因政府方原因提前终止PPP项目的风控策略

正近日公布的《财政部关于坚决制止地方政府违法违规举债遏制隐性债务增量情况的报告》中指出,要开好地方政府规范举债融资的"前门",适度增加地方政府债务限额,地方政府一般债务重点用于支持易地扶贫搬迁、深度贫困地区基础设施等没有收益的公益性项目建设;适度增加地方政府专项债务限额,稳步推进专项债券管理改革,支持有一定收益的公益性项目建设。根据上述政策趋势判断,未来在获批债券额度范围内,地方政府可能会更倾     

专项债推动城市基础设施建设的思考

2020年全国人大批准新增地方政府专项债券3.75万亿元,同比2019年增加1.6万亿元.随着专项债金额逐年增加,如何利用专项债开展城市基础设施建设,将成为城市发展建设的重要课题. 一、专项债概念 (一)专项债的由来 2014年9月21日,国务院以国发〔2014〕43号印发《关于加强地方政府性债务管理的意见》首次提及"专项债",要求地方政府一般债务和专项债务规模纳入限额管理,需要国务院确定后报全国人大或其常委会批准,并对一般债券和专项债券进行了定义 一般债券:没有收益的公益性事业发展确需政府举借一般债务的,由地方政府发行一般债券融资,主要以一般公共预算收入偿还.     

财政部出台文件进一步规范地方政府融资行为 混凝土砌块(砖)需总求量将受影响

近日,财政部等部门先后印发了《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》（财预[2017]50号）和《关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》（财预[2017]87号）两个文件,对地方政府举借债务及购买服务等做出了明确的规定。针对地方政府举借债务,＂财预[2017]50号文＂规定：地方政府举债一律采取在国务院批准的限额内发行地方政府债券方式,     

地方政府债务管理的国际经验与启示

<正>目前,在世界53个主要国家中,有37个允许地方政府举债,其地方政府债务管理的经验做法,对于完善我国地方融资平台债务管理和建立风险防范机制,具有较强的借鉴意义。一、国外地方政府债务的主要类型市政债。在资本市场较为发达的国家,市政债是地方政府债务的主要形式。根据偿债资金来源的不同,市政债券可分为一般责任型市政债、收益型市政债和混合型市政债。一般责任型市政债是指以地方政府的税收收入作为偿债资金来源的市政债券,由于不与特定项目相联系,     

四川省多措并举 创新乡村振兴专项债

<正>四川省紧紧围绕"鼓励地方政府试点发行项目融资和收益自平衡的专项债券,支持符合条件、有一定收益的乡村公益性项目建设"精神,创新专项债券类型,截至2020年5月18日,四川省已累计发行乡村振兴专项债券143.23亿元。1总结经验,加强政策指引多次举办推进工作会,邀请四川省财政厅领导深入剖析政策要求,组织一线专家专题培训,系统分析了泸县等地的成功经验。目前,各地普遍认识到乡村振兴专项债既是弥补农业农村投资不足的重要渠道,也是财政撬动金融和社会资本投资农业农村的创新模式,更是盘活农业农村资源支持农业农村建设的有效路径,可谓一举多得、作用巨大。     

保监会、财政部:严禁险资违法违规为地方政府融资

正近日,中国保监会、财政部联合印发《关于加强保险资金运用管理支持防范化解地方债务风险的指导意见》(以下简称《意见》),支持保险机构更加安全高效服务实体经济,防范化解地方债务风险。《意见》明确保险资金运用涉及地方政府举债融资行为的政策边界,提出须规范保险资金投资,坚决制止违法违规举债担保行为。其中,提出要鼓励保险机构依法合规开展投资。同时,妥善配合存量     

地方债务风险化解的过程性治理能力——分析框架与若干问题反思

化解防范地方债务风险是我国当前及未来一段时期的重要工作。规模控制、预警技术等路径内生于债务的货币工具属性,遮蔽了对政府能动性的关注,即政府治理能力作为地方债务风险的重要影响因素被疏漏。地方债务风险的产生不限于初始防范与债务化解,举债者的承载能力不足、用债中的注意力分配失衡、化债中的弱化创新发展挤占了公共资源,债务监督评估的单向驱动力加剧了地方债务风险的延伸。而地方政府过程性治理能力,受政治体制与社会多元治理主体的共同形塑,以往地方政府作为风险主要承担者的观念需要重新审视。因此,应系统识别县域发展环境,债务计划限额适当倾斜;落实上级价值规范引导,培育外部信息吸纳机制;着力县域财政守正创新,建立持续性硬预算约束;拓展县域债务监督形式,构建社会参与动力机制。     

从地方政府融资视角看地方政府债务治理

由于我国的预算法禁止地方政府举债,地方政府承受着事权与财权不匹配的压力和庞大的建设资金需求。从目前的情况来看,地方政府主要通过融资平台来筹集资金,但同时这也是地方债务的最大风险所在,直接威胁着地方政府财政的安全,影响着地方政府的公信力。因此,必须采取有效的治理对策来控制和化解地方政府的债务风险。     

浅析地方政府债务问题形成的根源

随着地方经济规模的不断上升,地方政府举债带来的一系列问题也逐渐显现。作者结合自身工作,对当前地方政府债务的多种表现形式及问题深入分析,从三个方面阐述了地方政府债务问题形成的根源,为如何从源头上控制地方政府债务理清了思路。     

地方政府融资平台债务特征与宏观管理策略

近年来,地方政府融资平台作为地方政府债务主体,债务规模不断增长,举债方式不断创新,隐性债务比例上升,政府资源、资产和债务信息披露存在缺陷,债务风险不断聚集,防控难度加大,对地方政府财政稳定构成潜在的威胁。基于宏观管理视角,应对症下药,解决地方政府融资平台债务产生的根源;多方努力,加强地方融资平台债务风险的管理。     

地方政府举债：肯定与反思

地方政府实际存在大量的"隐性公债" 尽管我国现行的<预算法>中规定:地方各级预算按照量入支出、收支平衡原则编制,不列赤字,除法律和国务院另有规定外,地方政府不得发行地方债券.但实际上,地方政府通过多种形式举债已成为不争的事实,政府以"多元化融资"的名义借了大量债务,以上海市为例,其自1988年起先后成立了上海城市建设基金会、上海市城市建设投资开发总公司等机构通过依靠政策、内外举债等措施,筹措城市建设资金.     

