跨越的前提：建立合理的城镇体系

城镇化是生产与生活方式由农村型向城市型转化的历史过程，主要表现为农村人口转化为城市人口及城市不断发展完善的过程。城镇化面临的主要任务一方面是农业人口向非农人口转移．向城镇集中．城镇人口和城镇数量逐渐增加．另一方面是农业生产、农村生活质量的逐步城市化。