控制性详细规划调整中的利益相关者诉求研究--以北京市中心城轨道交通站点储备用地的规划调整为例

基于公共产品理论和利益相关者理论，以北京市中心城轨道交通站点储备用地1999年、2006年控制性详细规划调整为切入点，分析政府、开发单位、公众、设计单位等利益主体的权力分配与利益诉求。构建多元利益主体博弈的一般框架，指出旧城区控制性详细规划调整过程中以权力分配倾斜化、关注对象区别化、利益诉求差别化为特征的不均衡现状，建议我国旧城区控制性详细规划实践注重：划定底线，制定针对性的保护原则；设施先行，提升土地开发潜力；制度为本，明确可能的利益主体的权责。