论政府投资项目代建单位绩效考评体系

代建单位绩效考评是"代建制"实施的配套制度.本文分析了代建单位绩效考评体系的内涵及其现实意义,提出了绩效考评制度的总体框架和路径,以及实施代建单位考评制度的几个重点环节,为建立政府投资项目代建单位绩效考评制度进行了有益探索.     

基于ANP的政府投资项目代建单位绩效考评体系研究

代建制作为我国政府投资项目管理体制的一项创新,其相关制度尚需完善。本文利用网络分析法(ANP)构建了政府投资项目代建单位绩效考评体系模型,并阐述了评价方法,为建立政府投资项目代建单位绩效考评制度提供参考。     

福州市政府投资项目代建监管制度浅析

目前全国各地大量的政府投资项目实施"代建制",但由于现有代建监管制度的不完善,实施项目代建制仍存在一些亟待解决的问题。本文首先对代建项目的特点进行分析,其次详细介绍福州市现有代建项目考核管理办法和考评情况。通过对福州市政府投资项目代建情况的考核发现,现有的考核管理办法虽能在一定程度上反映代建工作的完成情况,但还不能准确区分代建工作的完成质量。为解决上述问题,建议在质量、进度和造价等方面进一步明确代建单位的责权清单,重点考核代建单位在应尽责任方面的落实情况;同时,为规范代建项目的移交、结算程序并加快此类工作进度,建议推行工程档案电子化管理等手段,以此提升代建单位的管理水平。     

我国政府工程代建制管理问题探讨

国内政府工程代建制主要有市场化和集中管理两种模式,以实施市场化和集中管理模式的代表性城市为研究对象,具体分析两种代建制模式的优点和不足。在代建制的委托代理关系中,存在政府工程管理部门和建设单位的信息不对称,通过委托代理模型分析代建制中的主要风险。在此基础上,提出政策建议,应对代建单位进行绩效考评,完善代建单位的激励约束机制,建立代建工程的履约担保制度,整合配置多部门的协调合作,强化代建过程的监督管理。     

基于博弈理论的代建项目合同激励、约束条件分析

代建制是对非经营性政府投资项目的实施过程进行管理的一种制度,是政府投资项目管理的新模式。代建制合同激励问题是决定代建制发展的关键因素之一,现行合同的奖惩体系不适宜代建单位的健康发展。从业主的角度出发,通过对代建单位与承包商的博弈模型分析,得出影响二者努力概率的参数,分析各项参数对各方行为的影响,并以此为基础为业主制定代建合同激励与约束条款提供建议。     

北京市政府投资项目“代建制”改革实践与对策

首先介绍了北京市政府投资项目实施"代建制"建设管理模式改革的总体情况,接着从五个方面分析了实施"代建制"模式实践中存在的主要问题,在此基础上,从相关法规建设、政府与社会监管体系、代建单位选择的评价指标体系、代建单位的绩效评价制度等六个方面提出了建立与完善北京市政府投资项目"代建制"建设管理模式改革的具体对策.     

基于治理的政府投资项目代建制绩效改善研究

政府投资项目在我国经济生活中发挥着重要作用。在政府投资项目行政代理制度下,项目管理绩效不高,导致项目绩效也不佳。国内推行的政府投资项目代建制管理模式就是针对行政代理制度下的弊端展开的一项改革措施。研究围绕国内推行的代建制改革是否有效,如何改善代建制绩效而展开。在项目治理的新范式和研究框架下,探讨了不同时期我国政府投资项目治理模式演变和企业型代建制下的项目所有权配置,建立了相应的代建制治理水平初步评价指标,在此基础上从制度层面对政府投资项目代建方案进行了设计。研究结果表明,我国代建制发展方向为企业型代建,对该代建模式下所形成的治理结构的改善需要通过内部治理和外部治理以及政府监督机制等三个途径实现。     

代建制

代建制．是指政府通过招标的方式，选择社会专业化的项目管理单位（以下简称代建单位），负责项目的投资管理和建设组织实施工作．项目建成后交付使用单位的制度。代建期间代建单位按照合同约定代行项目建设的投资主体职责。有关行政部门对实行代建制的建设项目的审批程序不变。     

完善"代建制"的思考

“代建制”是国家投资管理体制改革与市场相结合的产物,其在投资领域、建设领域和其它相关领域内的配套制度也需要通过市场磨合。代建单位转承政府投资项目的管理职能,树立了政府服务于社会的形象,造就了企业公平竞争的原动力,激发了投资与建设市场新的活力。     

基于层次分析法的政府投资代建项目绩效评价指标体系构建

代建制是我国工程项目改革的产物,在工程项目建设中应用代建制,有效地提高了项目实施效果。目前,我国政府投资代建项目的实施尚存在一些问题,实施绩效考评时缺乏一套科学有效的绩效指标体系。在阐述层次分析法理论和代建项目绩效评价目标的基础上,构建政府投资代建项目绩效评价指标体系,并结合具体案例进行实证分析。     

