英国节能和应对气候变化政府监管体系与模式对我国的启示

英国长期以来一直在节能和应对气候变化领域进行尝试和实践,并在提高能源效率、优化能源结构、提高发展质量和效益等方面取得显著成效.经过多年努力,英国不仅已经建立起了推进节能和减少温室气体排放的法律体系、财税制度和各项政策工具,逐渐探索出一套基于市场经济原则的、有效的政府监管模式和规制手段,更在如何高效、准确、低成本执行政策,形成“政府、社会组织、企业”之间的良性互动方面积累了大量成功经验,可为我国完善节能减排政府监管模式、建设监管平台、创新监管手段提供借鉴.     

日本节能理念和制度创新对我国的启示

"十二五"时期我国节能工作面临着更加复杂的形势和严峻的挑战,需要在以往工作基础上有所创新和突破。日本是全球能源效率最高的国家之一,节能取得卓越成绩不仅依靠对技术的不懈追求,更依靠对节能更加深入的理解和政策上的大胆尝试。通过将节能融入经济发展战略、"以人为本"的管理手段以及用更加系统整体的眼光重新看待节能技术和产品,加上能源管理师、领跑者等制度上的创新,日本一直保持着全球节能引领者地位。本文简要地回顾和总结了日本近年来节能理念和制度方面的创新,并结合我国"十一五"以来节能工作,提出了针对"十二五"节能工作的政策建议。     

典型国家工业化进程中能源强度的变化及启示

能源强度是用于比较不同国家或地区经济发展对于能源依赖程度的重要指标。通过对典型国家工业化进程中能源强度变化情况进行深入分析,发现能源强度并非简单与第二产业比重、高耗能产品产量直接关联,而是更多地和工业化的内容、主导产业相关。发展用于城市扩张、基础设施建设的传统工业化会导致能源强度快速上升,而发展高附加值、高端制造业的现代化工业又可以抵消传统工业化对能源强度的拉动作用。我国目前处于传统工业化发展迅速而工业现代化发展不足的状态,同时第三产业发展相对缓慢,因此能源强度上升压力较大。实现能源强度持续下降,有赖于工业化模式的根本性转变和结构上的根本性调整。     

美国联邦和州政府的节能政策

美国已建立了一个长期运行且行之有效的节能管理框架体系。该体系赋予联邦政府或其他国家级部门管理能源需求和供应的权力,但也可以根据州一级或地方政府具体情况进行调整。本文论述了美国节能政策对能源消费趋势的影响,以及美国各级政府所应用的节能政策类型,同时介绍了当不同层级政府制定节能政策出现冲突时的解决方法。尽管节能工作极具复杂性和挑战性,特别是节能能否顺利开展还取决于人的主观意识,但实践证明美国节能政策系统的运行还是成功的。研究美国节能政策系统的运行过程,可为中国地方政府有效管理用能企业和用能设备提供经验和方法。     

以高视角、宽视野和新思路深化“十三五”节能减碳工作

"十三五"节能工作面临的问题和挑战与前10年相比已发生很大变化。节能政策着力点长期放在存量改造上,对影响能效提高的宏观要素重视不足、手段有限;大量弃风、弃光、弃水限电,造成全社会能源系统的低效率;新形势下缺乏推动节能的有效手段等已成为"十三五"节能工作面临的突出问题,必须寻找新形势下节能工作的突破口。建议"十三五"要完善有利于落实节能优先战略的机制体制,把节能作为第一能源资源,优先纳入国家能源发展战略和规划中;突破原有思路和方式,推动节能与发展、节能与环保、节能与低碳、节能与科技创新的全面融合;制定政策规范,引导人们的消费意识和行为;尽快优化节能政策框架,强化政策间的互补、互动、互益,提高节能政策的有效性,构建起"两强一优"的节能推进格局。     

2019年国内外氢能发展形势回顾及展望

2019年,全球氢能发展进入创新之年。在战略共识基本成形的基础上,各主要国家积极推进氢能技术研发、探索应用模式、推进基础设施建设。氢能在我国受到前所未有的关注,2019年氢能首次被写入政府工作报告、首次被纳入能源统计报表,各地发展热情高涨。本文从战略规划、技术、应用、基础设施、产业格局等方面,回顾了2019年国内外氢能发展形势,并对2020年氢能发展提出建议。     

多国调整氢能发展战略对我国的启示及建议

最近一年来,欧盟、日本、美国等多个国家和地区陆续发布或更新了氢能发展战略,对分阶段氢能发展目标和路径做出了一系列调整,目标更为积极、低碳更为明确、路径更为多元、保障更为有力。而此轮调整的背后,是出于深度脱碳、能源安全、技术掌控、低碳国际秩序制定等深层次的战略考量。我国氢能正处于发展快车道,应高度重视主要国家和地区的战略调整和实施效果,总结我国氢能发展实践经验,从丰富和细化发展目标、全方位探索发展路径、扩展国际合作等方面入手,进一步提升氢能的发展质量。     

氢能产业版图出现重大变革

2021年,得益于政策支持、资本涌入、技术创新、大企业布局等,氢能产业发展动能不断集聚.在取得突出成绩的同时,氢能产业链供应链格局加速整合,产业版图也发生了重大变化.氢能发展从各自为战转为协同推进、共担共享,为产业上规模、上水平、上效益打下良好基础.本文从政策、市场、产业等角度,回顾了2021年国内外氢能发展形势,包括...     

粤港澳大湾区绿色低碳发展现状和潜力

城市创造了灿烂的人类文明,也带来了城市环境恶化、资源短缺、交通拥堵、噪声污染等"城市病"问题。发达城市和城市群为应对上述问题已经摸索出了较为成功的绿色低碳发展经验,值得学习借鉴。粤港澳大湾区是我国城市群发展的重要一极,并逐步向世界顶级城市群迈进,相应的绿色低碳发展规划需要进一步细化落实。未来粤港澳大湾区发展要注重促进城市间形成良好的绿色低碳产业分工,增强绿色低碳技术创新平台建设,构建绿色低碳的消费生活模式,构建绿色低碳城市群。     

再看日、美能源管理师制度及对我国的启示

我国能源管理师试点工作已在山东、北京及河北等五个地区陆续开展,各地在制定试点制度内容时都不同程度地借鉴了日本能源管理师的经验。但从实际情况看,各地试点工作都存在一些问题且尚未取得预期效果,因此有必要重新审视和分析日本能源管理师制度有效执行的深层原因,为完善试点工作提供参考。同时,以美国注册能源管理师为代表的基于市场化的运作模式也为我国提供了另一种思路。未来我国能源管理师制度若在全国开展,必须博采众长、以“入”为本,从完善法律、制度设计、岗位安排、能力建设等方面入手,建立适合我国国情的、与企业实际需求相衔接的能源管理师制度。