从城市经营到城市服务

当前政府主导的城市经营中出现的问题,是由其内生的制度缺陷,即特殊国情的约束条件下,政府追求自身效用最大化与作为整体的社会财富最大化之间的偏离所致.要有效化解这种缺陷,必须切实转变政府职能,实现从城市经营到城市服务的转化;并从明晰产权、推进公用事业民营化、改革政治体制、硬化政府财务约束等方面,提出城市制度演进的政策措施建议.     

关于城市复兴改造中政府与市场合作伙伴关系的探索

本文对国外,特别是英国政府与市场合作的伙伴关系理论和实践进行了分析,希望通过分析来探讨这种合作伙伴关系在中国城市保护与更新中应用的可能性,就政府、开发商和社区居民之间构建一种有效的合作伙伴关系提出一些建议,促进中国的城市开发、改造和保护形成良性互动,使城市复兴改造过程中的社会利益最大化。     

推进城市化进程中应处理好的十大关系

在本文中,作者着重谈到我国在推进城市化的进程中要正确处理好的十大关系,即:一、把握城市化内涵,正确处理城市化与城市建设的关系。揭示了城市化的内涵,指出城市建设是城市化的一个重要内容。二、辨析城市化远期目标与近期建设的关系,强调制定科学合理、可操作性强的目标体系。三、指出经济发展是城市建设的动力所在,二者互为促进;四、提出可持续概念,城市建设要从“生产型”向生态型转变;五、提出中心城市优先发展和农村城市化梯度开发的理论 六、强调高标准编制规划和维护规划的权威性;七、具体指出城市规模扩张与提高品位的关系,强调城市要走内涵化发展的道路;八、针对城市建设的用地矛盾,处理好新区开发与旧城改造的关系;九、城市建设市场化与政府调控的关系,分清政府职能,强调投资主体多元化;十、建设与管理并行,管理重于建设。 本文逻辑清晰,思辩性强,涉及了当前我国城市化过程中遇到的各种问题。从城市化的概念入手,系统论述城市建设的框架、目标、潜力、依据、顺序、手段及其相互关系。可读性强,具有现实的指导意义。     

关于城市复兴改造中政府与市场合作伙伴关系的探索

本文时国外,特别是美国政府与市场合作的伙伴关系理论和实践进行了分析,希望通过分析来探讨这种合作伙伴关系在中国城市保护与更新中应用的可能性,就政府,开发商和社区居民之间构建一种有效的合作伙伴关系提出一些建议,促进中国的城市开发、改造和保护形成良性互动,使城市复兴改造过程中的社会利益最大化.     

论整体性城市经营观——树立科学城市经营理念的探讨

简要归纳和总结了我国有关“城市经营”的主要理念和实践活动，指出并分析其存在的主要问题，概括了国外城市经营内涵特征，在此基础上，提出应立足科学发展观，树立整体性城市经营观，并阐述其以广义的城市资源为对象，以城市政府、企业和市民为主体，以提高竞争力、促进综合效益最大化和可持续发展为总体目标的城市发展理念。     

论城市经营中的政府功能定位与行为原则

在指出城市经营与企业经营在经营目的、经营方式和经营对象上的根本区别的基础上，分析了当前城市经营中政府行为存在的主要矛盾：1、政府的行政化目标与经济社会利益最大化目标的矛盾，2、政府部门及其组成人员的私人利益与公共利益的矛盾；3、城市经营中的经济收益、筹资目标与全社会长期利益及社会公平的统一与矛盾。认为在公益性领域的市场化必须适度，否则不能充分保障社会及居民的基本利益。提出了对政府行为原则进行规范的对策：树立正确的城市经营观念，正确处理政府与市场的关系；区分社会福利性供给与市场化供给的关系、不能一切都追求赢利性、经营性；加强城市发展中的立法和执法管理、提高透明度，强化群众监督，以维护社会利益。     

论城市的发展与经营城市

城市人口与农村人口之比例是一个国家发达的重要标志，所以加快城市化进程，是我国未来几十年发展的主题，是对我国发展全局和前途有着决定性影响的大战略，但是怎样使一个城市得以迅速发展，这就与政府的决策、城市的经营有着密切的关系     

