保健食品安全风险监管行为激励相容机制研究

针对我国保健食品安全风险监管过程中的信息不对称性及政府监管效率低下问题,运用博弈分析方法,引入消费者权益损失补偿系数,考虑企业名誉损失、企业内部奖励等因素,构建我国保健食品安全风险监管过程中政府与保健食品生产企业之间的激励相容机制模型,分析政府与保健食品生产企业之间的行为策略选择对保健食品安全风险监管的影响机制,并在此基础上提出提升我国保健食品安全风险监管效率的相关政策建议。     

国务院食品安全办等九部门《食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治方案》(节选)

<正>为全面贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》(以下简称食品安全法),进一步加强对食品、保健食品生产、经营(进口)行为的监管,强化企业守法诚信意识,严厉打击违法违规行为,切实保障消费者合法权益和消费安全,特制定本方案。一、治理内容(一)未经许可生产食品和保健食品、经营食品和保健食品、进口食品和保健食品行为;(二)食品和保健食品标签虚假标识声称行为;     

保健食品安全信任及建立安全信任政策的研究

近年来,保健食品的安全问题频繁发生,消费者对保健食品市场的信任危机日益加剧。本文通过梳理国内外消费者对保健食品安全信任问题的研究报道,简要介绍了保健食品安全信任内涵,并将其影响因素概括为消费者个人特征、对利益主体的信任、对保健食品安全知识的认知等3个方面。最后,从促进保健食品安全信息有效传递、建立多元利益诉求表达机制、制定公开透明的保健食品安全事件应对举措、完善保健食品安全监督管理体制等方面出发,对改善我国的保健食品安全治理模式,促进消费者对保健食品安全的信任提供了相关建议。     

基于消费者视角探究食品添加剂安全使用问题的治理策略

食品添加剂是现代食品生产加工不可或缺的重要物质，它的安全使用关系着食品工业的健康发展。近年来，食品添加剂安全风险事件对消费者的身体健康、主观认知和心理感受影响较大，使得食品添加剂安全使用问题受到社会的广泛关注。基于消费者视角分析，社会共治理论是符合消费者期望和现实需要的食品安全治理理论，科学构建社会共治体系是治理食品添加剂安全使用问题和保障食品工业健康发展的有效途径。在此方面，既要发挥社会力量以弥补政府监管力量的不足，也要注重伦理道德和社会责任对法律制度和技术标准的补充作用。通过完善法律制度和加强行政监管，强化企业责任和加强行业自律，加强社会监督和优化风险交流，食品添加剂安全使用问题的治理状况将得到改善。     

信息交流下消费者安全食品信任评价机制的构建

现今消费者对安全食品信任度不高的重要原因之一,是因为消费者难以获得相应的安全食品认证的信息而产生的信息不对称。这种信息不对称的产生,是因为对消费者认知能力的高估、认证机构公信力的不足、行政机关的地方保护主义、媒体报道的失真,以及食品企业对与消费者沟通渠道建设的忽视等问题的存在。因此,必须采取加强对消费者的宣传和教育、加强对认证机构的管理和监督、建立行政机关向公众及时披露监管信息的制度、对媒体报道建立相应的归责制度,以及建立消费者同其他相关方进行沟通的法定渠道等措施,才能保证信息交流下消费者安全食品信任评价机制的构建。     

黄酒质量安全的五位一体化管理体系的构建

基于黄酒质量安全问题的现状,建构"法防""物防""技防""网防""人防"五位一体化整体性治理体系。通过界定权利与责任、完善相关法律法规、积极引进先进技术和人才、健全黄酒质量安全信息网络、提高全民诚信道德意识,充分发挥政府监管职能、企业自律、社会组织协助和消费者的主体作用。从而提升政府对黄酒安全治理能力,促进黄酒行业稳步发展,确保消费者生命健康安全,从根本上解决黄酒质量安全问题。     

信息

我国将采取五大措施构筑食品安全据有关部门报道,明年我国将采取包括建立食品安全预警机制、开展食品专项执法检查、健全食品安全长效监管机制等五大措施维护食品安全。这五项措施包括:通过消费者申诉举报网络,逐步建立总局、省局、市局、县局、工商所五级贯通的食品安全预警防范和快速反应机制,提高预警和处置能力。加强工商所对食品安全的日常监管,加强食品经营主体自律制度建设规范经营行为。集中开展三次专项执法检查。在第一、第二季度开展包装食品安全专项执法检查,重点检查饮料、酒、奶制品、儿童食品、营养保健食品、豆制品、腌熏制…     

关于酒类产品规制的几点思考

酒类产品必须有极高的安全度,才能保障饮酒者的安全.要实现酒类产品质量安全,维护消费者权益,促进市场健康、有序发展,必须对酒类产品各环节进行严格规制.首先,建立酒类生产领域规制制度,实施酒类产品生产质量标准,严把质量关;其次,加强市场流通领域监管,使符合酒类产品质量要求的酒在市场上安全、有秩序流通;最后,加强酒类产品服务体系的健全和完善,建立相关酒类企业市场准入制度,严格市场准入,使酒类产品生产、消费安全.     

