基于需求导向的村镇公共服务设施布局优化——以黄山市歙县为例

村镇公共服务是我国实现全面小康社会和新型城镇化的重要内容,更与广大村镇居民的生产生活需求息息相关。本文通过总结我国已有的村镇公共服务设施规划模式与问题,提出了基于公众参与需求导向下的村镇公共服务设施规划的技术路线,并实际运用到安徽省黄山市歙县的村镇建设规划实践中,提出了我国村镇公共服务设施规划优化模式:加强村镇公共服务设施规划法规和标准的修订,建立城乡统筹的村镇公共服务设施规划技术路线,强化政府主导的村镇基本公共服务供给模式,优化村镇公共服务设施空间规划体系,建立村镇公共服务规划实施评价与修订体系等,以期为我国村镇公共服务设施布局优化提供借鉴。     

村镇规划不可忽视公众参与

近年来 ,全国各地村镇做了大量的规划 ,但我们也应看到村镇建设现状与规划偏差很大 ,村镇规划实施难是村镇规划管理人员为之困惑的问题。笔者认为村镇规划编制和管理方面存在诸多不足 ,目前村镇规划过程中缺乏公众参与是规划难以实施的关键之一。目前 ,大多数村镇总体规划、控制性和修建性详规都是请大专院校或规划设计院所编制。在编制过程中 ,由于时间仓促或考虑经济利益等多种原因 ,不少规划设计人员只是收集了一些必需的经济和社会数据后就匆匆回到单位“闭门造车” ,对所规划村镇的基础资料缺乏详实的调查收集 ,对当地的民情风俗也不了…     

统筹型村镇规划建设管理模式

针对村镇规划涉及的利益问题,对钟管镇的村镇规划操作管理模式进行了论述,提出了统筹型村镇规划建设管理模式,从加强公众参与和监督管理、完善规划管理、正视价值观冲突方面对钟管镇规划建设成功实践作了进一步思考。     

对公众参与制度化的探索——深圳市龙岗区“顾问规划师制度”的构建

借鉴台北“社区规划师制度”,结合龙岗实际,构建“顾问规划师制度”,旨在对快速城市化地区现行城市规划管理体制进行延伸和补充,建立公众参与制度化的有效途径。以此来巩固和深化村镇规划管理,引导和推进镇、村的规划建设。     

村庄规划中公众参与有效实施研究

村庄规划是美好乡村建设的重要组成部分,公众参与是社会发展的必然趋势。文章在对我国村庄规划中公众参与的现状进行深入剖析的基础上,提出了公众参与有效实施的新思路,改变“参与力不足”的问题,增强村庄规划中公众参与的有效性和可操作性。     

建立公众参与机制提高村镇规划水平

龙岗是深圳特区外围的一个区,处在城乡混合发展状态,正处于农村快速城市化过程中。很长时期以来,龙岗的村镇规划建设管理工作一直是一个令人头疼的“老大难”问题。村民、村干部抱怨规划不切实际,好听、好看、不好用;规划人员则认为村民素质低,日光短浅,不按规划办事。最终结果是规划落不到实处,村镇建设随心所欲、七零八落。如何解决村镇规划管理中的这一突出矛盾,做到既能高起点编制好规划,又能真正贯彻执行好规划,经过几年来的工作实践,我们建立起一套“公众参与机制”,大力开展“送规划下岁’活动,让广大村民了解规划、关…     

加拿大公众参与规划及其启示

对加拿大公众参与的理论基础、价值理念、发展历程和主要技术手段进行了总结.接着,以新斯科舍省“志愿规划”和哈利法克斯地区“社区远景规划”为例,分析了加拿大公众参与规划的典型模式.最后,针对我国公众参与规划现状,提出了加拿大公众参与理论和实践对我国的启示与借鉴.     

公众参与规划环评、源头化解社会矛盾

围绕“通过公众参与规划环评化解社会矛盾”这一主题,包括什么是邻避设施和公众参与(公众参与的起源)、为什么需要公众参与(公众参与的意义与理论基础)和如何在规划环评中开展公众参与等问题进行了初步探讨.研究认为,规划环评是各相关方沟通、交流、协商以达到价值共识的过程,通过公众参与规划环评,让公众对与规划相关的环境影响、环境问题有一个全面、客观的认识,是取得公众尤其是受到不良环境影响的公众理解、支持的重要手段,也是从源头预防、化解可能因规划实施导致的不良环境影响及其进一步引发的社会稳定风险的有效途径.     

