浅析水利工程推行PPP模式中的几个问题

经济新常态下,我国水利项目建设突飞猛进。在水利工程的投融资模式上,有越来越越多的项目开始尝试政府与社会资本合作(PPP)。从PPP模式的概念、历史发展过程、推广PPP模式的原由和宗旨等方面,在对我国水利项目PPP模式发展基本情况进行总结的基础上,分析水利工程推行PPP模式存在的主要问题并提出建议,为完善PPP方面的制度规范提供参考。     

民国时期裕华水利股份有限公司的探索实践及其社会启示

当前,我国提出创新项目投资运营机制,鼓励水利发展资金采用政府和社会资本合作(PPP)模式开展项目建设。依据现存史料,借鉴民国时期裕华水利股份有限公司的历史经验和教训,期望能够对水利工程建设运营PPP模式提供参考。     

以PPP模式推动水利工程建设研究

《水利改革发展"十三五"规划》等文件要求,在水利领域推广PPP模式,引入社会资本参与水利工程建设、运营。水利项目具有工程量大、技术复杂、投资规模大、社会影响大、基础性、公益性等特征,在该领域推广PPP模式对社会投资者的建设能力、运营能力、融资能力具有较高要求。在合作中,建议政府参股项目公司,承担部分建设内容,灵活选择合作模式;完善优惠政策,加强对项目的监督。     

PPP模式下准经营性水利工程收益分配研究

准经营性水利工程建设投资较大,政府和社会资本合作(PPP)模式能够有效缓解政府财政压力。PPP模式在准经营性水利工程应用过程中,政府部门和社会资本方的合作关系以及运作模式,特别是各利益主体之间的利益分配问题,是PPP模式成功实施的前提条件和关键因素。基于合作博弈理论,结合准经营性水利工程特点,以政府、社会资本方、特许经营单位3个核心利益相关者为分配对象,构建出PPP模式下准经营性水利工程动态利益分配模型。经实例验证,运用该模型得到的PPP模式下准经营性水利工程的收益分配结果更加合理,能充分调动利益相关方的积极性。     

水利工程优质存量资产开展PPP模式初探

政府与社会资本合作模式(PPP模式)正逐渐深入水利基础设施建设运营领域。文章通过分析水利工程优质存量资产实行PPP的优势和意义,提出水利工程存量资产实行PPP的初步模式,以期为水利工程投融资供给侧改革提供借鉴。     

水利PPP项目运营模式选择的适应性分析

针对水利PPP项目的特点分析,根据政府和社会资本合作模式(PPP)中各种形式的不同特点和内在要求,对现阶段各类水利项目如何选择不同类型的PPP模式进行了适应性分析,提出了确保水利项目实行PPP模式成功运行的对策,对于水利项目推广应用PPP模式具有重要作用和指导意义。     

水利工程PPP项目融资建设之我见

在社会主义发展新形势下,资本力量得到了逐渐积累,各类项目的融资对于项目的发展有很大影响,其中PPP融资模式有其特有的特点,受到了国家重视,成为了当前常见的一种形式。为了能够弄清水利工程项目的融资建设的发展效果,文章通过研究,首先从PPP模式的内涵出发,进一步的分析了PPP模式项目的融资方式,并结合水利项目进行了分析,希望能够对水利工程的项目发展起到作用。     

重庆市观景口水库PPP项目分析与思考

2015年国家发展和改革委员会、财政部、水利部联合印发了鼓励和引导社会资本参与重大水利工程建设运营的实施意见,并启动了第一批国家层面联系的12个项目试点工作。重庆市观景口水库是试点之一。文章分析了观景口水库PPP项目政府与社会资本合作的基本模式、主要特点和主要问题,针对其现有建管模式与PPP模式的对接问题、政府出资人代表和投融资平台及社会资本方问题、增强对社会资本方的信任、不断推进水利PPP发展等方面,提出了相应的思考建议。     

水利项目PPP模式风险管理探究

水利工程在国民经济中占有重要地位,水利工程的增多的同时,相关主体也在思考如何运作项目,提高水利工程建设的质量和效率,PPP模式的出现实现了政府、民营资本和私营企业等主体间的联动,加强了项目的建设效果,但是在PPP模式中也因为项目本身的特点及参与主体特点而存在较多的风险。文章对水利项目PPP模式下的风险特点进行分析,并提出风险评价和管控的相关措施。     

关于PPP模式的认识与研究分析

PPP(Public-Private Partnership)起源于20世纪的英国,在发达国家和发展中国家已经有了PPP模式的广泛应用,主要在交通、水利、能源、环境等各领域。十八届三中全会以来,PPP在我国迎来快速发展,在城市建设和经济发展中起到了重要作用;PPP模式下政府和社会资本平等协商,风险共担,合作共赢,但全程合作关系呈长期性和复杂性,给社会资本方带来经济风险,造成地方政府不良影响。从PPP项目出发进行简要分析,力求降低风险,从而更好推动项目实施。     

