英国海上油气矿业权出让经验及其对中国发展路径的启示

中国海上油气资源丰富,发展潜力巨大。探索合理的海上油气矿业权出让制度改革路径,可有效促进我国对深海油气的开发,助力能源革命战略的推进。英国有着丰富的海上油气勘探开发经验,其合理的油气矿业权出让制度可为我国提供借鉴和参考。为此,采用规范分析、实证分析和经验制度分析相结合的方法,从油气开发的国家战略和法律体系、矿业权出让的主要制度设计等方面,对英国的海上油气矿业权出让制度进行了剖析。进而提出了我国海上油气矿业权出让制度的发展路径及改革建议:(1)从完善油气矿业权出让的顶层制度设计、建立油气区块的信息库制度、优化制度中程序设计、加强评委资质管理等4个方面着手,建构完善的油气矿业权出让体系;(2)放宽海上油气矿业权的勘查开发门槛,鼓励多种主体、国际、资本与技术间的联合开发与联合投标;(3)设置海上油气开发的监管机构;(4)设置跨部门的企业信用积分体系。     

利益相关者视角下黄石国家矿山公园协同治理路径

国家矿山公园治理是一项探索性和综合性强的工程,涉及政府、市场和社会等多元利益主体,需要形成一个以政府主导、其他利益相关者共同参与的协同治理格局。以黄石国家矿山公园为研究对象,运用利益相关者理论,分析核心利益相关者的利益诉求,即地方政府是为了推动黄石市矿业旅游和城市转型发展,矿山企业期望实现矿山的可持续发展,社会投资者渴望获得可观的旅游收益,社区居民期待改善人居环境,游览者希望获得良好的休闲娱乐和科普学习体验,最后提出了多元利益主体协同治理路径：地方政府引导多元主体参与协同治理,矿山企业合理利用矿业遗迹,社会投资者合作开发工业旅游市场,社区居民提升参与旅游发展的能力,游览者体验和提升工业旅游文化内涵。     

页岩气开发中环境影响评价法律机制的国外镜鉴

页岩气是一种清洁、高效的非常规天然气,其开发不仅推动我国经济朝着绿色高质量方向发展,而且能够调整能源供需结构、缓和能源供应短缺。现有的环境影响评价法律机制无法满足页岩气大规模开发的需求。为解决这一问题,本文概述了页岩气开发造成的负面影响,主要表现为水资源消耗和污染、大气污染、土壤污染、地质灾害、噪声污染等。本文采用文献研究法、比较研究法、定性分析法。在借鉴国外先进机制的同时,结合现实情况,从环境影响评价政策、介入时机、评价内容和深度、分类分级管理和公众参与等五个方面深入分析了我国页岩气环境影响评价的现状,针对不足提出相关建议,以完善我国页岩气环境影响评价法律机制。结论建议包括：一是完善页岩气开发法律法规和标准规范;二是组织开展战略环境影响评价或规划环境影响评价;三是加强页岩气开发环境影响评价管理;四是强化公众参与程度。     

大小兴安岭地区矿山开采点时空分布及驱动因素分析

为了更加合理地开发利用矿产资源,全面掌握资源开采状况,基于2014-2017年大小兴安岭地区矿产资源开采点数据,运用核密度估计、最邻近指数分析等方法,对大小兴安岭地区矿产资源开采强度时空分布及变化规律进行研究。研究表明,大小兴安岭地区矿产资源开采点分布不均衡,集中在研究区南部,并随时间的推移逐渐向呼伦贝尔市西部和赤峰市转移;煤矿、铁矿开采点趋于集聚分布,且铁矿开采点在2014-2017年逐渐向黑河市逊克县、兴安盟科尔沁右翼前旗和锡林郭勒盟东乌珠穆沁旗集中;建材及相关矿物开采点的分布重心位于研究区南部,伴随着经济重心的南移继续向南部迁移。分析开采点时空分布特征的成因可知,区域地质背景和地形地貌条件决定了开采点总体分布格局,交通便捷度、市场和产业的发展是开采点时空变化的主要推动因素,政策是限制和规范矿山开采活动的直接动力。      

全域旅游视角下国家资源型城市行政区划优化研究——以黑龙江省鹤岗市为例

旅游产业发展迅猛,“全域旅游”上升成为国家层面的旅游发展战略。但全域旅游的发展不同程度的受到原有行政区划设置的影响,而资源型城市的行政区划多因矿设区,影响尤甚。可以说,行政区划是影响全域旅游发展的重要因子,全域旅游的发展也影响着区域行政区划调整的方向。文章以黑龙江省鹤岗市发展全域旅游为例,通过分析现阶段鹤岗市行政区划现状及设置不合理之处,借鉴国内相关旅游城市行政区划格局调整的实践经验,结合地区行政区划与旅游资源分布实际,探讨出一条适合自身全域旅游产业发展的行政区划优化路径：1）合并中心城区发展矿山文化旅游;2）成立黑龙江沿江经济技术开发区,发展沿江生态旅游;3）注重宣传推广,最终实现资源型城市的产业转型与振兴发展。      

中国矿业权集聚效率的区域差异及影响因素——基于SBM-Tobit模型的实证

本文运用SBM-Tobit模型,考察了2009~2013年中国31个省(市,区)域(香港、澳门、台湾除外)矿业权集聚效率的区域差异及影响因素。结果显示,样本期内东、中部地区矿业权集聚效率出现了显著提升,但西部地区的改进并不明显。矿业权集聚度、技术进步、经济结构和资源税征收水平与矿业权集聚效率及区域差异呈现出显著的相关关系。短期内应着眼于优化矿业权集聚的空间、时序,促进其技术效率与规模效率的提升;长期来看须注重资源税征收水平的动态调整,避免地区间出现可能的"逐底竞争",以促进矿业权集聚"涓滴效应"的形成。