淮河流域取水许可管理的制度设计探索

取水许可是水资源管理的一项基本制度。当前流域取用水管理实践中存在着事权划分不清晰、改革要求未深化、规定要求偏笼统、执法监管不到位等问题，影响水资源监管效能。结合2022年11月起实施的《水利部淮河水利委员会取水许可管理实施细则》制定过程，阐述流域取水许可管理制度设计总体思路，从实现取水许可全过程监督管理、贯彻取用水管理最新理念要求、落实取用水监管技术先进要求等方面分析了条款设定的理念和思路，对进一步优化取水许可管理提供了意见建议。