浅析农村集体土地使用权改革

一直以来，农村土地流转的试验从来都未停止过。重庆的土地交易所高调成立、地票竟拍的探索、江苏洪泽县的试验，都一度引起各界关注。都一度引起各界关注。特别是2008年12月4日重庆市君豪酒店，080001号地票竞拍现场高潮迭起。报价按小学生数数的节奏快速刷新，1280万元的起拍价，不到半分钟就经10多次竞价而迅速飙升到2000万。各地在为农村集体土地使用权改革进行不懈的努力。然而相对于城市国有土地实行了有偿使用并取得了很大成就，国家还没有颁布集体土地使用权出让、转让的法规。作者认为，占全国绝大部分的农村集体所有土地的使用制度不进行改革，那么，我国土地使用制度的改革是不完全或不全面的改革，我国的地产市场也将是不完善的地产市场。目前集体土地使用制度改革的障碍在于集体土地所有权主体法律地位不明确。集体土地所有权归属不清，农村集体组织法人意识薄弱，缺乏规范农村集体土地使用权流转的法律制度等方面。深入研究探讨与解决这些问题对于农村集体土地使用制度改革的深入，对于完善我国的地产市场将具有重要的意义。