进退维谷——香港公营房屋政策的困境与挑战

基于对香港公营房屋建设与发展历程回顾,着重分析了香港公营房屋政策演进及其面临的困境与挑战。尽管香港庞大的公营房屋规模获得了"扶贫"的美誉,但有关严控土地供应与"稳定楼市"等政策而助推的高房价,也常被批评为政府与地产霸权共谋而形成的畸形增长机器下的产物。而公营房屋也由于"早期居住条件恶劣需要推倒重建"以及存在严苛的转让限制,不仅导致可观的资源浪费与社会效率损失,也致使大量居民被"捆绑"在公营房屋内成为另类"房奴",由此衍生的"双元城市"与"悲情市镇"不能不说是房屋政策惯性下的"副产品"。此外,在香港回归后日益泛政治化的约束下,受各方角力与牵制的香港房屋政策一直裹足不前,"退后一步是泥淖,往前一步可能是陷阱"。香港公营房屋所积累的结构性问题正面临进退维谷的困境。