国家治理的系统工程视角——民主与集中的张力

国家是一个开放的复杂巨系统,从系统工程视角探讨国家治理的一些学理问题。由统治到治理,国家治理体系如何保持民主与集中的张力是亟待解决的重要问题,意味着政府职能的重大转变及大众民主的深化与扩大。国家治理体系需要国家理论的指导,在回顾资产阶级国家理论及马克思主义国家理论的基础上,建议研究当代中国特色社会主义的国家理论,以回答国家治理实践中的诸多问题。"人民当家作主"应当是我国国家治理体系的最高价值目标,也是最根本的政治目标,有必要探讨这一目标的实现形式。在社会主义国家,官僚主义以及由此衍生的资产阶级法权是这一目标的最大障碍。基层社会治理应当是政府他组织与基层自组织的有机结合,是政府顶层设计、指导服务与基层组织承担责任的有机统一,以此实现社会良法善治。