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由住房和城乡建设部指导、中国国际城市化发展战略研究委员会主办的“第四届中国城市化国际峰会”发布的《2008年中国城市化率调查报告》称，城乡二元结构导致我国“半城市化”现象严重。这份报告认为，我同实行改革开放以来，农村剩余劳动力以“民工潮”形式进城打工，这仅仅是劳动力的城市化，而非人的城市化。