我国成品油价格形成机制改革演变过程、现状及建议

成品油价格形成机制不能仅仅等同于定价机制,定价机制只是价格形成机制的核心,而成品油价格形成机制改革是包括定价机制改革在内的一系列改革措施。我国成品油价格形成机制改革是一个长期过程,1998年以后,国家在成品油价格形成机制改革方面步伐明显加快,每一次重大改革不仅在成品油定价方面做出一定的改革和调整,而且还出台了一系列综合配套措施。现行成品油价格形成机制具有其积极的一面,例如逐步走向市场化,扭转了生产企业在高油价下严重亏损的局面,培育了市场主体,提高了透明度等;当然同时也存在不足之处,如现有定价机制上调和下降的起点不平等,为成品油零售价"易涨难落"创造了条件;带有一定的"时滞性";容易受到国际原油价格的被动影响,不能真实反映国内市场的供需状况;"非成本"因素比重过高等。成品油价格形成机制改革必须坚持市场化原则、竞争性原则、政府适当干预原则、国际化原则、协调性原则和透明化原则。建议国家进一步完善现行成品油价格形成机制,进一步加大公开透明度,逐步打破原油和成品油流通领域的垄断经营格局;建立健全相关法律法规体系和财政、货币、税收政策;加强国际石油市场话语权,规避油价大幅波动带来的风险。