煤炭资源整合中矿业权流转的公私冲突及调适

矿业权兼具物权的私法属性与行政许可的公法属性,流转中存在国家干预与私人自治的内在张力和冲突。在煤炭资源整合背景下,这种冲突表现为:以阴阳合同的方式进行矿业权转让,名为整合、实为挂靠;登记权利人与实际权利人分离交易;合同解除权行使与整合政策冲突,强制关闭在采矿许可证有效期限内的煤矿等。调适路径在于:理论层面,澄清矿业权的法权属性,突出其物权性质;立法层面,调整涉矿业权的法律法规中限制矿业权流转的规范安排;司法层面,合理定位公法与私法在矿业权流转中的调整范围,融贯公私法共治并存的模式。从长远看,应借助《矿产资源法》修订的契机建立现代矿业制度。