镇村联编模式下的实用性村庄规划探索——以玉田镇坑田村为例

本文结合长乐区玉田镇国土空间总体规划和坑田村村庄规划编制同步开展进行镇村联编探索与实践,将统筹的思路贯穿镇、村两级,打破就村庄规划论村庄的困境,加强统筹协同,建立传导机制,编制实用型村庄规划。     

健康防疫导向下镇村规划路径再思考——基于不确定性理论分析视角

此次疫情的发展进一步凸显了健康镇村规划的重要性,使得镇村规划处在正视不确定性、应对不确定性的大思考中。该文结合镇村在镇村一体化联防、公共卫生设施布局以及治理水平的疫情防控的脆弱性,以空间布局、社会服务、治理体系、信息传递为原则,从营造韧性镇村空间结构单元、谨慎布局镇村非公共卫生安全类设施、完善村镇应急系统、提高镇村监测管控效率4个方面提出非常规公共卫生事件下应对镇村发展和规划产生的不确定性,同时,运用“不确定性”理论,引入“渐进式”战略性空间预留、“上控中弹下馈”的层级化弹性利用和“均衡互补”的底线管控思维方法,探索在国土空间规划层面应对健康镇村未来发展不确定性的规划策略。     

城郊半城市化地区的镇村健康发展探索——以扬州市市区镇村布局规划为例

伴随着新型城镇化的不断推进,乡村的转型与重构日趋深化,尤其是位于半城市化地区的城郊镇村,城乡联系频繁密切,空间碎化较为显著,管控工作上存在一定难度。为进一步引导城乡空间结构优化,提高镇村规划建设水平,江苏省于2014年组织编制新一轮镇村布局规划。在此背景下以《扬州市市区镇村布局规划》的编制工作为例,介绍扬州市在此过程中的工作方法与创新探索,以期为同类规划的编制提供参考,进一步推进城郊镇村健康持续发展。     

城乡统筹视角下的我国镇村体系规划进展与展望

镇村体系规划是城镇体系规划向农村地区的延伸。在城乡统筹发展的背景下,为城镇服务的公共设施、基础设施等需要以镇村体系为纽带向农村地区延伸,从而实现设施的集约、节约布局,达到城乡公共服务均等化的目的。从总体上看,我国镇村体系规划的理论研究与编制实践均取得了良好的效果,未来我国镇村体系规划还需进一步弱化镇村空间关系,细化村庄建设目标,突出产业类型和规模分布,关注农村居民的民生工程,进一步引导村庄的整合运行。     

市县国土空间总体规划中中心城区划定的技术方法研究

中心城区作为市县国土空间总体规划的重要空间层次，是承担城市核心功能的集中区域，其范围划定对规划的科学性和适应性具有关键影响。文章从城市总体规划和土地利用总体规划中中心城区划定的实践经验出发，根据国土空间规划体系重构背景下中心城区的规划管理要求，提出市县国土空间总体规划中中心城区划定的“五步法”，并解析划定流程中的核心技术要点，以期为正在开展的国土空间总体规划编制提供参考。     

对偏远地区小城镇总体规划的思考

结合东回镇的地理位置及经济发展情况，介绍了镇村体系的规划方法及远景规划的作用，对城镇人口规模作了预测，阐述了乡镇总体规划的三部分重点内容，以体现小城镇的重点和自身特点。     

新型城镇化背景下秦岭河谷型乡镇镇村体系规划实践探析——以汉中市洋县桑溪镇总体规划为例

乡镇作为城市与农村重要的结合点,是农业产业化的服务载体,也是推动新农村建设的基础。秦岭河谷型乡镇地形条件特殊,并具有独特的自然景观及人文特色,在进行该类乡镇镇村体系规划时需更加重视经济、社会和生态环境的协调发展。该文以汉中市洋县桑溪镇总体规划(2016—2030)为例,在分析镇域镇村体系现状及存在问题的基础上,提出了镇域发展战略和镇域镇村体系布局优化方案,以期对类似乡镇镇村体系规划的编制提供借鉴和参考。     

城乡统筹发展背景下县域镇村体系规划探讨——以广西扶绥县为例

城乡统筹是党的十六大提出的重要任务,也是实现科学发展观的首要任务,县域镇村体系规划是实现城乡统筹发展的重要手段。扶绥县域镇村体系规划作为广西境内单独编制的第一个县域镇村体系规划,以《广西壮族自治区县域镇村体系规划编制技术导则(暂行)》为指导,从规划深度、规划内容、发展战略及镇村职能体系、村庄布局等方面进行了有益的探索,以期对广西境内的县域镇村体系规划编制提供一些借鉴。     

