从70年治水成就看中国制度优势

1949年以来,新中国开启了现代水利建设的新征程,并取得了辉煌的治水成就,实现了从传统水利到现代水利的转型。当代中国治水取得的成就,生动诠释了中国国家制度和国家治理体系的显著优势。未来需要继续用好中国制度的显著优势,不断将其转化为治水的高效能,及早实现中国水治理体系和治理能力现代化,为国家治理现代化的如期实现提供重要支撑。     

中国积雪时空演变特征及其与海气环流因子的时序关联性

积雪时空变化作为表征增暖背景下冰冻圈的重要指标之一,在全球气候变化科学研究中具有重要作用。采用1961—2016年中国545个气象观测站的积雪日数、积雪深度日值数据和3个海气环流因子,通过多种统计方法,诊断中国积雪的时空演变特征及积雪与海气环流因子的时频相关性。结果表明:(1)1961—2016年中国积雪日数和深度在波动中呈缓慢增加趋势,且具有明显的年代分段变化特征。中国积雪日数和深度均具有30a和50a的周期振荡特征,其中积雪深度在1969年发生突变。(2)1961—2016年中国气候态积雪日数和深度具有明显的南低北高的空间分异特征,尤其是东北、内蒙古东部和新疆北部的积雪较多分布。中国积雪多寡具有明显的年代和区域分异特征。(3)在变化趋势上,1961—2016年中国积雪日数在东北和内蒙古东部趋于增多;而积雪深度除上述区域外,在华北、西北和江淮东部也趋于增多。在波动特征上,中国积雪日数和深度在华南南部、云南和四川东部波动较大,其它地区波动相对较小。(4)与海气因子时频关联性上,中国积雪与不同海气因子关联性不同,且与同一因子在不同时段的关联性也有一定差异。     

城市空间快速增长的区域生态风险防御——国际经验检讨与规划调控初探

我国城市空间快速增长引发了日益加剧的区域生态风险,对实现可持续城市化构成严峻挑战。尽管从城市自身尺度的环境影响控制迈向区域整体范围的生态风险防御,已成为规划调控变革的内在需求。但建筑学等单一学科探索,难以有效应对城市-区域之间跨尺度、多要素的生态复杂性议题。通过国际经验检讨,从人地耦合系统的复杂性视角出发,立足于理论基础模型构建、区域生态风险辨识和规划方案绩效评估等3个基本模块,提出一种遵循“城市空间增长态势-资源环境压力变化-生态系统风险辨识-规划方案绩效评估”逻辑的方法模型,旨在改善城市规划实践中的区域生态风险防御能力。     

人口老龄化对医疗费用的影响研究——基于北京市的实证分析

人口老龄化问题是一项世界性难题,本文利用2008-2014年北京市时间序列数据进行实证分析了老龄化对于我国医疗费用增长的影响。结果发现:老龄化与医疗费用增长之间存在正相关关系,老龄化的人均医疗费用弹性为0.558,在人均医疗费用增长的贡献率为4.9%。其次,医疗技术进步、人均GDP增长等因素对于医疗费用的增长贡献率显著,其影响不容忽视。本文给出的政策建议是合理调整生育政策,发展老龄化产业,实施银色经济发展战略。此外还要有效的规制新技术和新药品的应用,遏制过度医疗等行为,已达到合理控制医疗费用增长的效果。     

新时代我国综合防灾减灾救灾人才队伍建设探析

在应急管理部成立背景下,我国综合防灾减灾救灾事业进入新的阶段。作为应对灾害全过程的管理者和参与者,全面分析我国综合防灾减灾救灾人才队伍建设现状、问题及面临挑战具有现实意义。文章从我国当前综合防灾减灾救灾人才队伍建设的迫切性与重要性入手,首先对人才队伍建设的多维划分进行透视。然后从综合防灾减灾救灾的高校人才教育、专业人才队伍建设、社会工作者和志愿者队伍建设和管理人才队伍建设四方面进行深入剖析现状特征。再次对我国当前综合防灾减灾救灾人才队伍建设的挑战与不足进行分析,认为当前我国综合防灾减灾救灾专业教育的院校存在数量不足、专业设置不够合理和培养模式单一的不足;专业人才队伍规模偏小,且缺乏全方位、系统化、专业化和应对阶段性新情势的培训;社会工作者和志愿者队伍缺乏有效的组织管理和专业技能,且资源难以整合,缺乏有效的协同;管理人才队伍缺乏积极性和主动性,缺乏必要的后备人才力量和知识传承体系的建设。最后,针对上述不足之处提出大力发展高校防灾减灾教育、多方位多措施加强专业减灾人才和基地建设、建立社会减灾志愿者联盟并立法规范和保障减灾志愿服务、统筹和激活防灾减灾救灾管理人才建设的政策建议。     