PPP模式在水利工程建设中的推广应用

本文以济南某PPP模式水利工程为背景,分析了当前社会资本参与水利项目投资的现状,提出了水利工程如何更好地引入PPP模式的几点意见。     

从太湖、莽山水库看实施水利PPP项目基本经验

在关系国计民生的基础设施建设和公共服务领域大力推行PPP模式(即政府和社会资本合作)是当下我国政府激活社会资本、推动经济发展的重大举措和国家战略。江西寻乌太湖水库、湖南宜章莽山水库所在地政府等主动作为,促进PPP项目在水利行业落地,他们的成功经验对于水利工程实施PPP具有借鉴意义。     

浅析重大水利工程PPP项目建设经营模式

文章通过对PPP项目模式的内涵进行简述,分析PPP模式建立的经营管理体系对于重大水利工程吸引社会资本的重大作用。文章选取的研究实例为湖南省宜章县的莽山水库,该水利项目为国家吸引社会资本共同运营国家重点工程项目的第一批试点,目前该工程已经全面进入了建设期。文章针对莽山水库当前的工程概况进行简述,分析莽山水库施行PPP项目建设经营模式的经济效益和益处,提出一些具体化的有利建议,为今后国家开展建设重大水利工程实施PPP模式指明道路。     

水生态综合治理PPP项目社会资本选择研究——以周口市为例

政府与社会资本合作(PPP)项目既能促进公私双方资本合作,又能合理分担风险,因此在城市基础设施建设中备受青睐。在PPP项目实施过程中,有效选择合理的社会资本方能够大大提高项目的运作效率,节约成本,缩短施工周期。河南省周口市水生态环境综合治理项目采用PPP模式,根据项目特点构建了以财务实力、技术能力、管理能力、类似经验和声誉为基础的社会资本合作伙伴综合评价指标体系,并利用多层次模糊综合评价法对各社会资本进行了评价。在评价指标权重计算时,引入熵权理论,克服主观赋值存在的弊端,从而为项目前期决策提供依据。     

水利领域PPP模式分类方法及应用研究

提出一种针对水利领域的PPP模式分类方法,该方法根据PPP模式运作过程中是否存在资产所有权转移和转移给社会资本的风险大小,将PPP模式分为简化三级结构。同时阐述经营性、公益性、准公益性3种不同类型水利工程适用的PPP模式,并以经营性水利工程峡口水库引水工程项目为例,分析通过PPP模式减轻政府财政压力、促进政府职能转换和提高项目建设效率。     

当前水利吸引社会资本应避免陷入的几个误区

水利工程长期以政府为主组织设计、建设和管理,在吸引社会资本参与方面缺乏成熟的操作经验,加之有关方面对PPP的概念和内涵缺乏正确的认识和理解,实践过程中容易陷入几个误区,导致一些水利PPP项目难以有效落地。结合部分地区的实践案例,对水利吸引社会资本过程中容易出现的四个误区进行了辨析,并重点从转变政府职能、明确优惠措施、完善合作机制、加强监督管理等方面,提出了有关政策建议。     

城市地下综合管廊PPP项目融资风险评价研究

在城市地下综合管廊采用PPP模式实施前期,从社会资本的角度进行融资风险评价,能够在实施过程中有效避免或降低社会资本融资风险,进而节省融资成本。根据已有研究和项目特点构建以PPP项目政策、PPP项目法律与合同、经济、建设、运营管理、移交为基础的融资风险评价指标体系,并采用集对分析理论对该项目融资风险进行评价。运用熵权法计算各项指标权重,降低了主观评价的影响因素,进而为PPP项目融资风险研究提供新视角。     

PPP模式应用于水利工程的动机和政策建议

供给侧结构性改革宏观背景下,为适应经济社会发展需要,充分发挥市场在资源配置中起决定性的作用,在水利基础设施领域引入社会资本有利于缓解政府财政压力,加快转变政府职能,提高水利基础设施的供给效率和运营效率。文章通过梳理水利工程项目特性和政府直接投资水利工程的弊端,结合PPP模式的内涵和优势分析PPP模式应用于水利工程的动机,在此基础上提出将PPP模式应用于水利工程的政策建议。     

PPP模式下水利供水工程项目公司的组建及运作

水利供水工程多有城乡供水、灌溉、防洪等多种功能,具有明显的公益性和一定的赢利能力。近年来,政府强力推进吸引社会资本参与水利工程建设运营,提高项目的建设管理和运营效率。PPP模式下的水利供水工程项目公司如何组建及运行是文章的重点,通过实例说明PPP运营模式、社会资本和合作伙伴的选择方法以及项目公司的组建及运营方式。     

水利行业市场“引资”活力探讨

正国家大力推广政府和社会资本合作(PPP)模式,积极推进市场在资源配置中发挥决定性作用,作为具有显著公益性的水利行业如何加大社会吸引资本力度,激发市场活力,需要不断创新水利工程投资和运营模式,加大政策研究力度,勇于创新。一、激发市场活力"引资"对水利发展意义重大水利行业资本市场发展环境直接关系水利基础设施投融资形势,直接关系社会投资热情,直接影响全社