地方政府融资平台公司市场化转型发展研究

从2017年初以来,为防范地方政府债务风险,中央陆续出台了一系列控制地方政府举债融资行为的文件,把加强地方政府债务管理上升到了维护总体国家安全的高度。这一系列文件的密集出台,对地方政府今后筹集建设发展资金产生了长期的影响,地方平台公司的市场化转型发展迫在眉睫。本文梳理了地方平台公司的历史沿革,并对其转型发展难点提出了针对性建议。     

如何防范F+EPC模式实施风险?

正引言在当前我国经济新常态及规范地方政府举债融资、防控政府隐性债务风险的背景下,公共设施项目所需的建设及运营资金来源逐步被限缩和规范化。特别是近期财政部等中央部委连续出台多项政策对PPP的操作乱象进行治理整顿,倒逼市场回归PPP的本源,催生和加剧了政府方和社会资本方探索利用政府债和PPP模式以外的其他模式来解决公共设施项目建设及运营所需资金来源的问题。     

刍议我国土地财政与地方政府债务风险

土地财政是我国地方政府经营城市的重要手段,也是举债融资的最主要支撑。随着我国城市化率的不断提高,地方政府的债务风险也在不断累积。本文从我国土地财政的成因入手,分析寄生于土地财政的地方政府债务问题,研究基于城市理性增长及可持续城市化的土地利用策略,提出控制地方政府债务风险的有效方法。     

F+EPC模式的风险防范

正在当前我国经济新常态及规范地方政府举债融资、防控政府隐性债务风险的背景下,公共设施项目所需的建设及运营资金来源逐步被限缩和规范化。特别是近期财政部等中央部委连续出台多项政策对PPP的操作乱象进行治理整顿,倒逼市场回归PPP的本源,催生和加剧了政府方和社会资本方探索利用政府债和PPP模式以外的其他模式来解决公共设施项目建设及运营所需资金来源的问题。由此,我国对外承包工程常见的F+EPC(Finance+     

《关于做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作的通知》要求精准聚焦重点领域和重大项目

<正>近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作的通知》(以下简称《通知》),介绍了总体要求和基本原则,提出支持做好专项债券项目融资工作的具体要求,指明进一步完善专项债券管理及配套措施,《通知》还要求依法合规推进重大项目融资,并且加强组织保障。《通知》在支持做好专项债券项目融资工作方面提出"合理明确金融支持专项债券项目标准""精准聚焦重点领域和重大项目""积极鼓励金融机构提供配套融资支持""允许将专项债券作为符合条件的重大项目资本金""确保落实到期债务偿还责任"5点要求,其中精准聚焦重点领域和重大项目值得建筑行业关注。     

构建地方政府债务风险评价体系——以浙江省X市为例

财政分权机制下公共产品和服务的提供必然导致地方政府债务风险形成,本文通过建立四维度12个指标的政府债务风险评估体系,对浙江省X市政府债务风险进行了评估,进一步从举债权限、规模控制、风险预警和监管角度探析构建地方政府债务管理框架,提出优化政府机构,考核机制;深化财税改革,完善投融资机制的政策建议。     

地方政府债务风险防控方案及国际借鉴

本文对主要发达国家,以及上海、江苏的地方债务风险的防控办法进行研究,从而提出地方政府可从加强地方债务预算管理、严格地方政府债务预算审议制度、增加各地方政府债务的透明度、完善地方债务风险预警机制、强化地方政府的审计监督、实施地方债务的绩效考核制度等方面建设债务风险防控体系。     

城市建设举债适度规模初探

城建资金不足是许多城市在经济发展中面临的共性问题,据统计,“九五”期间全国城市基础设施建设资金缺口达2100亿元,这还不包括为适应扩大内需而增加的资金缺口。在这种形势下,适度举债加快城市建设是现实的选择,如何把握举债的适度规模,也是新形势下各级城市政府和建设主管部门遇到的新课题。本文结合邯郸市的实际情况谈一点粗浅的看法。一、邯郸市城建举债的实践和效果邯郸市从20世纪SO年代后期开始尝试举债进行城市基础设施建设,并随经济发展水平,举债规模不断加大,1998年达到城建投资的物．4％。举债的形式有以下几种：1．单…     

我国地方政府发债风险探究

2014年5月,经国务院批准,上海、浙江、广东、深圳、江苏、山东、北京、江西、宁夏、青岛等十省市开展地方政府债券自发自还试点。与此同时,2014年8月31日,十二届全国人大常委会第十次会议上通过修改预算法的决定,修改后的预算法规定经国务院批准,省、自治区、直辖市可在国务院确定的限额内,发行地方政府债券。可以看出我国地方政府自行发放债券正在全面推进中,然而在目前我国地方政府债务管理还存在一定问题的情况下,若全面放开地方发债,将不可避免的面临如财政风险、过度举债风险、信用风险等风险问题,本文则从地方政府可能面临的风险出发,在此基础上提出相关防范和控制的对策建议。