跨流域调水工程的取水许可管理问题分析——以引滦入津工程为例

大多数跨流域调水工程取水许可管理采取流域管理机构审批取水许可,受水区政府作为取水许可管理对象无法对区内取用水户实施取水许可管理。文章以引滦入津工程为例,分析了跨流域调水工程取水许可管理存在的问题:流域和地方两个管理层次并存使取水许可管理陷入两难,受水区政府作为取水许可管理对象致取水许可管理虚置和缺位,取水许可管理虚置和缺位对后续深化管理造成困难;针对这些问题提出了相关建议:在最严格水资源管理制度框架下解决跨流域调水工程的水量分配问题,通过委托方式将调水的取水许可管理由流域机构转交受水区政府,按照一般方式在受水区实行取水许可管理,保持受水区水资源费在中央和地方的分成大体稳定。