空间经济学视角下城郊型开发区产城融合路径

首先从空间经济学视角分析了产城关系演变中的土地价值损失的形成及弥补过程,提出产城冲突下价值损失的构成、影响因素及扩大机制。随后,围绕价值损失的补偿方式指出了产城融合的三条路径,并对现实中各类路径的应用给出了宏观及微观解释——我国城镇化和工业化发展的阶段性变化、不同类型产业的产出效率及其就业人群需求差异是路径选择的决定性因素。最后,本文指出了进一步的研究方向,即通过合理的制度安排,减少产城融合过程中不同主体之间利益再分配所需的交易成本。     

从“发展阴影区”到“发展前沿地带”——论行政区划分隔对阴影区内小城市发展的影响

传统发展阴影区理论提出了在大城市周边一定地带内是发展阴影区,即在中心城市周边的一定范围内各类要素资源会受到中心城市的强烈吸引,小城市(镇)发展动力不足.通过对若干理论上处于发展阴影区但发展动力又较强的小城市(镇)进行的案例分析和归纳,提出了行政区划分隔对传统阴影区理论的影响和修正:当满足一定条件的情况下,小城市的发展阴影区地带反而可以转化为发展前沿地带.无论中心城市处于极化还是扩散阶段,当小城市(镇)与中心城市的行政区划分隔较强,而且所处区域发展潜力较好、地方具有发展积极性的情况下,小城市(镇)空间上紧邻中心城市也极可能获得强劲的发展动力.     

城镇开发边界与国家空间治理——划定城镇开发边界的思想基础

党和国家机构改革实施之后,国家空间治理进入新的历史阶段.城镇开发边界是与城镇乡村建设发展具有最紧密互动关系的一条控制线,它不只涉及资源环境节约和保护问题,而且涉及对城镇和乡村建设发展规律的认识问题.这项即将在全国推开的规划政策手段应具有全面而科学的理论基础.基于此,重新梳理和思考有关城镇开发边界的相关理论问题,包括四个部分:第一部分综述过去几年城镇开发边界的实践和研究;第二部分指出城镇开发边界作为一项政策工具,其作用定位从早期单纯地控制城市蔓延、保护耕地,转向兼有控制城市扩张、促进城市转型发展、塑造美丽国土空间的综合作用;在第三部分,认为“美丽国土空间”包含了自然、安全、高效、公平、舒适、艺术六个方面的意义,这是制定城镇开发边界政策的认识基础;第四部分提出,划定城镇开发边界,需要综合分析城镇发展可持续性的总体状况、国土空间开发适宜性、城市性质和综合功能、城镇发展合理的空间需求、城镇空间特色、城镇发展不确定性和实施管理机制等七方面因素,使城镇开发边界成为更加综合完备的规划政策手段,切实发挥对美丽国土空间的形成具有的控制、引导和塑造作用.     

都市圈中不同级别城市的跨界整合

通过理论与实证相结合的方法,探讨都市圈一体化发展中的特定类型--不同级别城市之间跨界的整合问题.在总结相关整合模式的基础上,提出整合面临的问题和策略.之后通过济南与齐河的整合案例探讨,分析了整合需求、制约因素和所采取的措施.     

“城市开发边界”政策与国家的空间治理

2013年12月中央城镇化工作会议以来,划定"城市开发边界"的命题成为规划工作者讨论的热点问题。这里的探索包括四个部分:第一部分,分析了我国规划实践中与"城市开发边界"相关的思维演变过程,从终极蓝图到弹陛规划再到设置底线,规划在理论和技术的选择是合乎城市发展规律的;第二部分,主张要防止将"城市开发边界"简单理解为在城市总体规划的适建区中划出一圈界线的做法,在严格保护资源和环境要素、维护公共安全等底线思维基础上,研究需要"城市开发边界"和其他规划工具综合使用的途径。考虑各种空间管制政策工具的协同性和有效性,使规划管理从被动走向主动;第三部分,提出在充分尊重国家既有的法律制度的前提下,充分利用现行政策工具,通过提高"城市开发边界"政策设计对城市蔓延问题深层原因的针对性来创新制度;第四部分作为结论,提出划定"城市开发边界"本质上是一个政策设计过程,是一个综合性的政策工具包,应通过部门协作,协同发挥既有工具的管理作用,并且对完善"四线"管理制度提出若干建议。