深化矿业权审批简政放权改革研究

推进矿业权审批简政放权、放管结合、优化服务,是贯彻落实中央行政审批制度改革的一项重要内容。本文系统梳理总结了我国矿业权审批简政放权改革进展成效,分析指出深化改革面临的难题,研究提出了政策建议,为矿业权简政放权改革向纵深推进提供借鉴。     

矿业权出让收益制度及与价款制度衔接有关问题研究

近年来,按照中共中央、国务院关于生态文明建设等的有关要求,矿产资源有偿使用制度将探矿权价款、采矿权价款调整为矿业权出让收益,这一改革是维护国家所有者权益的有效举措,是深化和完善矿产资源有偿使用制度的重要进展。本文系统梳理了我国矿业权从无偿授予到全面有偿5个阶段的历史沿革和转变过程,分析了探矿权价款、采矿权价款制度存在的突出问题和矿业权出让收益制度的改革特点,重点就出让收益制度与价款制度之间的衔接问题进行了讨论,并就进一步完善矿业权出让收益制度、做好新旧制度的衔接,以及矿业权审批登记管理工作提出有关政策建议。     

大力发展城市水利

随着社会主义市场经济的孕育和建立,水利在整个社会进步和国民经济发展中的作用越来越明显,实现了从“水利是农业的命脉”到“水利是国民经济和社会发展的基础产业”的飞跃。这一方面说明,水利的作用得到了从中央到地方各级的高度重视;另一方面也对水利提出了更高的要求。要适应这样的要求,就要依据社会主义市场经济和社会发展规律,建设完整意义上的社会水利体系。目前最紧迫的就是要大力发展城市水利。 一、城市水利的基本内容及与传统农业水利的关系 所谓城市水利,是指为加强城市水的兴利防害作用,而建立健全的规     

煤矿超层越界监督管理研究

煤炭作为中国应用最广泛的基础能源资源,其生产安全一直是国家关注的大事,煤矿的超层越界是影响安全生产最重要的问题之一。本文依据各地方实际情况,分析了造成煤矿超层越界开采的原因及影响,具体阐述了超层越界开采的现状,对相关政策法律进行了梳理,提出了建立监督管理机制的建议,对煤矿超层越界问题的认识以及监督管理的操作性,具有较好的指导意义。     

新形势下加快矿业权档案开发利用

矿业权档案是国土资源行政主管部门在矿业权建立、监督、变更、注销等过程中直接形成并有保存价值的各种形式的历史记录,具有重要的科研价值。现矿业权档案开发利用范围和程度受限制、档案数字化滞后、缺乏深度编研,造成矿业权档案科研价值未有效挖掘。本文从制定矿业权档案公开利用制度、加大编目编研和检索工具力度、加快推进矿业权档案数字化、整合矿业权相关各类档案资源、推动档案资源高效利用等方面,提出加快档案开发利用的建议。     

我国矿业权出让方式政策演变及建议

党中央、国务院对建立符合市场经济要求和矿业规律的矿业权出让方式高度重视,多次出台文件作出部署。为深入领会中央关于矿业权出让制度改革精神,系统梳理回顾了新中国成立以来我国矿业权出让方式管理政策历史沿革,深入分析了我国矿业权出让从以申请批准方式无偿授予,到全面推进矿业权招拍挂有偿出让管理政策演变的原因,总结管理中存在的主要问题,在此基础上提出完善矿业权出让方式管理政策建议,为推进矿业权出让方式制度改革提供参考。      

推进依法治水必须把好“四关”

党的十五大确立了“实行依法治国,建设社会主义法制国家”的基本国策。作为水行政职能部门必须依法行政,实施依法治水。要强化依法治水,就必须把加强水利法制建设和加快水利改革与发展结合起来,推进水利基础设施建设和水资源的可持续利用。在水利工作的实践中,我们认真贯彻水法律法规,加强水资源、河道和水土保持管理工作,认真履行水行政主管部门的职责,紧紧把握行政立法、普法教育、行政执法、法制监督四关,积极推进依法行政。 首先,把好行政立法关。根据我国现状,行政立法包括权力机关职权     

大清河水系防洪预报调度系统研制与检验

大清河水系处于海河流域中部,流域面积43000平方公里。大清河由南、北两大支组成。南支上游支流繁多,呈扇形分布,南支白洋淀以上控制面积21000平方公里;北支白沟(新盖房)站以上控制面积10000平方公里。历年平均来水量南支占60％,北支占40％。南支各支流先汇入白洋淀,再注入东淀;北支来水除少量(≤500米~3/秒)由白沟引河入白     

完善《矿业权档案立卷归档规范》标准研究

《矿业权档案立卷归档规范》在国家层面明确了矿业权档案立卷归档的方法和基本原则,使矿业权档案的立卷归档有章可循。随着矿业权管理形势不断变化以及管理制度不断健全完善,现《规范》与实际工作严重不符,缺乏可操作性。本文详细梳理了《规范》颁布实施以来矿业权管理相关政策变化情况,分析了《规范》在归档范围、分类、归档文件等方面存在的问题及修订的必要性,从补充完善归档范围和分类、档案文件归档类目表和随着网上审批及管理标准化、制度化、规范化工作的推进,增加矿业权审批电子文件归档与电子档案管理规范等方面提出完善《规范》的修改建议。     

健全完善管理制度 促进油气资源找矿大突破

本文对油气资源勘查进程及保障形势进行了回顾,指出了制约我国油气资源找矿突破的几个主要制度因素,并分析了国家已建立的油气资源勘查管理制度对促进油气资源勘查进程的积极意义。为使油气资源勘查管理制度能更好地适应市场经济规律要求和地质规律要求,本文提出了要进一步规范准入门槛,严格退出管理,健全和完善勘查区块管理制度,以促进油气资源找矿大突破,提高能源资源保障能力,较大幅度降低对外依存度。