国外城市交通系统与土地利用互动关系研究

城市交通系统与土地利用互动关系研究一直都是城市地理学家、城市交通规划师和城市规划师研究的一个热点课题。近年,随着我国城市化和机动化过程的加快,城市交通问题日益突现,我国城市交通系统与土地利用互动关系研究逐渐得到重视。本文通过大量的文献材料,从两者关系的早期探讨、现代理论研究和模型模拟研究等三方面系统地评述了国外两者互动关系研究的进展,并阐述了国外研究对我国相关研究带来的一些借鉴及启示。     

城市经营和城市竞争力及城市发展战略的关系

从城市经营、城市竞争力和城市发展战略三者的关系论述了中国的城市化进程中所遇到的问题,通过对三者的分析,从一个侧面反映了城市作为一个客体存在,是一个巨大的系统,它们相互联系、相互制约,并促进城市的发展.     

城市经营、管治和城市规划的变革

城市规划正面临着一次大变革的机遇.怎样确定改革的方向和内容,如何进行变革,都是我们必须认真加以解决的问题.本文着重从城市管治、经营和城市规划这三者之间的关系来阐述这些问题.因为城市规划的变革不是孤立的,必须遵循社会经济可持续发展的内在规律,并从城市政府管理模式与城市化之间的互动关系等方面出发,对城市规划的改革思路提出要求.     

从城市管理走向城市经营

探讨了竞争环境下 ,城市制度的演进方向。认为只要存在充分的竞争 ,城市完全可以像企业一样通过经营 ,提供公共产品和服务。关键是建立尽可能充分的外部竞争环境和产权明晰的内部责任机制。在这方面 ,竞争性企业大量的制度资源可供城市学习和借鉴。对于目前我国城市经营中出现的问题 ,提出了 :要在目前分税制的基础上 ,硬化地方政府的财务约束 ;通过立法将政府用于城市建设的费用同资产挂钩 ;政府要严肃财经纪律 ,不能随意赤字财政、超额举债等措施     

从城市政企博弈问题看城市经营制度风险

通过对城市经营中典型政企博弈问题的分析,运用新制度经济学的方法解释城市经营中存在的制度风险,并说明制度风险是由于城市经营的制度缺陷,即特殊国情的约束条件下,政府追求自身效用最大化与作为整体的社会财富最大化之间的偏离所致。并强调这种内生的制度缺陷无法仅凭外部竞争有效化解,而必须切实转变政府职能,促进城市经营制度的创新,从而避免城市经营制度风险的产生。     

现代城市管理论纲

如何以科学发展观为指导改善我国的城市管理,推动中国城市的科学发展、协调发展、和谐发展,是理论界和城市管理者们需要关注的一个重要课题。与传统城市管理相比,现代城市管理有其明确的内涵、内容、职能和特点。现代城市管理贯穿于城市发展的全过程,它可以为现代城市运转提供动力,为城市持续发展提供保障,为建设和谐社会提供支撑。当前城市管理中存在的突出问题主要是:管理中的越位与缺位现象并存;突击运动式管理引发干群冲突;城市管理没能有效改善市民生活等。改善我国城市管理,首先需要准确把握现代城市管理的数字化、民主化、柔性化、精细等发展趋势。其次,要正确处理现代城市管理的人性关怀与严格执法、理讲求效率与注重公平、经济发展与生态平衡、城市繁荣与城市安全等基本关系;第三,要不断完善实现管理目标的保障措施,包括健全的法规体系;严格的罚款制度;广泛的宣传教育;定期的评比活动;系统的管理模式;优秀的管理人才;科学的管理体制;人本的管理思想等。     

回归本源——对城市增长边界“永久性”与“阶段性”的探讨

针对我国城市空间增长出现高速低效、整体结构失衡、整体容量控制失效的问题,城市增长边界作为城市增长管理的重要工具在我国并没有发挥真正的效用。本文立足于城市增长边界在我国的规划实践,结合典型发达国家对城市空间增长管理的分析,试追溯城市增长边界基本内涵,对城市增长边界与我国现有空间管制工具——"三区四线"、"规划区"、"城市建设用地边界"、"城市开发边界"的关系进行辨析。提出我国城市增长边界应具有双重内涵——基于区域发展观和城乡统筹原则,体现"底线"思维和城市最终远景规模特征的"永久性"城市增长边界,和基于"分期规划"的理念,体现城市阶段性发展特征的、保证过程紧凑的"阶段性"城市增长边界。最终通过对国外多年实践经验的总结提出城市增长边界的实施需要结合切实有效的控制技术和管理政策,从而实现保护区域生态环境与城市建设的平衡的最终目标。     