湖北蕲春镇村规划编制工作铺开

近日,湖北省蕲春县召开了镇村建设工作会议,蕲春县规划局对全镇100余名村支部书记就镇村规划进行了系统培训,标志着该县镇村规划编制工作全面铺开。近年来,蕲春县全面启动了镇村总体规划编制工作,建立了政府补助、部门协助和社会赞助的资金筹措机制,组建成立了全县村镇规划预审委员会．负责村庄和小集镇规划的初审工作。今年,     

旅游带动型乡镇国土空间总体规划编制方法探索——以福建省莆田市仙游县西苑乡为例

在充分了解现阶段国土空间规划体系及建构的基础上,本文从乡镇层级国土空间总体规划的编制特点着手,分析旅游带动型乡镇规划的编制重点。结合《福建省莆田市仙游县西苑乡国土空间总体规划（2022-2035年）》项目,以“生态优先、完善配套、用地保障”为重点,探索旅游带动型乡镇国土空间总体规划的编制思路、编制重点,引导乡镇传导落实市县规划、创新旅游项目用地保障方式,以期为其他相似地区乡镇国土空间规划编制提供参考与借鉴。     

国土空间规划改革过渡期村庄规划的编制思路与实践探索

在当前各级国土空间总体规划尚未最终确定的过渡期,村庄规划作为落实乡村振兴国家战略、支撑生态安全、粮食安全理念落地、深入推进农村土地制度改革等工作的重要途径,既需保障建设活动如期开展并预留未来发展空间,又需前瞻性地满足上位规划的约束性要求。在落实生态保护红线和永久基本农田的底线约束基础上,村庄规划应以"短周期"行动规划应对村庄发展的不确定性,以弹性单元规划提高镇村统筹发展的可实施性。天津市武清区河北屯镇开展了以2025年为规划目标年、包括9个村庄在内的短周期、单元式村庄规划编制探索,以期落实全域国土空间开发保护,推进乡村振兴战略落地实施。     

县总体规划框架下的次区域规划探索

统筹城乡发展及推进新型城镇化是当前城乡建设工作的重点．也是城乡规划编制工作与时俱进的重要举措。县域空间是城乡多样化空间的典型代表．也是实施新型城镇化的重要空间载体。本文从关注镇村地区的发展诉求．保证其在县城整体空间发展中获得均等的发展机会出发．结合县城空间发展具有较明显的空间差异性及多种途径实现新型城镇化的发展诉求．探讨在县总体规划框架下开展次区域规划引导。明确县总体规划框架下的次区域规划应承担的功能．总结已有规划实践存在的问题．以青县城乡总体规划为例．探索如何通过次区域规划的编制促进新型城镇化发展。     

北京昌平区小汤山镇：减量发展背景下乡镇国土空间规划编制要点

<正>引言为落实《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》,北京市于2019年4月公布实施《北京市城乡规划条例》,提出构建“三级三类四体系”的国土空间规划体系。乡镇国土空间规划作为乡镇层级的总体规划,是国土空间规划体系中承上启下的重要一环,具有深化落实城市总体规划、分区规划战略要求,统筹优化村庄规划、承接保障专项规划,指导镇村后续有序发展的重要作用。特别是在当前北京减量发展背景下,     

面向全域全要素的国土空间详细规划单元划定探析——以福建省为例

自然资源部印发的《关于加强国土空间详细规划工作的通知》,为新时期国土空间详细规划单元划定指明了新方向。在深入分析各地详细规划单元划定探索和解读《通知》的基础上,从单元类型框架、单元划定路径、单元编管方法三方面探讨了福建省面向全域全要素国土空间详细规划单元划定面临的挑战。立足福建特点、聚焦省市事权、紧扣编管协同,提出构建“4+11”单元类型架构、明确“3步骤”单元划定路径、健全“单元+”单元编管体系三方面的详细规划单元划定思路,以期为新时期国土空间详细规划单元划定提供地方样本。     

