安县农业水价“超用加价”改革的实践

<正>成安县是我省第一批节水型社会试点县,节水工作有较扎实的群众基础。作为我省首批节水压采项目县,在水价改革工作中走在了全省的前列,并成为全国的典型样板。2013年编制《成安县水资源使用权分配方案》,2014年完成全县234个行政村的水权分配工作,发放水权证约8.2万本,水权证发放率达到100%。机井IC卡智能计量设施安装率为85%;234个行政村均依托县用水户合作组织成立村级用水户合作组织,为水价改革顺利进行提供了保障。     

关于深化潇河灌区水价改革工作探讨

文章结合潇河灌区农业用水管理模式、管理权限与运行方式、农业用水合作组织的运行情况等农业用水管理现状,提出了灌区农业水价改革的工程提升措施和管理改革措施。根据晋中市水利局落实2021年度改革面积、完成农业用水取水许可、水权分配、水价核定、用水户协会建设、种植结构调整等工作要求,改革措施实施后,可改善灌溉面积0.67万hm2,水价管理达到合理水平。     

农业水价综合改革试点背景下成安县农业水权交易初探

水权交易作为农业节水重要举措,为突破水资源短缺瓶颈提供了新的发展路径。2014年成安县以省级农业水价综合改革试点为契机,在河北省率先开展农业水权交易工作试点。水权的确立与水权交易体系建设为农业用水向其他产业用水转换创造了可能性,促进了水资源合理配置及用水结构优化。要在保障农民用水权益基础上确定农业水价综合改革模式,建立农业用水管理平台,实现农业发展高效节水。     

农业水价综合改革的主要任务及推进策略

从国家层面和山东省角度,分析了农业水价综合改革的重要意义以及开展农业水价改革的迫切性;针对山东省农业水价改革重点任务中的难点和疑点,从水价形成机制、农业水权分配、农业用水奖补、农民用水合作组织等方面提出了改革的思路和推进策略方法。     

南漳县农业水价综合改革的实践与探索

南漳县作为全国农业水价综合改革80个试点县之一,坚持以"节约用水、不增加农民负担、水利工程良性运行"为原则制定试点工作方案。两年多来,南漳县重点从农业水权分配、农业水价形成机制、精准补贴和节水奖励机制、用水合作组织建设、工程产权制度改革、工程建设等6个方面开展农业价改革工作,取得了显著成效。对改革经验进行了总结,针对存在的问题提出了对策。     

大力推进“超用加价”农业水价改革

<正>结合地下水超采治理试点工作,成安县在全县范围内推行农业水价综合改革,按照"全面规划,试点先行,逐步推广"的实施原则,以水权理论为指导,明确思路定方案,分配水量定水价,建立协会促管理,深化管理促改革,开创性地开展工作。成安县农业水价改革的核心为"超用加价",总体思路为"总量控制、定额管理、节水奖励、超用加价、协会运作、财政补贴"。     

农业水价改革中初始水权分配研究

农业初始水权分配是实施农业水价综合改革的基础,是县域强化水资源刚性约束的重要举措,是细化用水计划、严格总量控制和定额管理、加强用水调度的具体实践。为保障农民用水权益,推进用水结构调整、高效利用水资源,完善农业水价形成机制、落实节水奖励和精准补贴机制提供支撑。文章总结了农业水价改革中初始水权分配设计思路,梳理了农业初始水权分配的主要内容,并以陆良县恨虎坝项目区及中坝项目区为例,总结分析农业初始水权分配情况及取得的成效,以期为相关地区改革推进提供参考。     

启动水权改革试点建设

东光、献县、桃城区、安平、临西、任县、成安、邱县等8个县（区）被确定为全省首批水权改革试点，先期启动水资源使用权确权登记工作。 水资源使用权确权登记是在认真核定县域内可分配水量的前提下，将全县水量划分到生活、工业、农业、生态和预留水量等不同领域，并在生活、工业、农业、生态等各行业内将水资源使用权确权到用水户，为下一步全面启动水价综合改革和建立水权水市场奠定基础。下一步，将继续扩大改革试点范围，到年底前，地下水超采综合治理试点区49个县（市、区）将全部启动水权改革。     

新疆吉木萨尔县东大龙口灌区农业水价综合改革探讨

文章介绍了吉木萨尔县东大龙口灌区农业水权、农业水价状况,分析了农业水权、水价及灌区水利工程运行管理和农民用水户协会职能方面存在的问题。在此基础上,提出确定农业水权、实施用水总量控制,建立合理的水价形成机制,实施农田水利工程产权制度改革,建立农业节水精准补贴机制,实施水权交易等综合改革措施。     

武宣县农业用水成本核算分析

根据国家发展和改革委、财政部、水利部、农业农村部要求以及自治区关于广西“十四五”农业水价综合改革文件精神，以武宣县为例对整县进行农业用水成本核算分析，对农业用水进行水权分配并初步制定农业用水水价标准，对实行农田水利工程标准化管理、实现农田水利工程的良性运行起到了良好的促进效果。     

江苏省农业水价综合改革的实践与认识

文章针对江苏农业水价综合改革面临的实际情况,因地制宜,综合施策,围绕推进改革介绍了组织领导、关键环节、典型引路、责任落实等实践内容,江苏农业水价改革工作有序推进。同时,还对在实践过程中遇到的困难和问题,从改革起因、改革推力、改革协力、改革阻力、以及水权分配、计量方法、水价核定、终端用水管理等八个方面进行了分析探讨。     

