洪水资源利用生态适度性研究——以淮河为例

洪水资源利用生态适度性,是指在洪水资源利用时应保障河道内生态需水量,包括河道最小生态需水量、适宜生态需水量和脉冲性生态需水量。以淮河为背景,提出了计算最小生态需水量、适宜生态需水量及脉冲性生态需水量的方法,以及洪水资源利用生态适度性的划分标准。应用结果表明,淮河洪水资源利用生态适度性的阈值为汛期天然径流量的30%。此时,淮河洪水资源利用仍有潜力。     

国外水务的资金来源

弥补水务领域融资缺口需多方式筹资,整合各种融资应遵循“可持续成本回收”的原则,这与早期的“全成本回收”理念差异较大。弥补融资缺口要求融资的供需双方分别做出努力。需方可通过改善投资计划和提高运营效率来降低成本。供方则可利用3T或通过改善资源分配、降低风险的方式吸引私有资金投资。这需要制定战略融资计划以对所有资金来源进行适当平衡,评估各种资金的来源和降低成本的潜力。     

农村饮水安全巩固提升工程的成本补偿问题浅析

农村饮水安全巩固提升工程需要大量建设投入和运行维护费用,因此工程成本补偿问题亟待解决。文章分析了农村饮水安全工程的准公益性对成本补偿的限制、巩固提升工程的开展对成本补偿提出的更高要求,提出了清晰明确的成本补偿原则比具体的补偿程度更重要的观点,并且从解决建设成本的补偿问题、确认运行成本历史欠账的补偿问题、合理安排整合后未来运行成本的补偿问题、采取灵活的政府补贴方式等方面,提出了成本补偿的具体方式和适宜水平。     

《世界水发展报告》及其对我国的启示(上)

《世界水发展报告》是当今世界水资源领域知名度最高、影响力最大的报告之一,也是联合国系统关于世界淡水资源开发、利用与管理的权威性文件。文章总结提炼了《世界水发展报告》(第四版)的主要内容,开展了不确定性和风险的国内外对比,提出了对我国的启示与建议:积极引进应对不确定性和风险的理念和方法;改革水管理机构,提升水治理能力和应变能力;推进水利投融资改革创新,强化应对风险的基础设施建设;以水价值为基础,优化不确定性和风险下的水分配。     

城镇公共供水水资源税价内、价外征收方式比较分析

对城镇公共供水征收水资源税是水资源税改革试点工作的一项重要内容。从实践看,全国10个水资源税改革试点既有在取水环节征收价内税,也有在售水环节征收价外税,采用何种方式更为合理尚不明确,有必要比较分析两者性质和特点,为落实完善水资源税改革政策、做好价税衔接提供参考支撑。文章主要在分析水资源税改革要求基础上,运用SWOT方法对两种征税方式进行了综合比选,提出了有关意见建议。     

大同市水资源承载能力分析

根据水资源承载能力内涵,提出水资源承载能力定义,构造了水资源承载能力双指针计算模型,提出了超载度及宽松度概念。对山西省大同市的水资源现状承载状态分析表明,大同市已处于轻度超载状态,超载度为1.08~1.15;在未来水平年,若大同市在本地(永定河流域区)水资源基础上仍采用常规发展模式,水资源超载程度将加剧。最后讨论了提高大同市水资源承载能力的途径。     

扩大水资源税改革试点进展情况分析

在河北省水资源税改试点基础上,国家将水资源税改试点范围扩大至北京、天津等9省(自治区、直辖市),试点工作有序推进,在加快建立配套征管制度、全面实施差别化税额标准、协调推进税收征管工作等方面取得积极进展;改革成效初步显现:地下水取水量开始下降;高耗水、特种行业用水方式逐步转变;企业用水重复利用率进一步提高;取水许可管理进一步规范。在试点工作取得积极进展的同时也面临一些困难和问题,如相关配套制度不完善、计量设施不足、农业生产取用水水资源税征管难度大等。为进一步推进水资源税改工作提出加快完善水资源税配套制度、大力推进用水计量体系建设、稳妥推进农业生产取用水水资源税以及及时开展水资源税改革试点评估工作等对策建议。     

深化水利科技体制改革的思考与建议

文章从科技投入与投向、科研力量布局、科技项目管理和科技转化与推广四个方面对比分析国内外相关做法,剖析了我国水利科技管理体制机制深层次问题和原因,提出了关于深化水利科技体制改革的思考与建议:明确各类创新主体的定位,促进水利科研力量布局不断优化;完善适应不同类型科研活动特点的投入和管理机制;完善科研间接费用和人员费用管理;建立独立的第三方科技评价机制,加强科研信用管理;进一步完善科技转化与推广体系。     

深刻认识当前我国水安全呈现出新老问题相互交织的严峻形势

水安全是涉及国家长治久安的大事。当前我国水安全呈现出新老问题相互交织的严峻形势,特别是水资源短缺、水生态损害、水环境污染等新问题愈加突出。习近平总书记突出强调三大新问题,并不是说水旱灾害问题不重要,而是相对于老问题,新问题有着与老问题不同的特性。由于长期以来我们对新问题的这些特性认识不足、重视不够,由此也导致管理失当、应对不力。新老问题相互交织,给我国治水赋予了全新内涵、提出了崭新课题。要站在战略全局的高度认识水安全,实现治水思路的转变,下大力气解决水安全突出问题和薄弱环节。     

进一步加强小型水库运行管理的思考

小型水库是服务农业农村发展的重要基础设施,为了进一步促进小型水库运行安全和发挥效益,文章分析了小型水库运行管理存在的管护责任落实不到位、管护经费存在较大缺口、防汛应急处理能力弱等主要问题,针对这些问题和小型水库运行管理面临的打赢脱贫攻坚战役、全面建成小康社会、实施乡村振兴战略的新形势新要求,提出了采取统筹推进管理体制改革、加强政策引导和监督检查、实施专业化规模化管理等措施的建议。