政府投资项目代建制与相关法规体系协调的研究

在政府投资项目中推行代建制的关键之一是确保代建单位的建设期项目法人地位。然而现有法定建设程序默认"使用单位就是项目法人",这阻碍了代建单位获得充分的授权,影响了代建制的实施效果。此外,代建制的概念、适用范围、资金拨付程序等内容也急需在相关法规中予以明确。本文对如何完善政府投资法规体系、修订相关法律法规、参考相关法规完善代建制实施细则、颁布中央投资项目代建制管理办法四个问题进行了研究,提出了相应的立法建议,以供构建与代建制实施相协调的法规体系参考。     

如何加强对代建单位的培育和管理

代建制是政府投资项目管理中的主要模式,为使其在政府投资项目建设中发挥更大的作用,代建制主体的培育和管理亟待加强,代建单位的资质管理、代建制企业存在的问题、保证代建制有效实施的其他权利制度等均有待加强。     

中央首个政府投资项目试行代建制的思考及建议

代建制作为政府投资体制改革探索的一种模式,存在着代建单位的法律地位不明确、代建单位的责、权、利不统一、代建合同不规范等诸多矛盾。笔者通过参与中央政府投资首个代建制试点项目的代建工作,对代建制试点项目进行了总结、思考,并对推行代建制提出了几点建议,以期对政府投资项目实行代建制进行有益的探索。     

关于福建省省级政府投资项目代建制——实践过程若干问题的探讨

政府投资项目实施代建制是指通过招标等方式,选择专业化的项目管理单位(简称代建单位),负责项目的实施,严格控制项目投资、质量、安全和工期,项目竣工验收后交付使用的制度。本文对福建省省级政府投资项目代建制实践过程的若干问题进行了探讨。     

浅谈代建制相关政策法规的完善

思路一:代建单位的法律地位我国现行的工程建设管理主要实行“项目法人制”,由具有独立承担民事责任的项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施等实行全过程负责。政府投资项目实行代建制后,通过投资人授权和代建合同赋予了代建单位“业主”地位,事实上是在行使“项目法人”的职责。但代建制作为一项新出台的政策,其实施的法律环境尚不完备,有关法律法规还没有对代建单位授予相应的法律地位。没有法律的保护,使得代建单位仍不能独立开展工作。我们在开始代建后相当一段时间内,因为法律地位不明确,加上社会对代建制的认识和接受需要一个过…     

关于政府投资的代建项目设计管理的几点看法

随着代建制在我国的推广,代建单位在政府投资项目的建设实施过程中起着重要的作用。本文根据代建制特点对代建项目设计管理提出了几点看法。     

业主工程项目采购模式与代建制制度创新的研究

政府投资项目在我国经济发展中发挥了重要作用,政府投资项目管理中存在超投资、质量低下、拖工期和腐败问题,国家在非经营性政府投资项目中推行代建制.探讨了现代业主的工程项目采购内容、模式和如何选择采购模式,研究表明代建制中代建单位提供的项目管理服务属于业主工程项目采购中的服务采购;分析了代建制下代建单位与建设单位法律地位的区别,对比分析了代建单位的项目管理与业主委托项目管理公司的项目管理、工程承包商的项目管理、发达国家管理承包商的项目管理、CM模式下CM单位的项目管理在管理主体、目标、内容、职权等方面的区别,以及它们与项目各参与方的合同关系的差异,研究结果表明代建单位的项目管理属于业主的项目管理,是我国非经营性政府投资项目的组织实施方式的创新,是我国政府投资项目管理制度创新.     

工程建设项目代建制的现状与发展问题

建设项目的代建制在政府投资公共工程的建设管理中发挥了巨大的作用。但在实施过程中还存在市场竞争不够、业主与代建单位之间缺乏诚信机制、代建定位模糊、法律法规建设滞后等问题,使得代建项目出现“大业主、小代建”和“业主越权、代建不作为”等现象,不利于工程管理和体现代建制的优势。本文在前人研究的基础上,借鉴国外先进管理经验,结合工程实际,提出在诚信基础上综合考核的代建管理模式,并从政府、业主、代建三方面阐述了代建制的发展方向,为实现代建管理的可持续发展提供参考。     

代建制现状分析与对策研究

为了提高公众资金在我国政府投资项目中的使用效益,有必要对政府投资项目实施过程中出现的问题进行客观深入的剖析.文章在考察调研的基础上,归结出代建制现存的主要问题,并分析其产生的原因,最后提出以强化招投标的方式优选代建单位、强化对代建单位进行绩效考评等对策建议.     

代建制模式下高校基建项目的合同管理

针对代建制模式下高校业主方的合同管理,设计出合同管理架构图,提出了高校实行代建制模式合同管理的重点是审核代建合同,并对代建合同从确定代建范围、规定代建单位职责、计取代建费用、规定变更管理及实行履约保函、建立奖励机制等多个方面进行分析,对高校建设管理及非经营性政府投资项目"代建制"的实施和完善有一定借鉴意义。