模式,解决业主委员会制度运行过程中存在的物业纠纷以及发展困境,通过随机选取北京市 15 个已成立业主委员会的物业管理小区,利用问卷调查法和深度访谈法系统分析了北京市物业小区内业委会成立和运行现状、问题和发展瓶颈。运用灰色综合方法从业主参与程度和对业委会工作认可、更换物业频率、纠纷频率、业委会成员积极性等几个方面综合评价了北京市业委会社区治理水平满意度水平,根据评价结果提出了业主委员会健康发展和突破瓶颈的解决建议和对策。