中国旅游食品安全监管体系发展态势、问题及对策

目前中国旅游食品安全监管体系发展脉络呈现出一些新的特点:监管制度逐步完善,与旅游业及旅游产品开发有机衔接,监管机制更加通畅。但通过分析相关政策、案例可知,旅游食品安全监管体系还存在机构职能不明确、法规不健全、安全教育薄弱、行业自律不强和社会监督不足的问题。文章提出建立全方位监管体系、完善法规建设和加强安全教育等措施,旨在进一步规范各责任主体之间的权责利关系,规范食品经营行为,提高旅游食品安全监管水平,深化全面依法治国战略布局,促进旅游经济平稳增长。     

公众参与食品安全风险治理的现实困境与对策

食品安全社会共治已然成为现阶段国家食品安全治理体系和治理能力现代化改革和创新的基本共识,初步形成了"企业自律、政府监管、社会协同、公众参与、法治保障"整体格局。本文综述了当前公众参与社会共治的诸多障碍,既有风险评估过程的"排他性"、风险交流流于形式、信息公开不全和滞后等政府制度规制问题,还有公众参与意愿不强和参与能力不足等自身问题。提出了应当从健全公众参与风险治理机制、完善信息披露制度、强化司法救济、优化公众参与激励机制和加强食品安全教育等多举措并举,提高公众参与风险治理的能力和积极性,旨在保障公众参与食品安全风险治理的有效实现,为深化社会共治格局提供参考。     

旅游食品安全治理中社会监督机制

旅游食品安全治理中的社会监督机制主要包括消费者的维权监督、社会组织监督和行业自律监督3种形式。在社会监督机制的实践运行中,存在明显的消费者维权能力不足、社会组织监督专业能力欠缺,以及行业自律管理机制尚未真正建立等问题。因此,可以从采取对消费者进行旅游食品安全维权的宣传和教育、建立以消费者协会为主的多元化社会组织监督体系,以及明确旅游食品行业协会旅游食品安全自律管理的法定义务等层面,保证相关社会监督机制的顺利运作,为消费者获得安全的旅游食品提供可靠的社会监督保障。     

中国食品安全教育机制的构建

随着近年来食品安全事件的频繁曝光及人们对食品安全的日益重视,必须建立一种科学有效的食品安全教育机制,以保证所有同食品安全相关的主体具有与其主体身份相应的食品安全知识,最大程度地减少食品安全事件形成的损害。显然,中国目前的食品安全教育达不到这一要求,其不仅缺乏进行全面组织和协调的行政机关,而且在涉及到食品安全的食品企业、行政管理机关、媒体和消费者四方的教育中,都存在不同的具体问题。只有通过设立食品安全教育办公室,全面负责食品安全教育,并加强对大众的食品安全常识性知识的教育,加强法律和道德方面的教育,以及尽可能将学历教育、岗位教育及宣传教育3种食品安全的教育方式相结合等策略,才能真正构建中国食品安全方面的科学有效的教育机制。     

协同治理视角下食品安全治理问题研究

随着我国社会主义市场经济的发展,人们物质生活水平不断提高,特别是饮食质量有了大幅度提升,食品种类丰富多彩,但各种食品安全问题也随之而来,说明我国食品安全监管依然存在漏洞。从食品安全治理理论的角度来看,食品安全如果出现市场调节失灵,则需要通过政府来干预;如果政府监管缺乏效率,则需要社会主体参与到协同治理中。在当前我国机构改革背景下,协同治理成为大势所趋。本文考察了食品安全协同治理现状,探讨协同治理的必要性及影响因素,提出推进协同治理进程的相应对策,为食品安全协同治理机制的构建提供参考。     

《食品安全法》修订中的十大问题

《食品安全法（修订草案）》在落实监管体制改革和政府职能转变成果、强化企业主体责任落实、强化地方政府责任落实、创新监管机制方式、完善食品安全社会共治、严惩重处违法违规行为等六个方面取得了长足的进步和发展,但是在法律定位、食品安全风险的管理和应用、食品安全标准、食品生产经营管理人员职业资格制度、市场退出、行政处罚等方面存在着一些缺陷,建议在食品安全法修订中进行补充和完善。     