欠发达地区村镇规划编制的主要矛盾及对策——以浙江省丽水市村镇规划编制工作为例

基于对浙西南经济欠发达地区村镇规划编制工作的分析,探讨当前村镇规划工作中普遍存在的主要矛盾:农村基础设施建设资金来源短缺与农村居民日益提高的对生产生活环境的要求之间的矛盾;农村长期进城人口对建设资源重复占用的矛盾;公众参与不够和公众参与能力水平不高的矛盾;建设用地的需求与用地的供给、流转之间的矛盾;传统风貌的继承保护与新村建设之间的矛盾等等;对此,提出解决矛盾的对策。     

对公众参与制度化的探索——深圳市龙岗区“顾问规划师制度”的构建

公众参与制度 ,是现代城市规划管理要素之一 ,是由传统的“精英规划”走向“民主规划”的重要标志。结合深圳龙岗公众参与规划的工作实践 ,通过对现行体制下规划管理工作中存在问题的反思 ,学习并借鉴先进地区经验 ,探索公众参与制度化的有效途径 ,构建具有龙岗特色的顾问规划师制度。介绍了龙岗“顾问规划师制度”的总体思路 ,工作内容 ,组织和工作方式 ,顾问规划师的角色定位以及各级政府的角色定位     

北京城乡规划：推进公众参与 实践共同决策

公众参与是科学规划的重要保证。城乡规划既是公共政策,也是一项社会活动,涉及广大群众的切身利益,城乡规划的制定、决策和实施。每一个环节都不能离开公众的参与、支持与监督。     

公众参与城市规划的理性选择

维护自身利益是公众参与城市规划的基本要求.若由于缺乏良好的公众参与平台,导致弱势群体应得利益受到损害,城市规划也就失去了公平公正的基石.城市规划公众参与制度应当具有"易用性"和"可靠性",这样才能推动公众把参与城市规划的"心动"转化为"行动".     

“阳光规划”的实践与探索

“阳光规划”是浙江省率先在全省城乡规划领域推行的一项新的规划公众参与制度。通过建章立制．注重配套基础设施建设、加强监督等措施,将规划公众参与机制落到实处,提出了赋予公众参与的法律地位、拓展公众参与规划的层次及探索新型的公众参与方式的设想。     

旧城改造的公众参与——武汉同丰社区个案研究

目前我国旧城改造中公众参与的特点主要有：“被动式”的过程性参与多,“主动式”的决策性参与少;关系到公众自身利益的参与多,涉及公共利益方面的参与少;居民参与的积极性很高,实际参与的渠道和方法少。武汉同丰社区规划将“公众参与”的理念作为整个旧城改造设计的指导思想,通过大量基础调研工作将公众的要求量化,使公众参与更具操作性。     

政府与社区主导型旧城更新公众参与比较研究 ——以北京旧城保护区更新实践为例

进入存量规划时代,城市更新为主 的城市规划将面向更加复杂的研究对象,从 物质空间规划转向到主体与物质空间相互 叠加的“社会+物质”空间规划。城市规划 公众参与作为协调多元主体需求和意愿的平 台和手段,变得越来越重要。以北京旧城保 护区更新实践的为研究对象,划分为政府主 导型更新和社区主导型更新两种模式,选 取四个典型案例,参考政治科学和政策科学 理论,将公众参与过程看作一个政治互动过 程,建构多主体博弈系统模型,研究不同价 值取向的多主体及其博弈过程,进而对其公 众参与系统进行对比分析与总结,并提出城 市旧城更新中公众参与的改进建议。     

论开发控制体系中的规划自由裁量权

长期以来,我国规划管理领域的自由裁量权过大,对社会经济的发展造成了不良影响。本文借鉴西方国家开发控制体系的经验,分析了我国规划管理自由裁量权的现状及存在问题,并就规划界目前提出的将规划成果法定化和引进公众参与来制约自由裁量权的做法进行了讨论。最后,指出根据我国现阶段的社会政治经济现状,实行"程序法定化"和建立"自由裁量权的经济制约机制"比形式上的规划成果法定化和公众参与可以更为有效地监督和制约规划管理的自由裁量权。     

战略规划十年回顾与展望——以宁波2030城市发展战略为例

战略规划的发展取决于政府需求、市场需求和社会需求,从我国十年两轮的战略规划探索看,随着国家从快速增长阶段走向转型发展阶段,战略规划的价值取向也从强调"量的跨越"走向强调"质的提升",研究内容更加注重综合性和实施性;研究方法上加强了政策导向和公众调查,组织方式上加强了部门协作和公众参与;从发展趋势看,未来战略规划应更突出"以人文本"的价值理念;加强对空间政策和经济可行性的研究;要注重结构分析和流的分析,并要积极探索"空间信息"等新技术的应用;加强在"三规合一"方面的探索,注重规划过程中公众和企业的全程参与。     

嵌入·修补·众规:城市微型公共空间规划研究——以武汉市汉阳区为例

微型公共空间是承载日常生活的小尺度公共空间,是城市微更新的重要手段和工具。首先对微型公共空间的概念、类型及其建设现状进行分析,提出"嵌入、修补、众规"的微型公共空间规划设计原则及"补充完善城市公共空间系统"的规划目标,介绍微型公共空间规划的策略及分类规划方法;在此基础上,以武汉市汉阳区为例,探索微型公共空间规划原则及方法在实际中的应用。     

国外城市规划中公众参与的经验及启示

分析提炼了国外城市规划公众参与的经验:公众参与具有法律保障;城市规划相关信息透明公开;制订了详细的公众参与程序;公众参与方式多样,并因规划阶段而异;社区组织和居民团体在公众参与中发挥了主体作用;提高公众参与能力。在分析的基础上,结合我国的具体国情,提出了促进我国城市规划中公众参与进一步发展的几点启示。