"市级"国土空间总体规划编制内容与深度研究 ——基于空间治理的视角

基于空间治理的视角,研究发现"市级"国土空间总体规划各项内容的编制深度由3个属性决定:(1)该项内容属于政府哪个部门/哪个规划编;(2)该项内容属于政府主导还是市场/社会主导;(3)该项内容属于哪级政府主导.不同属性的内容应达到不同的编制深度.编制深度由两大类、六小类规划语言来体现,分别为引导型语言(包含定性要求、空间结构、位置、分区)和强制型语言(包括定量要求、空间边界).不同层级国土空间规划内容深度会通过3种方式传导:(1)若为上级规划主导的内容,则下位规划采用"落实"的传导手段;(2)若为上下级共同主导,则下位规划采用同种语言内部递进的方式传导,具体有"深化""优化""增补"3种形式;(3)若为下级规划主导的内容,则下位规划采用不同语言间逐级"转换"的方式.此外,本研究认为"市级"国土空间总体规划虽然属于一个"层级"规划,但实际为多个"层次"规划,包括市域国土空间总体规划、中心城区国土空间总体规划等.基于上述影响机制分析,本研究对"市级"国土空间总体规划中各个层次应编制的内容和深度进行了初步探讨.     

市县级国土空间总体规划的实践探索——以浦东新区为例

浦东新区经过3?年改革开放,进入新的发展阶段,国家赋予各项重任,自身也面临着资源紧约束及发展不平衡的双重挑战。在中央加快生态文明建设、构建国土空间规划体系的政策背景下,浦东新区通过编制国土空间总体规划引领转型,落实高质量发展、高品质生活目标。在对浦东新区发展所处的国际国内环境、发展的阶段性特征,以及市县级国土空间总体规划的作用和任务研究基础上,论文详细介绍了浦东新区国土空间总体规划“转变理念、创新机制、坚持开门做规划”的工作思路和方法,以及在战略引领、底线管控,空间协同,国土治理、以人为本、弹性适应等方面的实践探索。     

市级国土空间总体规划市域总图表达研究

土地使用规划图是体现国土空间总体规划空间安排意图的核心成果。市级国土空间总体规划的定位，决定了其市域用途管制主要解决集中建设空间和非集中建设空间的分区问题，也相应决定了市域土地使用分区表达的深度。要基于市级总体规划在国土空间治理体系中的定位及相应的空间管控、规划传导需要，适应规划实施管理刚弹结合的需要，科学设定市、县(区)、乡镇域不同空间尺度土地使用分区分类表达深度，结合集中城镇建设用地和区域性基础设施用地指标不同的管理特点，合理确定支撑市级总体规划刚性管控和有效传导作用的市域土地使用规划总图表达内容和表达方式。     

有效传导视角下国土空间功能规划分区探讨

正引言传统空间规划体系中,城市总体规划和控制性详细规划间的传导失效问题,一直以来不仅是学界研究的热点,也是阻滞规划实践、影响规划权威的关键所在。随着国土空间规划体系改革,传统城市总体规划与控制性详细规划间的总控传导问题演变为国土空间总体规划与控制性详细规划间的总控传导问题。功能区作为国土空间总体规划中心区层面规划管控的关键内容,成为指导下位控制性详细规划的重要依据。     

村民和政府视角审视镇村布局规划及延伸探讨——基于苏中地区X镇的案例研究

中国快速城镇化进程中,镇村发展与城市发展同样重要。近年来各地针对镇村地区编制了若干规划,但在实施中普遍遇到了现实的困难。本文以社会调查为基本方法,从政府和村民的视角来审视镇村布局规划的实施,以江苏省苏中地区X镇的镇村布局规划为例,对其编制内容和实施情况做了探究。镇村规模、迁村并点及镇村建设三个方面展开的实施评估表明,镇村基础设施建设方面成效显著,但镇村规模和迁村并点的实施程度较小,与"集中居住"的规划目标尚有很大差距。规划实施受限的主要因素在于村民的集中居住动力不足和政府的推力不够。结合我国农村发展的趋势,本文在"完善实施机制,提升农村人居环境"等方面展开了若干延伸探讨,并指出在当下我国镇村规划体系尚不完善的阶段,镇村布局规划将作为乡村规划与其他相关规划协调的重要桥梁而继续存在,但内涵将发生变化。     

论交通规划在国土空间规划中的关键作用——以广州市为例

国土空间规划是对主体功能区规划、土地利用规划和城乡规划等空间规划的融合.三大规划各具特点,有着不同的价值取向.交通规划作为利用和引导国土空间的关键变量,在三大规划融合中可以发挥促进融合的关键作用.广州市国土空间总体规划在编制过程中充分重视交通规划的关键作用,探索应用三步协同法,发挥交通规划在调和用地矛盾、引导产业协同和引领城市定位提升方面的关键作用,促进实现国土空间资源的保值增值.随着国土空间规划改革的深入推进以及对空间多元化价值的深入认识,有必要对交通规划在完善国土空间规划体系中的作用与技术方法进行探索.