媒体对食品安全监督作用的法律规范

媒体对食品安全的监督作用日益增强,但是,媒体对于食品安全事件的报道却存在不客观、不及时以及处理模式有瑕疵等问题。文章从法律规范的角度探究产生相关问题的原因,并针对这些原因的存在,指出国家应当在法律规范上明确媒体食品安全监督权力的存在,建立对恶意虚假报道的法定追责机制,对操守不良的媒体从业人员的法定隔离机制,以及建立食品安全行政监管机关同媒体间的法定双向沟通渠道等。最终使媒体对食品安全的监督作用能够得到最大程度地发挥。     

微商自制食品安全的法律分析与治理对策

近年来，通过“线上＋线下”“电商平台＋移动互联网社交平台”等模式销售的自制食品销量显著上升。因微商自制食品尚无统一定义，加之其市场准入门槛低、社交平台管理责任不明，频发的食品安全问题对法律适用、监管方式及社交平台管理提出挑战。相较于采用登记许可制的各类小型食品生产经营者，销售自制食品的微商因与食品小作坊的经营主体业态颇为相近，更宜采用备案的方式准入市场。社交平台为促成自制食品销售提供了订单生成、在线支付等交易服务，令其承担与网络食品交易第三方平台的同等责任具有合法性。为保障微商自制食品安全性，建议通过地方性立法对微商自制食品的品种、预包装标签、经营场所、取样检查等事项作出细致规定，并健全以行政部门为主导，社交平台、食品生产经营者、行业协会、消费者等利益相关方共同参与的多元主体协作与数据共享机制。同时，应基于公平、合理、适度的原则为社交平台履责建立相应的激励、约束和惩戒机制。     

食品企业诚信管理体系建设的实践

我国食品工业发展过程中企业诚信缺失问题较为严重,给消费者生命健康安全带来严重危害,破坏了市场健康发展和社会稳定。食品企业诚信缺失一方面来自市场机制不健全机制下食品企业逐利行为取向和市场信息不对称机制的负面引导,另一方面来自外部监管失效环境下导致的诚信体系功能发挥不足和政府监管失范。针对食品企业诚信缺失造成的不利影响,应当分别从诚信经营理念塑造、市场信用管理制度构建以及法律法规制定等方面进行努力。     

算法行政下食品安全监管的风险与应对——以上海“天眼”系统为例

算法基于其特有的资源整合与再造优势在现代社会愈显其突出作用,作为信息时代的产物,算法行政逐步将自动化带入社会公共治理领域,形成以算法行政为内容的新的社会治理范式。上海市的“天眼”系统就是算法行政在食品安全监管领域的创新应用。本文聚焦算法行政下食品安全监管新变化以及面临的风险挑战,通过建立评价责任机制、完善算法运行系统、落实信息公开与解释义务、明确算法决策工具属性等,实现算法行政下食品安全监管的最优化。     

网络食品交易安全法律问题

相对于传统的实体店交易,网络食品交易的环节及参与主体类型均较多,叠加网络交易的虚拟性、跨时空性、跨行政地域性等特点,导致网络食品交易的法律关系非常复杂,监管效果并不理想,侵犯消费者权益的现象时有发生。网络食品交易给政府监管带来了新课题、新挑战。笔者认为,网络食品交易安全治理不是政府监管机构所能独立完成的,而应当以政府监管为主导,强制第三方网络食品交易平台建立完善的网络食品交易信息数据库,并赋予其部分“准监管”权利;同时完善网络信用管理机制建设,对网络食品经营者进行信用分类监管,引导行业协会及消费者积极参与,方能达到比较理想的综合治理效果。     

基于因子分析法的居民食品安全满意度研究 ——以宁波市为例

目的了解宁波居民对食品安全满意度的现状以及影响食品安全满意度的因素,为相关行政部门加强监管提供依据。方法采用问卷调查的方式,结合因子分析和主成分分析对427位宁波居民食品安全满意度进行评价以及对满意度的影响因素进行分析。结果采用因子分析法提取了卫生质量、政府监管和舆论监督3个公共因子,通过分析发现卫生质量和政府监管是满意度的主要影响因子,舆论监督是次要因子,实证发现宁波居民食品安全满意度偏低(3.41),但与调查得到的总体满意度(3.26)情况基本吻合。结论相关部门应加大执法力度,重点监管食品的卫生质量状况,完善食品安全信息发布平台以提高信息透明度,同时将群众监督和政府监管有机结合,打造食品安全社会共治。