政府在城市经营中的职能定位与作用发挥

就城市政府这一城市经营的主体应发挥何种作用及怎样发挥作用等问题进行了初步探讨。提出了政府在城市经营中应导入的四个观念：主体观念、经营观念、系统观念、特色观念；明确了政府在城市经营中应发挥的五个方面的职能：营造环境、制定规划、组织实施、规范监督、打造品牌；指出了政府自身为适应城市经营应深化改革的方向：机构设置经济合理、行政环节快捷顺畅、产品服务优质高效、行政行为效益为本。以期能为政府理性化科学化地经营城市提供有价值的参考。     

关于城市经营的几点再思考

针对当前城市经营研究与实践中存在的一些问题 ,笔者进行了一些深入的思考 ,重点探讨了城市经营存在的理论基础、城市经营的目的、城市竞争与经营、市场与政府的作用及基于城市经营理念的城市规划等     

全球化世界中的城市竞争与城市管治

在全球化的时代 ,资本和人才流动性很高 ,世界各地的竞争日益加剧。许多城市采用创业型的政策来加强城市竞争力。城市管治也从管理型向创业型转变 ,使城市管治问题变得更加复杂。探讨了城市管治与城市竞争力的互动关系 ,并用香港特区政府采用的增强城市竞争力的重大措施为例说明。     

Drivers of urban sprawl in urban areas of Iran

During the recent decades, debates about urban sprawl have increased strongly in Iran. Literature review shows that there are few studies about causes of sprawl in urban areas of Iran. This paper analyses driving forces in creation or intensification of urban sprawl in Iranian cities. The methodology of the research is based on documentary and survey method. Results indicate that the most important drivers of urban sprawl are 22 factors in Iran. By using exploratory factor analysis, 22 factors are summarized in eight main factors. These factors include population growth, land value, political fragmentation, land speculation, transportation policies, exterior pressure, management system and land use. The eight main factors are able to explain an average of 76.9% of the urban sprawl phenomenon in Iran. The analysis of variance indicates that none of them can be effective in explaining urban sprawl alone in Iran that they were explained by each factor on urban sprawl. The population growth has the highest impact by 13% and land use has the lowest impact by about 7%. The margin of discrepancy between variance was explained by factors that suggest all of the eight extracted factors play a key role in the urban sprawl of Iran. Policies for controlling and reducing consequences of this phenomenon should be initiated by the government by considering the influential role of government in the urban sprawl of Iran. In particular, it can be helpful to establish integrated urban management, a compilation of comprehensive law about urban land and pay attention to worn-out textures and brownfield development.     

杭州城市开发边界划定与实施的实践探索

城市开发边界是国家在城镇化过程中统筹调控区域城乡空间、生态空间的制度安排,是保障城镇化健康有序发展的重要的公共政策,是深化经济体制改革的重要内容之一。杭州市把划定城市开发边界作为城市总体规划修改的重要内容,作为城市空间布局和基础设施布局的基础性依据。在划定方法上从区域整体和长远发展要求出发,以"谋取最大公约数"的理念,结合人口、设施和经济活动的布局需要,通过部门协商统筹,将依法依规梳理出的18个空间管制要素整合形成满足各项要求的"空间一张图",坚持于法有依、空间落实、多规融合、简便易行。制定了《杭州城市开发边界实施规划》,按照生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求,分类处置开发边界外的现状建设,细化开发边界外空间保护利用要求,促进开发边界内外功能融合,建立包括制定条例、动态监控、政府考核、社会监督等方式在内的长效管理机制。     

基于企业家政府理论思考我国城市经营的转型

回顾国内城市经营的缘起,评析了其发展误区,认为目前城市经营中出现的众多问题是由城市经营主体错位造成的,即城市政府不恰当地充当了城市经营实践的主体.基于西方企业家政府理论,对我国城市经营实践的转型提出了思考.