建立流域管理与区域管理相结合的黄河河道管理机制的探讨

从分析有关法规规定的及国务院“三定方案”和水利部的行政授权授予黄河流域管理机构的水行政管理职能切入，讨论了黄河河道管理的现状和存在的问题，认为目前水利部黄河水利委员会还不是真正意义上的流域管理机构，流域管理与行政区域管理相结合的管理体制还远没有形成，需努力探索，深入研究，积极推进。要建立起流域管理与行政区域管理相结合的管理体制，应具备科学、合理、公平和有权威的流域规划，科学划分事权、明确责任，制定与《水法》相配套的流域管理法规，建立良好的协调、监督、制约机制，树立起流域管理权威等基本条件。进而提出事权划分原则，提出黄河河道应实施分类管理的建议。