浅谈农业水价综合改革的政策落实问题

农业水价综合改革的试点工作已经完成,全面推进也正在有序进行。通过对改革试点区调研,了解到在改革政策落实方面,存在初始水权划定过松、按量分类分档计价收费不落实、水价成本核算不全、水权回购和转让可操作性不强,节水奖励和精准补贴机制不可持续以及用水合作组织空转等方面的问题,进而影响到改革政策的落实和改革目标的实现。立足于落实改革政策,实现改革目标,指出科学确定农业初始水权,建立健全农业水价形成机制,完善节水奖励和精准补贴机制,做实、做强农民用水合作组织,引导用水需求管理等是政策落实的关键要点。     

农业水价综合改革在潇河灌区中的应用

以潇河灌区为例，针对潇河灌区现状存在的问题，确定农业水价综合改革项目的主要任务，并分析改革成效，为相似灌区的可持续发展提供了可推广、可复制的实践经验。本次农业水价综合改革的措施包括：农业用水总量控制与定额管理、农业水权分配、用水户协会的建设、末级渠系维修养护、现状农业水价核定、奖励机制的建立等。     

莒南县农业水价综合改革的主要做法

以莒南县陡山水库试点项目区农业水价综合改革为例,介绍了试点区水价改革在水价形成机制、节水奖励、用水合作组织、量测水设施等方面的主要做法,阐述了改革在完善灌区农业终端水价制度,界定工程产权管理范围,创新农民用水户合作组织管理模式等方面取得的成效,并提出了相关建议。     

河北省农业地下水灌溉超用加价水价改革模式研究

农业水价改革,特别是河北省地下水灌区超采严重地区的水价改革有助于地下水的节约使用。水价改革涉及利益相关者利益调整与分配,科学合理的水价改革方案是水价改革顺利实施的关键,以农业初始水权、综合用水定额、用水限额为用水界限设计了河北省农业地下水灌溉"超用加价"的改革模式,并且配套设计了节水奖励和财政补贴的对象、标准,完善了水价形成机制,为在全省开展水价改革提供了技术依据。     

成安县扎实推进水资源使用权确权登记工作

成安县总面积481km2，辖4镇5乡2个工业区234个行政村，总人口43.8万人，其中农业人口34.9万人，耕地面积52.37万亩，全部为有效灌溉面积，其中井渠双灌面积约10万亩，其余为井灌面积。目前全县农用机井7096眼，灌溉干渠3条，总长度37.84 km，支渠23条，总长度138.2km。成安县是一个农业大县，同时也是资源型缺水县，长期以来对地下水掠夺式的开采已造成县城周边17 km2的浅层地下水漏斗区和县城东北部约60 km2的深层地下水超采，成为河北省地下水超采综合治理县。对地下水的超采治理，成安县积极探索农业水价改革模式，运用市场机制优化配置水资源，开展水资源使用确权登记工作。     

吉林省农业水价综合改革情况调查研究

为深入了解吉林省农业水价综合改革的组织实施、任务落实、经验成效和存在问题,对吉林省改革总体进展情况、改革措施实施情况、改革实施地区取得的主要成效进行梳理分析,并选取永吉县星星哨灌区作为典型案例,分析其农业水权分配、农业水价形成机制、精准补贴和节水奖励机制、用水户协会建设、工程产权制度建设、工程建设等情况,对实践中出现的相关问题进行了探讨,并提出相关的对策建议。     

水资源确权为农业水价改革奠基

正衡水市安平县农业灌溉用水均为地下水,是一个农业生产高度依赖地下水的县域。在《河北省水权确权登记办法》的指导下,该县进行了水资源使用权确权,探索出一条以地下水为主要水源地区的水权确权之路。目前,安平县工业用水户13户已确权,生活供水10.54万人已确权,农村生活用水(包括联村集中供水、单村集中供水)43个村已确权,农业用水230个村已确权,建立了水权台账,水权证全部发放完成,为水价改革奠定了基础。     

农业水权确权及交易模式研究

当前我国用水效率总体不高,特别是农业灌溉用水方式还比较粗放,存在较大的节水潜力,实施农业水权确权、开展水权交易是农业水权制度的重要内容,也是农业水价综合改革的基础工作。文章基于农业水权的权属性质和目前国内农业水权制度建设情况,从确定农业可分配水权量、划定灌溉面积、测算确权亩均定额、农业水权确权及登记等方面对农业水权确权,以及从农业水权交易的基本要素、交易类型、交易流程设计、交易监管等方面对农业水权交易体系构建,提出了一些设想,希望能为下一步继续跟踪推进农业水价综合改革和农业节水工作提供参考。     

盘山县农业水价综合改革实践与对策分析

为积极探索农业水价综合改革,盘山县制定了“运行成本水价、分类水价、超定额累进式加价、精准补贴、用水户协会管理、工程产权制度、农业水权分配”等政策,并补齐了计量设施短板,完善了灌区农田灌溉体系。改变了配套差、缺少用水计量和节水灌溉设施的局面,灌区实现了按方计量收费、“涝能排、旱能浇”的现代化标准,水资源集约节约利用明显提升。