水情教育国际经验与对我国的启示

水资源短缺、水生态损害、水环境污染等水安全问题日益突显,成为制约国民经济和社会可持续发展的瓶颈。在科学发展观和生态文明建设理念指引下,推进水情教育是解决水安全问题的重要战略举措。综述了国际上的水情教育发展过程和未来趋势,选取具有典型意义的美国、法国、英国、日本等7个国家,从教育对象、手段、内容和典型项目4个方面对其实践经验进行总结,归纳出各国水情教育模式,揭示水情教育一般性规律,参考相关国际经验,提出我国水情教育应制定阶段性战略规划、培育专业人才队伍、重视基础平台及传播体系建设并打造多主体合作的典型项目,以适应国家的战略需求。     

支付方式、参保人年龄结构与医疗保险基金支付风险——以B市医保基金政策和数据为例

社会医疗保险必须控制医疗费用支付的风险,中国城镇职工基本医疗保险采取全国统一的模式,区分参保人住院和门诊费用,分别建立统筹账户和个人账户进行支付。在此支付方式下,为了防止个人门诊费用负担过重,该制度还设计了统筹账户转移部分费用到人账户政策和门诊部分超额费用统筹报销的模式。本文以B市2007年到2012年数据为基础,提出了按年龄分布的支付风险因子的理念和计算,发现伴随着近年来人口结构的变化,现有的基金支付方式使得医疗保险"基金支付风险"不同于"医疗费用风险"的按不同年龄的分布,不同年龄段医疗费用结合现有的支付方式使得相对年轻的"老龄"群体"医保基金支付风险"的增加,而这种"扭曲"和改变会随着中国人口老龄化整体趋势会严重影响医保基金支付的整体风险,本文根据支付方式与参保人年龄结构综合作用的风险的分布进行了分析并给出相应的政策建议。     

供给侧结构性改革——适应和引领中国经济新常态

供给侧结构性改革是中央经济工作会议所提出的适应和引领经济发展新常态的重大创新和必要举措。"十三五"时期是经济发展方式转变与经济结构调整的关键时期,厘清供给侧结构性改革的理论价值与实践意义,从科学的角度对供给侧结构性改革的科学内涵和政策外延做出清楚阐释,探讨经济新常态下我国推进供给侧结构性改革的具体措施,不仅具有重大的学术价值,同时更有重要的实际指导意义。本文从中国经济新常态的实际出发,通过对现有基本国情的分析,给出了供给侧结构性改革的实施路线图,提出在"五大政策支柱"的多重维度下做好"加减乘除"混合运算,才能走出一条中国特色的供给侧结构性改革创新之路。     

“新农保”制度信任机制构建的社会治理研究

本文从信任—合作理论出发,以实地调研数据为基础,构建"新农保"制度信任分析框架,将制度信任具体分为制度评价和政府信任两个维度,详细分析了"新农保"制度参与的制度信任因素,最后从社会治理理念反思"新农保"制度信任缺失的关键原因。研究认为,"新农保"制度信任与制度感知、履约信心以及政府信任密切相关,其中收益性感知、公共性感知、收益信心以及官员信心等指标显著影响"新农保"制度参与。制度信任不足是制度参与较低的主要原因,而治理机制的缺乏又是"新农保"制度信任不足的内在原因。治理重点应提高农民参与度,扩大制度收益激励性,构建合理的合作共赢机制,增强"新农保"制度信任,进而实现"新农保"制度可持续发展。